一、 起草背景‌

本方案的制定主要基于以下三个方面的背景和需求：

‌政策与理念驱动‌：为了深入贯彻落实党中央、国务院关于防灾减灾工作的系列决策部署。核心指导思想是“坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立‘人民至上、生命至上’理念”，体现了对人民群众生命财产安全的高度重视。

‌现实安全需求‌：淤地坝作为重要的水土保持和防洪工程，其安全运行直接关系到下游地区人民群众的生命财产安全和基础设施的稳定。制定抢险维修方案是应对汛期安全风险的紧迫需要。

‌问题导向与工作依据‌：方案是基于 ‌“2026年全县淤地坝汛前排查结果”‌ 和 ‌“运行管护实际”‌ 。针对排查中发现的具体安全隐患和日常管护中暴露出的问题，旨在有的放矢地进行治理和提升。

‌二、 主要内容‌

方案的核心内容可以概括为 ‌“一个核心目标、两项重点任务、一套保障体系”‌。

‌（一） 核心目标：确保安全度汛‌

方案的总体目标是：‌在2026年汛期前，全面完成存在安全隐患淤地坝的抢险维修任务，确保工程安全运行，实现安全度汛。‌ 所有工作安排均围绕此目标展开。

‌（二） 重点任务：分级分类，精准施策‌

方案将维修任务分为两个层次，突出重点，统筹推进：

‌应急抢险维修（重中之重）‌：

‌对象‌：毛井镇陈掌、樊家川镇关沟、虎洞镇贾台台、虎洞镇徐旗寨、洪德镇段家沟一坝、洪德镇油坊沟、罗山乡东风沟、耿湾乡王家沟等 ‌8座险情紧迫的淤地坝‌。

‌要求‌：针对各坝具体险情（如溢洪道损毁、坝体渗漏等）精准制定方案，立即组织施工，‌确保在主汛期前全面消除重大安全风险‌。

‌面上隐患维修与长效管护‌：

‌对象‌：除上述8座重点坝以外的其他存在隐患的淤地坝。

‌措施‌：

‌落实属地责任‌：由各乡镇人民政府承担主体责任，建立常态化隐患排查机制，汛期加密巡查。

‌动态管理‌：对发现的隐患建立清单，明确整改时限和责任人，做到“发现一处、整改一处、销号一处”。

‌健全长效机制‌：构建“权责明晰、巡查常态、处置及时”的管护体系，明确每座坝的行政、技术、巡查“三个责任人”，建立“一坝一档”台账，并配套制定年度养护计划。

‌（三） 实施步骤与保障体系‌

为确保目标实现，方案规划了清晰的路线图和坚实的保障措施：

‌分阶段工作安排‌：

‌前期准备（3月-4月）‌：完成重点坝的勘察、设计、预算和立项。

‌招标施工（4月-7月）‌：完成招投标，全面开展抢险维修施工。

‌验收总结（7月）‌：组织工程验收、决算审计和资料归档，形成工作闭环。

‌全方位保障要求‌：

‌组织与责任保障‌：明确县水保局牵头抓总，发改、财政、应急等部门及各乡镇协同联动，压实行业监管和属地管理责任。

‌技术与质量保障‌：强调依托专业力量，严格把控设计、施工、监理等环节，确保工程质量和施工安全。

‌纪律与时限保障‌：要求提高政治站位，对重点工程实行“倒排工期、挂图作战”，确保主汛期前完工销号；对其余隐患治理也要加快进度，并严格执行巡查管护机制。