环县人民政府

一、起草背景

今年4月份，国家林草局印发了《国家林业和草原局<关于开展2020年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作的通知>》（林资发〔2020〕33号）,下发我县2019年度各类建设项目占用林地图斑856个，为全面掌握全县森林资源保护管理情况，建立覆盖全县分级负责、上下联动、齐抓共管的常态化森林资源监测监管机制，督促有关单位落实保护发展森林资源目标责任制，通过遥感判读区划结合现地核实验证的方法，保持森林资源管理“一张图”的现势性、准确性和时效性，强化公益林数据整合管理；加大对涉林案件的发现、查处和整改力度，坚决遏制违法破坏森林资源行为，为全县森林资源保护管理提供基础支撑，逐步实现森林资源“一张图”管理、“一个体系”监测、“一套数据”评价。起草了《环县2020年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作实施方案》。

二、政策依据

（一）《国家林业和草原局<关于开展2020年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作的通知>》（林资发〔2020〕33号）

（二）《甘肃省林业和草原局关于开展2020年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作的通知》（甘资发〔2020〕114号）

（三）《关于召开庆阳市2020年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作推进会的通知》（庆林明电〔2020〕12号）

三、主要内容

  《实施方案》分目标任务、督查内容、工作步骤、保障措施四大部分，并附整改小组成员名单、图斑统计表。

（一）督查内容。

1. 保护发展森林资源目标任务落实情况。

2. 森林资源保护管理情况。全面排查毁林开垦、采石采矿、工程建设等各类违法使用林地问题、滥砍盗伐问题以及森林资源保护管理中的其他问题。

3. 对破坏森林资源问题进行查处整改、执纪问责。

4. 对上一年度查处整改情况开展“回头看”。

5. 完成全县范围的森林和林地变化图斑遥感判读区划，通过现地核查、森林资源档案核实等方法，全面掌握我县森林和林地的变化情况，包括合法合规的森林经营和林地管理等活动引起的变化以及违法违规破坏森林和林地的情况。

6. 在2019年验收的森林资源管理“一张图”基础上，更新森林资源管理“一张图”，形成截至2019年的森林资源现状数据库和年度变化数据库。

7. 全面完成国家级公益林区划落界成果与森林资源管理“一张图”数据库整合，掌握国家级公益林范围变化及国家级公益范围内的森林资源动态变化，强化对国家级公益林的监测监管。

8. 形成森林督查专题数据库，建立破坏森林资源违法问题查处、整改销号制度，健全重大案件报告和通报制度，加大对破坏森林资源违法问题的查处和整改力度。

9. 推进国家森林资源智慧管理平台应用，推进各地建立GIS空间信息的森林资源动态管理机制，实现森林资源管理“一张图”常态化、动态化管理。

（二）工作步骤。

1、安排部署（2020年6月15日前）。明确牵头单位、责任领导和整改时限，稳步推进督查整改工作。

2、集中整治（2020年6月16日至9月30日）。根据全县数据分类，由县自然资源局牵头组织，各成员单位、乡镇抽调一名业务人员，成立六个外业组，逐图斑实地核查并依法整改。

3、总结上报（2020年10月1日至10月30日）。由县自然资源局要精心组织，形成工作报告，逐级上报省市主管部门。

（三）保障措施

1、加强领导，高度重视。2、明确责任，落实整改。3、强化协调，形成合力。4、建章立制，规范管理。