各乡镇人民政府，县直有关部门：

《环县2025年农业生产社会化服务项目实施方案》已经县政府同意，现予印发，请认真抓好贯彻落实。

环县人民政府办公室

 2025年6月19日

环县2025年农业生产社会化服务

项目实施方案

为实施2025年农业生产社会化服务项目，加快推进我县农业社会化服务发展，持续提升粮食安全保障能力和水平，根据《甘肃省2025年农业社会化服务项目实施方案》精神，结合环县实际，制定本方案。

一、总体思路

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，以实施乡村振兴战略为引领，以聚焦服务粮食作物生产和服务小农户为重点，发展多元化、多层次、多类型的农业社会化服务，为推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。

（二）基本原则。坚决扛牢粮食安全政治责任，按照“引导、推动、扶持、服务、规范”的工作思路，将农业社会化服务项目资金重点用于小麦、玉米等粮食作物生产，在耕作环节对小农户等经营主体接受农业生产托管给予补贴，优先支持高标准农田生地熟化和上级反馈有耕作条件的撂荒地整治。

二、目标任务

2025年计划服务任务面积（丘陵山区）13.8296万亩，使社会化服务覆盖小农户比例不断提高，服务规模经营面积不断扩大，促进农业发展方式转变，实现农业增效、农民增收。

三、实施内容

（一）项目范围。农业社会化服务项目实施区为全县20个乡镇，主要针对种植大户、合作社、家庭农场等新型经营主体种植的小麦、玉米等粮食作物生产的机耕环节进行补助（根据本县农作物实际耕种时间进行机耕）。

（二）服务标准。服务组织标准：拥有农业机械不低于5台（个），每台机耕农业机械日作业能力为90亩以上，使用GPS或北斗智能仪器，提供终端数据。服务作业标准：机耕：深度≥25cm，土壤种床达到土层虚实并存、地平土细状态。

（三）补助方式和补助标准。补助方式：采取“先服务后补助”的方式，农业生产社会化服务补助资金全部用于补助服务组织。补助标准：机耕环节服务补助为42元/亩。同时，为防止“政策垒大户”，接受托管服务的农民合作社、家庭农场、农业企业等单个规模经营主体，年补贴最高不得超过10万元。

（四）优选服务组织。1.遴选。严格按照“公开、公正、公平”的方式，优选服务组织（服务组织是指依法在市场监管部门登记成立的社会化服务组织，包括农民专业合作社、家庭农场等，应具备以下基本条件：①应有一定的社会化服务经验；②拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械和设备以及其他能力；③依法具有独立承担民事责任能力，治理结构健全，内部管理和监督制度完善，具有独立、健全的财务管理、会计核算和资产管理制度，具有依法缴纳税收和社会保险的良好记录，在农民群众中享有良好的信誉，其所提供的服务在质量和价格方面受到服务对象的认可和好评；④愿意接受社会化服务行业管理部门的监管，符合法律法规规定以及项目要求的其他条件），总体负责项目实施，对2024年参与服务表现较好的优先考虑。原则上乡镇只能推荐上报所辖区域内的承接服务组织且不少于2家（补贴金额不超过10万元的只选一家）。2.申报。2025年6月25日前，各乡镇确定符合条件的服务组织上报县经管局进行审查备案，逾期不予受理。3.公示。2025年6月30日前，由县经管局将确定列入补助范围内的服务组织进行公示，公示期为5天。 3.签订合同。7月10日前，县经管局与服务组织签订合同，

（五）监督项目实施。县农业农村局、县经管局和项目实施乡镇要建立健全监督管理机制，明确职责分工，靠实工作责任，扎实做好检查督导和业务指导。县农业农村局要加强调研督导，县经管局要对项目实施进行具体指导，并负责办理日常业务工作。各项目实施乡镇具体负责抓促落实。在项目实施过程中，因特殊原因需要变更项目实施单位、服务对象和内容的，需上报县经管局同意。

