环县人民政府

一、编制背景及依据

为落实国家“放管服”政策，持续推进“放管服”改革，保障国家利益、维护消费者利益，保护未成年人的身心健康、履行国家控烟政策、规范烟草专卖零售许可证管理，合理配置烟草制品零售市场资源，促进全县烟草制品零售市场健康有序发展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国烟草专卖法》及实施条例、《烟草专卖许可证管理办法》及实施细则、甘肃省控烟履约相关政策等法律法规、规章和规范性文件，结合我县实际，制定环县烟草制品零售点合理布局规定（2023-2028）。以下是该规定的主要内容解读：

二、基本信息‌

‌实施机关‌：环县烟草专卖局

‌实施时间‌：2023年10月10日至2028年10月9日（有效期5年）

‌适用范围‌：环县行政区域内从事烟草制品零售业务的公民、法人或其他组织

三、核心布局模式‌

采用 ‌"容量管理+间距调整"‌ 的双重管理模式：

‌容量管理‌：根据人口数量、千人持证率、户均销量等指标测算各市场单元容量

‌间距调整‌：根据不同区域设置差异化间距要求

四、区域布局标准‌

‌城区布局‌

‌主要街道‌：零售点间距不低于70米

‌城乡接合部‌：特定区域间距不低于200米

‌乡镇布局‌

‌乡镇街道‌：零售点间距不低于50米

‌新农村和居民点‌：间距不低于200米

‌特殊区域‌

‌行政村‌：每村可设1个零售点，位于村委会便民服务中心周围

‌批发市场/商业街‌：每100户设1个零售点，最多不超过2个

‌居民小区‌：开放式小区每1000住户设1个零售点，封闭式小区不予设置

五、禁止设置区域‌

明确规定了‌不予设置零售点‌的场所，主要包括：

中小学、幼儿园、少年宫周边（县城100米、乡镇80米范围内）

党政机关、医院内部

网吧、美容美发、建材店等与卷烟零售无互补关系的场所

利用自动售货机或信息网络销售烟草制品的

六、特殊群体照顾政策‌

对以下群体给予间距标准放宽：

‌残疾人‌：按区域间距标准的70%-80%执行

‌军烈属、复员军人‌：按区域间距标准的70%执行

‌政府拆迁户‌：按通行距离标准的70%执行

该规定旨在通过科学合理的布局规划，保障烟草市场健康有序发展，同时兼顾特殊群体需求和社会公共利益。