各乡镇人民政府，县直有关部门： 

《环县2026年淤地坝抢险维修工程实施方案》已经县政府常务会议审议通过，现印发给你们，请按照任务要求，认真遵照执行。

环县人民政府办公室

2026年4月3日

环县2026年淤地坝抢险维修工程实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于防灾减灾工作的系列决策部署，切实加强淤地坝工程安全管理，及时消除安全隐患，确保安全度汛，保障人民群众生命财产安全和基础设施运行稳定，根据2026年全县淤地坝汛前排查结果，结合运行管护实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，强化风险意识和底线思维。遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，聚焦全县淤地坝存在的突出安全隐患，以保障度汛安全为核心，以应急抢险维修为重点，全面压实责任，严格技术标准，规范项目管理，确保在2026年汛期前完成重点隐患工程治理，最大程度防范化解淤地坝安全风险，为全县经济社会高质量发展提供坚实的水安全保障。

二、工作目标

总体目标：在2026年汛期前，全面完成存在安全隐患淤地坝的抢险维修任务，确保工程安全运行，实现安全度汛。

具体目标：

1.优先完成毛井镇陈掌、樊家川镇关沟、虎洞镇贾台台、虎洞镇徐旗寨、洪德镇段家沟一坝、洪德镇油坊沟、罗山乡东风沟、耿湾乡王家沟等8座险情紧迫淤地坝的应急抢险维修，消除重大安全风险，保障下游人民群众生命财产安全和重要基础设施安全。

2.统筹推进剩余淤地坝维修工程，按照轻重缓急，分步实施，全面恢复或提升工程防洪能力和运行效益。

3.建立健全淤地坝安全运行管理长效机制，进一步压实属地管理和行业监管责任，提升应对极端天气和突发事件的能力。

三、工作任务

（一）实施应急抢险维修工程。将8座存在重大险情、风险等级高的淤地坝，列为2026年应急抢险维修重点。针对各坝具体险情（如溢洪道损毁、坝体渗漏塌陷、放水设施损坏等），精准制定维修方案，立即组织施工，确保在主汛期前全面消除安全隐患。

（二）强化工程质量管理与监管。严格执行项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。委托具有相应资质的设计单位进行勘察设计，严把设计关；择优选择施工单位，严把施工关；聘请专业监理单位，严把监理关。县水保局要加强全过程质量监督，确保工程质量符合设计及规范要求。

（三）统筹推进面上隐患维修。除8座重点坝以外的其他隐患淤地坝，各乡镇人民政府承担属地管护主体责任，建立健全常态化隐患排查机制，根据淤地坝险情程度和运行实际，合理确定巡查频次。主汛期期间加密巡查，非汛期定期巡查，遇暴雨、洪水等极端天气时要立即开展专项检查。对巡查发现的隐患，要建立问题清单，明确整改时限和责任人，做到“发现一处、整改一处、销号一处”，切实防止“小隐患”演变为“大险情”。

（四）完善运行管护长效机制。结合本次维修工程实施，进一步健全淤地坝安全运行管理制度，构建“权责明晰、巡查常态、处置及时”的管护体系，确保淤地坝长期安全稳定运行。各乡镇要明确每座淤地坝的行政责任人、技术责任人和巡查责任人，建立“一坝一档”管护台账，将管护责任落实到具体单位和个人，确保每座淤地坝“有人管、管得好”。配套制定年度维修养护计划，对淤地坝出现坝面坑槽、排水沟堵塞、草灌滋生等问题，及时组织力量进行日常养护。对于需要专业技术处理的较大隐患，要第一时间上报县水保局，由县水保局组织技术人员现场核查，提出处置方案，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象，确保工程设施始终处于完好状态。县水保局要加强对各乡镇淤地坝管护工作的业务指导和技能培训，提升基层人员的业务素质和应急处置能力。同时，探索建立淤地坝管护考核机制，将管护成效纳入乡镇相关工作考核范围，推动管护责任真正落到实处。

四、工作安排

（一）前期准备阶段（3月-4月）。县水保局牵头，按程序报县发改局立项，迅速组织开展8座重点坝应急抢险维修勘察，完成施工图设计和预算编制。县财政统筹安排专项资金。

（二）招标施工阶段（4月-7月）。依法依规完成项目招投标工作，确定施工单位，签订施工合同，全面推动8座重点坝开展抢险维修。县水保局要加强现场督导，乡镇全力协调配合，高质高效完成全部淤地坝的主体维修工程。

（三）验收总结阶段（7月份）。由县水保局组织专业技术人员，对完工工程逐一开展验收工作，重点核查工程质量、隐患消除情况是否符合要求，确保工程达到安全运行标准。全面总结评估本次抢险维修工作实施情况，及时开展工程决算审计，规范做好项目资料归档工作，形成工作闭环。

五、工作要求

（一）强化服务保障，压实工作责任。县水保局牵头抓总，统筹做好日常协调调度、督导检查推进等工作；县发改局、财政局、应急管理局及相关乡镇要各司其职、密切协同、高效联动，凝聚工作合力。县水保局切实履行组织实施与行业监管主体责任，相关乡镇严格落实属地协调、要素保障及现场管理责任，确保各项任务落地见效。

（二）强化技术支撑，确保工程质量。依托专业技术力量，严格把控勘察设计、施工组织、工程监理等关键环节，推广应用成熟适用的维修技术和工艺，提升工程维修质量和耐久性。县水保局要跟踪督导施工单位严格落实安全生产责任制，加强施工安全管理，严防安全事故发生，确保施工安全和工程质量双达标。

（三）强化工作纪律，严格时限要求。各相关部门、乡镇要提高政治站位，充分认识淤地坝抢险维修工作对保障民生安全、维护大局稳定的极端重要性。全面实行倒排工期、挂图作战、清单管理，将8座重点淤地坝抢险维修任务细化到日、责任落实到人，确保主汛期前全部完工销号、隐患清零。对其余存量隐患淤地坝，各乡镇要严格履行属地主体责任，自主统筹推进维修整治，加快隐患治理进度。严格执行常态化巡查管护、隐患排查及应急处置机制，分级分类精准施策，实现巡查管护全覆盖、无死角、无盲区，确保全县所有淤地坝安全度汛、万无一失。