（六）检查验收。1.服务组织提出申请。服务项目完成后，服务组织根据项目实施情况，将服务对象承诺书、公示表及经村委会盖章、村负责人核实的服务情况登记表，以村为单位进行公示公告（提供照片），公示期为5天。公示期满后，服务组织向乡镇提出验收申请。2.乡镇验收。乡镇收到申请后，对服务组织种植的粮食亩数，提交申请材料的真实性、完整性进行审查，并填写服务情况汇总表，将相关材料装订成册上报县经管局。实际服务面积与申报面积误差5%以内的按实际面积补助；误差在5%-10%的，按申报面积80%补助；误差超过10%的，不予补助，取消服务组织资格并追究相关责任。3.县级核查。由县经管局负责，组织核查小组对乡镇上报的材料进行复核，并将当季服务面积、补助金额统计汇总。

（七）兑付补助资金。县经管局会同县财政局对服务组织提供的服务面积、服务质量进行核验。质量验收合格的，由乡镇和服务组织向县经管局和县财政局申请，按实际作业量和补助标准计算办理补贴资金结算，及时拨付补助资金。如绩效评价和验收不合格，责令限期整改，直至评价验收合格，再拨付补助资金。

（八）绩效评价。项目完成后，县农业农村局（县经管局）、县财政局对照《县级农业社会化服务项目绩效评价表》，收集整理组织项目实施过程中形成的相应证明材料，对项目方案、组织实施、绩效完成情况等进行绩效评价。形成本区域年度项目绩效自评报告，并以正式文件上报省农业农村厅。

四、实施流程

（一）选定项目实施区域（2025年7月11日至7月15日）。项目涉及乡镇要根据本地实际，科学合理选定项目实施的具体区域，确定项目实施地块、内容等。

（二）组织实施（2025年7月16日至2025年11月15日）。项目实施乡镇按照项目总体要求和实施方案，全面推进各项托管服务工作，并根据遇到的新情况和新问题，不断调整工作思路，改进工作方法，扎实完成各项工作任务。

（三）服务对象签订承诺书（2025年7月16日至2025年11月15日）。服务对象要签订农业生产社会化服务对象承诺书，承诺人要承诺所签字确认的实际作业量真实可靠，愿承担法律责任并对其所提供的服务表示满意或不满意。乡镇要对服务组织实行动态监管，对服务对象满意度低、绩效评估不达标的，及时终止服务。

（四）总结验收（2025年11月16日至11月30日）。实施单位完成合同规定的服务作业后，项目实施乡镇要组织服务对象和服务组织共同核实服务数量和质量，填写《农业生产社会化服务作业单》，并签字加盖手印或印章，经县经管局核实后，填报《农业生产社会化服务作业补贴资金核算表》，作为项目验收凭证和资金结算依据。

五、保障措施

（一）强化组织领导。各乡镇、县农业农村局要高度重视农业生产社会化服务工作，将其作为保障粮食安全、推进农业高质量发展的重要抓手。由县农业农村局牵头，专题研究安排，成立工作专班，精心组织实施，及时检查指导，严格审核把关，积极协调推进。各乡镇要严格落实项目实施主体责任，把项目实施纳入重要工作日程，明确实施目标、任务、内容、支持环节和运行机制，专人负责、专班推进，加强服务质量的跟踪问效和后续管理，确保全面、高质量完成服务项目建设任务。

（二）强化资金管理。县财政局、县农业农村局（县经管局）要切实加强资金监管，及时拨付财政补助资金，实时掌握工作进展和资金使用情况，防止财政补助资金“跑、冒、滴、漏”，对违规挪用、套取、骗取补助资金的坚决依法依规予以查处，确保资金安全高效。

（三）强化宣传引导。各乡镇、各有关部门要高度重视相关政策的宣传解释工作，充分尊重广大农户和服务组织意愿，注重调动农户和服务组织的积极性，大力营造推进农业生产社会化服务的良好环境，鼓励引导广大农民和服务组织积极参与农业社会化服务。

附件：1.环县农业生产社会化服务组织登记申请表（样表）

2.农业生产社会化服务合同文本

3.农业生产社会化服务对象承诺书（样本）

4.乡（镇）农业生产社会化服务情况汇总表（样表）

5.乡（镇）农业生产社会化服务情况登记、公示表（样表）

6.环县农业社会化服务项目绩效评价表

7.环县农业生产社会化服务作业单（样表）

8.环县农业生产社会化服务作业补贴资金核算表（样表）

9.环县农业生产社会化服务作业任务分解表

附件1

环县农业生产社会化服务组织登记申请表

附件2

农业生产社会化服务合同

甲方：环县农村合作经济经营管理局

乙方：（服务组织）

经乙方申请，乡镇推荐上报，甲方审查公示，现确定乙方为  乡（镇）农业生产社会化服务组织。根据有关法律法规及政策规定，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，就农业生产社会化服务有关事项协商一致，订立本合同。

