各乡镇人民政府，县直及省市驻环有关单位：

《环县自然资源2025年土地卫片执法违法问题整改方案》已经县政府研究同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

环县人民政府办公室

2025年12月24日

环县自然资源2025年土地卫片执法

违法问题整改方案

为扎实推进我县2025年土地卫片执法违法问题整改工作，确保存量问题清仓见底、全面整改到位，切实提升自然资源综合治理能力和管理水平，结合我县实际，制定本方案。

一、整改目标

认真贯彻习近平总书记关于自然资源工作重要论述，全面落实党中央、国务院重大决策部署和省市工作要求，深入开展2025年土地卫片执法违法问题整改工作，以“零容忍”的态度和“长牙齿”的硬措施，推进违法问题整改工作清仓见底，确保新增违法用地问题得到有效遏制，守牢耕地保护红线和能源安全底线，为全县经济社会高质量发展奠定坚实基础。

二、整改重点

一是2018—2023年存量违法用地中须在2025年12月底前整改销号的44个、81.07亩（耕地19.32亩）；二是2024年存量违法用地尚未整改完成的144个、142.96亩（耕地55.34亩）；三是2025年度省级自查违法线索尚未整改到位的122个、1003.98亩（耕地286.65亩，含永久基本农田157.64亩）。

（一）全力推进44个须在2025年底前销号的存量违法用地。按照省市要求，2018—2023年存量违法用地中有44个问题务必在2025年12月31日前完成整改销号，共涉及13个乡镇（环城镇、小南沟乡、洪德镇、甜水镇、耿湾乡、毛井镇、车道镇、曲子镇、合道镇、虎洞镇、芦家湾乡、天池乡、南湫乡）。

1.农村宅基地类问题，涉及25个、26.53亩（耕地2.36亩），坚持“分类处置、稳妥推进”的原则，对符合一户一宅及村庄规划，且不占用永久基本农田的及时完善用地手续；对不符合一户一宅、村庄规划、超出宅基地标准或占用永久基本农田的，坚决予以拆除。

责任单位：县农业农村局

配合单位：车道镇、耿湾乡、合道镇、洪德镇、环城镇、毛井镇、南湫乡、曲子镇、甜水镇、小南沟乡

整改时限：2025年12月31日前

2.商服用地类违法问题，涉及12个、39.24亩（耕地14.29亩），对符合用地政策的，要及时督促用地单位完善用地手续；对占用永久基本农田的，要坚决拆除复垦，恢复土地原貌。

责任单位：县畜牧局、县水务局

配合单位：车道镇、洪德镇、虎洞镇、环城镇、芦家湾乡、毛井镇、甜水镇、县自来水集团有限公司

整改时限：2025年12月31日前

3.公共设施类违法问题，涉及6个、6.36亩（耕地2.67亩）。对未占用永久基本农田且符合村庄规划的，要及时督促用地单位完善用地手续；对占用永久基本农田的，要坚决拆除复垦，恢复土地原貌。

责任单位：县水务局、县畜牧局

配合单位：环城镇、毛井镇、天池乡、甜水镇、小南沟乡、县自来水集团有限公司

整改时限：2025年12月31日前

4.交通运输用地，涉及1个（车道路）、8.94亩（不含耕地），由县住建局牵头，涉及乡镇配合，及时完善用地手续。

责任单位：县住建局

配合单位：环城镇

整改时限：2025年12月31日前

（二）稳妥推进2024年度存量违法用地整改。按照省市要求，截至目前2024年度存量违法用地仍有144个，主要涉及6个方面，由行业主管部门会同各乡镇人民政府、用地单位逐图斑区分，按照分类处置的原则，稳妥有序推进整改工作。

1.农村宅基地类问题，涉及107个、87.87亩（耕地35.63亩），坚持“分类处置、稳妥推进”的原则，对符合一户一宅及村庄规划，且不占用永久基本农田的及时完善用地手续；对不符合一户一宅、村庄规划、超出宅基地标准或占用永久基本农田的，坚决予以拆除。

责任单位：县农业农村局

配合单位：八珠乡、车道镇、樊家川镇、耿湾乡、合道镇、洪德镇、虎洞镇、环城镇、芦家湾乡、毛井镇、木钵镇、秦团庄乡、曲子镇、山城乡、甜水镇、小南沟乡、天池乡、演武乡、南湫乡

整改时限：2026年1月31日前

2.工业用地类违法问题，涉及6个、9.76亩（耕地1.07亩）。对未占用永久基本农田且符合村庄规划的，要及时督促用地单位完善用地手续；对占用永久基本农田的依法拆除复垦。

责任单位：县工信局、县水务局、县畜牧局

配合单位：八珠乡、车道镇、合道镇、环城镇、县自来水集团有限公司

整改时限：2026年1月31日前

3.公路类用地违法问题，涉及5个、17.73亩（耕地8.52亩），由县交运局牵头，涉及乡镇配合，及时完善用地手续。

责任单位：县交运局、县公安局

配合单位：甜水镇、木钵镇

整改时限：2026年1月31日前

4.商服及仓储类违法问题，涉及8个、10.01亩（耕地7.54亩），对未占用永久基本农田且符合村庄规划的，要及时督促用地单位完善用地手续；对占用永久基本农田的，要坚决拆除复垦，恢复土地原貌。

责任单位：八珠乡、车道镇、合道镇、洪德镇、虎洞镇、环城镇、甜水镇

整改时限：2026年1月31日前

5.公共设施类违法问题，涉及4个、1.28亩（其中耕地1.08亩）。对未占用永久基本农田且符合村庄规划的，要及时督促用地单位完善用地手续；对占用永久基本农田的，要坚决拆除复垦，恢复土地原貌。

