各乡镇人民政府，县直有关部门：

《关于利用村集体资金开展羊只交售服务的意见（试行）》已经县政府常务会议审议通过，现印发给你们，请按照任务要求，认真遵照执行。

环县人民政府办公室

2025年8月7日

关于利用村集体资金开展羊只交售服务

的意见（试行）

为进一步发挥村集体经济组织为民服务职能，带动农民群众广泛参与，健全联农带农机制，盘活村集体资产，确保村集体经济收入可持续发展，结合我县实际，提出如下意见：

一、资金范畴

村集体经济组织在保障正常运行的前提下，除到户类资金和有专项用途的资金外的现有资金。

二、运作模式

（一）统购统销。对养殖农户、合作社自繁自育达到屠宰条件的羊只，由村集体经济组织统一收购，交售县域内屠宰企业屠宰。

（二）育肥销售。具备条件的村集体经济组织，收购养殖农户、合作社自愿出售未达到屠宰标准的羊只，委托育肥场或指定合作社统一育肥后交售县域内屠宰企业屠宰。

村集体经济组织在3个工作日内，一次性向羊只交售人兑付羊款。屠宰企业最迟在每月15日前向村集体经济组织统一结算上个月交售的羊款，并按每只5元的标准（试点期）支付居间服务费用。

三、收益分配

村集体经济组织通过服务产生的收入，可根据村集体组织资金规模计提一定比例的风险金，剩余部分按照相关规定进行使用和分配。

四、风险防控

（一）市场风险。采取育肥销售模式开展羊只交售服务的村集体经济组织，要加强与屠宰企业的沟通，及时掌握羊只市场价格波动、饲养（饲草）成本，防范市场因素对村集体经济组织经营造成影响。

（二）疫病风险。严格落实动物防疫制度，加强羊只收购、运输、饲养、销售等环节的疫病防控措施，防止疫病发生和传播；开展育肥销售的村集体经济组织要及时购买羊只保险，防止因羊只突发死亡造成村集体经济损失。

（三）资金风险。严格执行村级集体经济资金相关规定，对羊只交售服务进行单独核算，所有资金兑付应当通过转账方式进行，严禁现金结算。合理安排资金使用，不得举债经营。村集体经济组织要不定期接受县乡财务审计，按季度公示经营状况和收支明细，接受村民监督。县农业农村部门要指导乡镇每月对经营运行情况开展监督检查，每半年开展一次审计。

五、保障措施

（一）强化协调推动。各乡镇党委政府要加强组织领导，确定专人负责，强化统筹协调，积极推动村集体组织开展羊只交售服务，保障养羊农户利益，壮大村集体经济，促进羊产业持续健康发展。要履行监督管理责任，指导完善相关制度和运行机制，强化过程监管，确保交售服务规范运行。

（二）严格决策程序。村集体经济组织要及时征求村集体经济组织成员意见，严格落实“四议两公开”议事决策机制，开展羊只交售服务要综合考虑羊只存栏规模、交售频次、服务成本、市场风险、运行能力等因素，合理确定投入规模；开展育肥销售要慎重决策，开展综合性评估，合理确定养殖规模。形成实施方案后报乡镇党委审批，严禁违规决策。

（三）坚持惠民利民。在县畜牧兽医局的统一指导下，村集体经济组织要与屠宰企业加强协商议价、规范收购屠宰行为，做到流程公开透明、价格公平合理，严禁恶意扣秤、压级压价。统购统销不得从中赚取差价，育肥销售要执行活羊市场收购价格，做到方便群众、服务群众、让利群众。

（四）加强宣传引导。乡村要通过召开村民大会、发放宣传资料、利用新媒体平台等多种形式，广泛宣传村集体经济组织开展羊只交售服务对保障群众利益、实现群众增收的好处，引导群众积极参与。要及时总结工作中好的经验和做法，针对运行中存在的风险漏洞，查缺补漏，健全机制，提升服务质效，实现村集体经济组织发展壮大。