第一条：乙方服务内容

1.服务区域及面积：   乡（镇）的地   亩（具体面积由乡镇政府确定）其中种植冬小麦  亩、玉米  亩。

2.服务环节：生产过程中机耕环节。

3.服务作业标准：机耕：深度≥25cm，土壤种床达到土层虚实并存，地平土细状态。

第二条：乙方农机设备具体标准

1.乙方用于履行本合同的农业机械不少于5台（个）,机耕机械每台具备日作业90亩以上能力；

2.必须使用GPS或北斗智能仪器，提供终端数据。

第三条：补助方式、标准和资金兑付

1.补助方式：采取“先服务后补贴”的支持方式。

2.补助标准：机耕环节服务补助42元/亩（费用短缺部分由接受服务方自筹）。甲方给予本合同给予乙方的补贴最高不超过10万元。

3.资金兑付：由乡镇和实施服务组织向甲方申请，按实际作业量和补助标准计算办理补贴资金结算。如绩效评价和验收不合格，责令限期整改，直至评价验收合格，再拨付补贴资金。

第四条：服务期限

乙方根据农时需要和生产技术要求，在2025年7月  日至2025年11月15日期间完成耕环节的社会化服务。

第五条：甲乙双方的权利和义务

（一）甲方的权利和义务

1.对乙方服务进行监督和评价，验收服务成果。

2.制止乙方实施破坏农用地和其他农业资源的行为。

3.法律法规、规章和政策所规定的其他权利和义务。

（二）乙方的权利和义务

1.按照甲方要求的时限和标准完成合同约定内容；

2.自觉接受甲方和所在乡镇对乙方服务的监督管理；

3.要求所在乡镇在约定时间内对服务结果进行验收；

4.要求甲方按照约定兑付补助；

5.法律法规、规章和政策所规定的其他权利和义务。

第六条：争议处理

甲乙双方发生争议，应协商解决。如协商不成，可以向行政主管部门申请调解，也可以向合同履行地人民法院提起诉讼。

第七条：违约责任

1.任何一方违约给对方造成的损失，均由违约方负责赔偿。

2.因不可抗力因素导致本合同无法履行的，可以解除本合同，双方互不承担责任。

第八条：其他事宜

1.本合同未尽事宜，甲、乙双方经协调一致签订补充协议，其法律效力等同本合同。

2.本合同一式三份，甲方、乙方、乡（镇）政府各执一份。经甲、乙双方签字（盖章）后生效。

甲方（签字盖章）：              乙方（签字盖章）：

法定代表人（或授权代理人）：        法定代表人（或授权代理人）：

联系电话：0934--4422776      

年   月   日

附件3

农业生产社会化服务对象承诺书（样本）

我是（农户姓名） ， （服务组织名称） 给我进行了农业生产社会化托管服务作业，作业类别（1.机播；2.机耕；3.机防；4.机收；5.机播+机防+....），实际作业量    （亩）。我承诺所签字确认的实际作业量真实可靠，愿承担法律责任。

我对其所提供的服务表示满意（   ）或不满意（   ）。

承诺人：

                                                     年     月     日  

附件4

环县       乡（镇）农业生产社会化服务情况

汇总表（样表）

服务组织：

说明：本表由乡镇根据服务组织提交的材料及验收结果汇总，经乡镇分管领导审核后盖政府章。

乡镇政府公章 ：                审核：                 填表：

附件5

环县       乡（镇）农业生产社会化服务情况登记、公示表（样表）

服务组织（盖章）：                        服务地点（村）：

备注：本表由服务组织填写，以村为单位分别填写，一式四份，服务组织、乡（镇）、村、农业农村局各一份。

行政村公章：                                     村负责人：                               时间：    年     月     日

附件6

2025年环县农业生产社会化服务项目绩效自评表

附件7

环县农业生产社会化服务作业单（样表）

服务组织：

说明：本表由乡（镇）政府根据服务组织提交的材料及验收结果汇总，经乡镇分管领导审核后盖政府章。

镇（乡）政府公章 ：               审核：                  填表：

时间：  年   月   日

附件8

环县农业生产社会化服务作业补贴资金核算表