责任单位：甜水镇、演武乡、县自来水集团有限公司

整改时限：2026年1月31日前

6.特殊用地（庙宇、戏楼等）违法问题，涉及14个、16.31亩（耕地1.5亩），由县委统战部牵头、涉及乡镇负责整改。

责任单位：县委统战部

配合单位：车道镇、环城镇、芦家湾乡、罗山川乡、木钵镇、曲子镇、山城乡、甜水镇、小南沟乡、天池乡、南湫乡

整改时限：2026年1月31日前

（三）扎实推进2025年“非农化”问题整改。“非农化”的100个、878.33亩（耕地234.59亩，含永久基本农田122.83亩）违法问题，主要涉及5个方面，由行业主管部门会同各乡镇人民政府、用地单位逐图斑制定整改方案，坚持分类施策，以硬措施扎实推进整改工作，确保所有问题清仓见底。

1.农村宅基地类问题，涉及17个、58.91亩（耕地25.55亩），坚持“分类处置、稳妥推进”的原则，对符合一户一宅及村庄规划，且不占用永久基本农田的及时完善用地手续；对不符合一户一宅、村庄规划、超出宅基地标准或占用永久基本农田的，坚决予以拆除。

责任单位：县农业农村局

配合单位：八珠乡、车道镇、耿湾乡、洪德镇、环城镇、曲子镇、小南沟乡

整改时限：2026年1月31日前

2.油气用地类违法问题，涉及6个、26.36亩（耕地8.07亩），由县石化办牵头，无用地手续的，全部采取拆除复垦的方式进行整改；对批少占多的，超占部分拆除复垦到位。

责任单位：县石化办

配合单位：八珠乡、樊家川镇、环城镇、长庆油田第二采油厂

整改时限：2026年1月31日前

3.工业用地类违法问题，涉及54个、428.16亩（耕地142.87亩），其中项目施工道路43个、338.3亩（耕地131.87亩）。对未占用永久基本农田且符合村庄规划的，要及时督促用地单位完善用地手续；对占用永久基本农田的依法拆除复垦。

责任单位：县工信局

配合单位：车道镇、樊家川镇、合道镇、洪德镇、虎洞镇、环城镇、芦家湾乡、罗山川乡、毛井镇、木钵镇、秦团庄乡、曲子镇、山城乡、甜水镇、小南沟乡、甘肃省送变电工程有限公司、华能庆阳新能源有限责任公司、甘肃煤田地质局庆阳资源勘查院、国网甘肃超高压公司

整改时限：2026年1月31日前

4.公路类用地违法问题，涉及22个、364.43亩（耕地58.1亩），均为华二路项目临时道路及临时堆场，对符合临时用地政策的，及时完善用地手续，不符合的全部予以恢复。

责任单位：县交运局

配合单位：耿湾乡、洪德镇、甘肃环华公路有限公司、甘肃恒通路桥工程有限公司

整改时限：2026年1月31日前

5.特殊用地（庙宇）违法问题，涉及1个、0.47亩（不含耕地），由县委统战部牵头、涉及乡镇负责整改。

责任单位：县委统战部

配合单位：小南沟乡

整改时限：2026年1月31日前

（四）切实抓好2025年“非粮化”问题整改。“非粮化”的22个、125.65亩（耕地52.06亩，含永久基本农田34.8亩）违法问题，主要涉及两个方面（农村道路15个、设施农用地7个），由县农业农村局牵头，县自然资源局配合共同督促整改，涉及乡镇要将“非粮化”问题与“非农化”问题同等对待，抓紧推进整改工作。

责任单位：县农业农村局、县交运局

配合单位：车道镇、樊家川镇、耿湾乡、合道镇、洪德镇、虎洞镇、环城镇、芦家湾乡、毛井镇、曲子镇、天池乡、甜水镇

整改时限：2026年1月31日前

（五）全面遏制新增违法违规问题。在整改问题的同时，各乡镇要全面摸排，及时发现并制止新增“非农化”“非粮化”问题。进一步加大宣传力度，使广大群众认识到违法用地、违法建设的严重后果，切实增强依法用地意识，夯实预防和控制违法用地的群众基础。大力推广“绘好一张图、用好一个人、管好一片地、尽好一份责”的“四个一”耕地保护工作机制，从源头上杜绝违法行为发生。严格落实属地监管责任，实行土地执法动态巡查制度，特别是加强对重点区域、重点村的巡查，做到早发现、早处理、早整改。

责任单位：县自然资源局、县农业农村局、各乡镇人民政府

整改时限：长期坚持

三、整改要求

（一）高度重视，加强组织领导。保护耕地和矿产资源是各级政府的重要职责，各乡镇、相关部门要高度重视，认真履行保护耕地、矿产资源的主体责任和监管责任，克服畏难情绪，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，守住粮食安全、能源安全、生态安全底线。县自然资源局承担整改日常工作，县纪委监委将全程跟踪监督违法图斑整改过程。

（二）靠实责任，扎实推进整改。各责任单位要主动认领，认真履职，科学制定整改措施，明确专人负责，每日下午5点前向县自然资源局报送当天整改进展，全面落实“日通报、周调度”制度，严格对照时限要求，确保整改工作高标准、高质量落实到位。

（三）完善制度，健全长效机制。各乡镇、相关部门要以此次整改为契机，全面排查耕地保护与矿产资源管理工作中存在的薄弱环节，加快构建覆盖“源头严防、过程严管、后果严惩”的闭环监管长效机制。同时，要着力加强县乡村三级工作人员政策培训和业务指导，补齐基层自然资源监管短板，推动最严格的耕地保护制度落到实处、取得实效。