附件：1.村集体经济组织开展羊只交售服务有关事项及建议

2.***乡（镇）***村开展羊只交售实施方案（样稿）

3.羊只交售协议

4.育肥屠宰羊只交售协议（草稿）

5.养殖户屠宰羊只交售自产证明

6.合作社屠宰羊只交售自产证明

7.***项目联农带农明细台账

附件1

村集体经济组织开展羊只交售服务

有关事项及建议

一、交售服务流程建议

（一）统购统销模式

1.由村集体经济组织提前与县畜牧兽医局、屠宰企业沟通衔接，商议收购价格、排定收购屠宰班次；

2.村集体经济组织对有需求的农户开具介绍证明；

3.结合农户交售羊只的多少和家庭劳动力情况，统筹协调组织农户通过自行运输或多户联运的方式，运至屠宰企业统一交售；

4.养殖户、合作社将屠宰结算证明交村集体经济组织，由村集体经济组织出具羊只收购证明；

5.村集体经济组织在3日内向羊只交售人兑付羊款；

6.屠宰企业每月15日前向村集体经济组织集中结算兑付上月交售羊款及居间服务费。

（二）育肥销售模式

1.村集体经济组织开展综合评估，履行集体决策程序（四议两公开）；

2.村集体经济组织按市场价格向养殖户、合作社收购羊只；

3.村集体经济组织3日内兑付收羊款，并出具羊只收购证明；

4.收购后由村级育肥场或指定合作社统一育肥，达到屠宰标准后统一组织交售；

5.屠宰企业每月15日前向村集体经济组织集中结算兑付上月交售羊款及居间服务费。

二、其他事项

（一）先行开展试点。各乡镇要坚持“量力而行、逐步推开”的原则，在前三个月内选取基础条件好、组织能力强的20%的村集体经济组织开展先行试点，及时总结经验，半年后将参与度提升至50%以上，一年后力争实现辖区内所有村集体经济组织全覆盖。

（二）居间收费标准。试点阶段按5元/只的标准执行。

（三）资金兑付要求。所有资金兑付必须通过银行转账结算方式，严禁现金结算，及时足额兑付，严禁恶意拖欠。对不按时兑付羊款的村集体经济组织要立即叫停，由乡镇约谈相关责任人，对出现现金交易的，按有关规定进行处理；对不及时兑付羊款的屠宰企业，按日收取万分之二的滞纳金，连续拖欠两个月以上的，村集体经济组织要及时评估，适时停止交易。

附件2

***乡（镇）***村开展羊只交售实施方案（样稿）

为持续发展壮大我村级集体经济，盘活村集体资产，充分发挥村集体资金效益，增强联农带农能力，拓宽农民增收渠道，发挥好村集体经济组织为户社羊只交售服务职能，结合村情实际，制定本方案。

一、基本情况

1.村情概况。（根据本实际情况写）

2.村级集体经济现状。（根据本实际情况写）

二、实施内容

我村对养殖农户、合作社自繁自育达到屠宰条件的羊只，由村集体经济组织统一组织，交售***屠宰企业屠宰。（我村收购养殖农户、合作社自愿出售未达到屠宰标准的羊只，委托***育肥场/合作社统一育肥后，交售***屠宰企业屠宰。）在3个工作日内，一次性向羊只交售人兑付羊款。***屠宰企业最迟在每月15日前向我村统一结算上个月交售的羊款，并按每只5元的标准支付居间服务费用，纳入村集体收入管理。

三、资金来源

我村现有可用于可持续发展（羊只交售服务）的资金**万元。

四、保障措施

1.严格村级民主决策。严格落实“四议两公开”议事决策机制，开展羊只交售服务考虑羊只存栏规模、交售频次、服务成本、市场风险、运行能力等因素，合理确定投入规模（开展育肥销售慎重决策，开展综合性评估，合理确定养殖规模。）。

2.强化运营管理。成立以村党支书/村股份经济合作社理事长***为组长，村股份经济合作社理事会、监事会为成员的运营管理小组，监事会全程进行监督，做到流程公开透明、价格公平合理，做到方便群众、服务群众、让利群众。

3.强化风险防控。运营管理小组加与屠宰企业的沟通，及时掌握羊只市场价格动态。加强羊只收购、运输、饲养、销售等环节的疫病防控措施，防止疫病发生和传播（开展育肥销售的村集体经济组织要及时购买羊只保险）。对羊只交售服务账务纳入股份经济合作社账套统一核算，所有资金兑付通过转账方式进行，按季度公示经营状况和收支明细，接受村民监督。

