环县人民政府

2023年11月，环县人民政府办公室印发《环县创建省级慢性非传染性疾病综合防控示范区工作实施方案》，为便于各单位和社会公众广泛知晓，准确理解，现对《方案》内容作出解读：

一、起草背景

为进一步提高我县人民群众的健康水平，促进人民群众的身心健康，树立正确的健康观，提高群众的健康素养。我县全面推动和促进慢性病预防控制工作，控制慢性病相关危险因素的发生，实现由以治病为中心向以健康为中心转变的全生命周期健康，积极推进“健康环县”的建设。经县政府研究，结合我县实际，根据《国家慢性病综合防控示范区建设指标体系（2020版）》的要求，制定了关于《环县创建省级慢性非传染性疾病综合防控示范区工作实施方案》（以下简称“《方案》”）。

二、主要内容

《方案》主要从政策发展、环境支持、“三减三健”专项行动、体系整合、健康教育与健康促进、慢性病全程管理、监测评估创新引领8个方面63项工作任务进行阐述。

（一）发挥政府主导作用，建立健全部门协作联动机制，保障专项经费，落实绩效管理。包括政府成立创建省级慢性病综合防控示范区工作领导小组，政府主要领导任组长；将慢性病防控工作纳入全县经济社会发展规划，建立部门协作联动和绩效管理制度；将慢性病防控经费纳入政府年度预决算，定期发布慢性病及社会影响因素状况报告等11项工作任务。

（二）开展“全民健康生活方式”行动，构建全方位健康支持性环境。包括构建健康社区、单位、学校、食堂、餐厅、酒店以及健康主题公园、步道、小屋等。为群众提供方便可及的自助式健康检测服务，开展全民健身活动，开展烟草危害控制等13项工作任务。             

（三）开展“三减三健”专项行动，增强健康防病意识。包括开展健康宣传，推广使用健康“小三件”（限量盐勺、限量油壶和健康腰围尺），将骨密度检测纳入常规体检，培训社区健康生活方式指导员，深入开展“五进”活动等5项工作任务。

（四）建立“防治结合、上下联动”的慢性病综合防治体系，加强慢性病综合防控队伍建设。包括建立完善慢性病防控服务体系，推进慢性病“防、治、管”整合。加强慢性病防控队伍建设，保证县级疾控机构、二级以上医疗机构及基层医疗机构有慢性病防控专业科室，定期为辖区内基层医疗卫生机构进行全员规范化培训和技术指导等5项工作任务。

（五）多渠道开展慢性病防治全民健康教育。包括广泛开展慢性病防治和健康教育，开展“健康主题日”大型宣传活动。开展社会团体组织、企事业单位承担参与并积极支持的群众性健身运动，建立“自我为主、人际互助、社会支持、政府指导”的健康管理模式等8项工作任务。

（六）多途径全方位提供慢性病患者保障服务，加强高危人群干预，实施慢性病患者规范化管理。包括设立自助式健康检测点，落实国家基本公共卫生服务项目。开展慢性病预防、风险评估、跟踪随访、干预指导为一体的健康管理服务。完善区域医疗卫生信息平台，实现公共卫生服务、诊疗信息互联互通。社区卫生服务中心、乡（镇）卫生院设立中医综合服务区。做好基本医疗保险、城乡居民大病保险和医疗救助重大疾病保障，基层医疗卫生机构优先配备使用基本药物。积极推动医养结合，促进慢性病全程防治管理服务同居家养老、社区养老、机构养老紧密结合等15项工作任务。

（七）完善慢性病监测系统，加强综合监测评估。包括规范开展覆盖全辖区人群的死因监测、肿瘤登记与管理等慢性病及相关危险因素监测。掌握辖区重点慢性病状况、影响因素和疾病负担，实现慢性病管理信息化等3项工作任务。

（八）推动工作创新与经验推。包括将慢性病综合防控工作与社区文化建设、健康街道建设、文明创建、公共服务与公共产品等相关项目有机衔接整合，创新开展慢性病综合防控工作，总结推广慢性病防控工作典型经验和先进做法等3项工作任务。

三、工作要求

（一）加强组织领导。为切实做好示范区创建工作，成立以县政府主要领导为组长，县委、县政府分管领导为副组长，相关单位负责人为成员的示范区创建工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县卫生健康局，负责制定方案、组织实施、协调管理、督导检查和考核评估。

（二）明确责任分工。各成员单位要根据规划和实施方案确定的目标任务和职责分工，将慢性病防控工作与部门工作相结合，制定相关政策、规章制度和规定，并组织实施。明确专人办理业务，并根据县上方案，结合各自实际，进一步明确工作职责，量化任务指标，细化工作任务，靠实工作责任，做到组织领导到位、措施保障到位、工作落实到位。

（三）强化督导检查。创建工作领导小组办公室要制定科学合理的考评细则，建立定期督导检查制度，对各成员单位的创建工作进展情况定期进行督导检查，实行定期督查、明查暗访与随机抽查相结合的常态化监管办法，对发现的问题和薄弱环节，督促整改落实，提高督导效果。对工作进度快、效果好的乡镇和单位进行表彰奖励，对工作落实不力、任务欠账大、影响整体创建工作的乡镇和单位进行通报批评，对负责人进行约谈，情节严重的提交县纪委监委追责问责。