环县人民政府

2023年7月，环县人民政府办公室印发《环县国有企业出资人代表机构以管资本为主推进职能转变方案》，为便于各单位和社会公众广泛知晓，准确理解，现对《方案》内容作出解读：

一、起草背景

为进一步贯彻落实国务院办公厅《关于转发国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案的通知》（国办发〔2017〕38号）、省政府办公厅《关于转发省政府国资委以管资本为主推进职能转变方案的通知》（甘政办发〔2018〕158号）、市政府国资委《以管资本为主推进职能转变方案》（庆政办发〔2021〕65号）文件精神以及中央、省市县关于深化国有企业改革的安排部署，县政府办公室下发了《方案》。

二、《方案》的主要内容

《方案》主要有三部分内容。

第一部分为总体要求。包含指导思想和基本原则（坚持准确定位，坚持依法监管，坚持激发活力，坚持提高效能，坚持党的领导）两项内容。

第二部分为调整优化监管职能。一是通过优化国有资本配置、完善规划投资监管、突出国有资本运营、强化考核分配导向四方面强化管资本职能，落实保值增值责任。二是通过推进集中统一监管、健全监督长效机制、严格落实责任追究制度三方面加强国有资产监督，防止国有资产流失。三是通过精简部分监管事项、授权一批监管事项、明确社会公共管理事项由相关部门单位行使三方面精简监管事项，增强企业活力。四是通过推动科技创新、深化战略合作、加强动态监测、强化人才建设四方面来优化服务保障，提高监管效能。五是通过建立健全党建工作责任制、加强党的领导与完善公司治理相统一、坚持党管干部原则与市场化机制相结合三方面全面加强党的建设。

第三部分为改进监管方式手段。一是强化依法监管。坚持法无授权不可为，严格按照相关法律法规规定的权限和程序行权履职。二是实施分类监管。针对商业类和公益类企业的不同战略定位和发展目标，研究制定差异化的监管目标、监管重点和监管措施。三是突出刚性监管。加强对企业法律政策执行情况的监督检查，整合财务、审计、法律等力量和资源，建立发现问题、督促整改、强化追究的工作机制，形成国有资本监督闭环，维护资本安全。