附件3

羊只交售协议

甲方（养殖户）：

姓    名：                            

身份证号：                            

地    址：                            

联系电话：                            

乙方（试点村村集体经济组织）：

所在乡镇：                            

名    称：                            

负 责 人：                            

地    址：                            

联系电话：                            

一、交售标的与育肥要求

1.羊只信息。甲方自繁自育并育肥（湖羊、小尾寒羊、三级二元杂交等）品种羊只，共计      只。

2.收购标准。①健康状况：无传染病、寄生虫病，精神状态良好；②体重要求：以甘肃万佳现代农牧业发展服务有限公司（以下简称“万佳农牧公司”）当日发布的收购标准为准。

3.交售流程。甲方完成育肥后，备齐相关交羊资料，将羊只运送至万佳农牧公司进行屠宰。

二、价款结算与支付

1.肉款计算。羊只屠宰后，以万佳农牧公司出具的《胴体结算单》为依据，按合格胴体重量及万佳农牧公司当期收购价计算肉款总额，具体金额以结算单为准。  

2.支付方式。乙方收到万佳农牧公司胴体结算单后，应在3个工作日内通过羊只交售人提供的银行账户一次性支付羊款。  

3.服务费约定。万佳农牧公司按每只羊5元的标准向乙方支付服务费，该费用独立于甲方肉款，由乙方直接与万佳农牧公司结算。

三、双方权利与义务

1.甲方义务。按约定标准完成羊只育肥与交售，确保羊只来源合法、健康；依据乙方通知的时间、地点交付羊只，并配合万佳农牧公司完成接收工作。  

2.乙方义务。及时向甲方传达万佳农牧公司的接收安排与结算信息；收到万佳农牧公司支付的货款后，按时、足额向甲方支付，不得截留或拖欠。

四、异议处理

若甲方所交售的羊只不符合万佳农牧有限公司收购标准，由甲方自行处置；若因万佳农牧有限公司原因发生结算争议，乙方应协助甲方同万佳农牧有限公司协商解决。

五、违约责任

乙方未按时向甲方支付肉款，每逾期一日按应付金额的***%支付违约金。

六、其他约定

1.本协议涉及的万佳农牧公司信息作为附件（如万佳农牧公司名称、联系方式、收购标准等），与本协议具有同等效力。

2.因本协议发生争议，双方协商解决；协商不成的，向当地人民法院提起诉讼。

3.本协议一式两份，甲乙双方各执一份，签字（盖章）后生效。

甲方（签字）：                乙方（盖章）：

日期： 年  月  日            日期： 年  月  日

附件4

育肥屠宰羊只交售协议（草稿）

甲 方（养殖户）：       ，身份证号                    ，

     乡（镇）        村        组，家庭人口   人，该户为（脱贫户、 “两类”户、一般农户），一折统号                ，联系电话                  。

乙 方（试点村村集体经济组织名称）：               ，负责人        ；地址：                         ；联系电话：             ；

一、甲方交售给乙方育肥羊      只，羊只屠宰后，以万佳农牧公司出具的《胴体结算单》为依据，按合格胴体重量及万佳农牧公司当期收购价计算肉款总额，具体金额以结算单为准。  

二、乙方收到万佳农牧公司胴体结算单后，应在3个工作日内通过羊只交售人提供的银行账户一次性支付羊款。  

三、万佳农牧公司按每只羊5元的标准向乙方支付服务费，该费用独立于甲方肉款，由乙方直接与万佳农牧公司结算。

四、甲方同意由乙方将所交售的羊只肉款      元一次性拨付到甲方账户。

本协议一式三份，甲、乙双方各执一份，万佳农牧公司存档1份。

       甲方（签字）：                      乙方（盖章）：          

2025年   月   日                   2025年   月   日

附件5

养殖户屠宰羊只交售自产证明

                           编号：

甘肃万佳现代农牧业发展服务有限公司：

兹有我村养殖户      ，身份证号：                      ,一折通账号                  。现育肥羊存栏    只，其中育肥母    只，育肥公    只，本次拟到贵公司交售    只，全部自繁自育。

特此证明。

证明开具人（签字）：

村委会（盖章）

                        年  月  日 

---------（存根联）------------

养殖户屠宰羊只交售自产证明

编号：

甘肃万佳现代农牧业发展服务有限公司：

兹有我村养殖户      ，身份证号：                      ,一折通账号                   。现育肥羊存栏   只，其中育肥母    只，育肥公    只，本次拟到贵公司交售    只，全部自繁自育。

特此证明。

证明开具人（签字）：

村委会（盖章）

                          年  月  日

-------------（畜主联）---------------

附件6

合作社屠宰羊只交售自产证明

                编号：

甘肃万佳现代农牧业发展服务有限公司：

兹有我村合作社                     ，现育肥羊存栏      只，其中育肥母    只，育肥公    只，本次拟到贵公司交售    只，全部自繁自育。

特此证明。

证明开具人（签字）：

              村委会（盖章）

            年  月  日

---------（存根联）------------

合作社屠宰羊只交售自产证明

编号：

甘肃万佳现代农牧业发展服务有限公司：

兹有我村合作社                     ，现育肥羊存栏     只，其中育肥母    只，育肥公    只，本次拟到贵公司交售    只，全部自繁自育。

特此证明。

证明开具人（签字）：

               村委会（盖章）

              年  月  日

-------------（畜主联）---------------

附件7