环县人民政府

在各级扶贫惠农政策引导支持下，我县2018年共建办农民专业合作社468个，全县各类专业合作社累计达到1373个，为广大群众脱贫奔小康发挥了重要作用。据调查，各类合作社尽管数量众多，财政资金及扶贫贷款投入较大，但由于管理运营不到位等诸多因素，管理运营及效益和带贫作用发挥基本处于三个三分之一，即三分之一的合作社运转及作用发挥较好，三分之一的合作社正在建设之中，三分之一的合作社运转艰难，“空壳”问题明显。究其原因：1.大部分合作社乡村监管不到位，合作社管理技术人员缺乏，运营管理不规范，“合作”作用未发挥；2.部分合作社账务混乱，收支没有记录；3.部分合作社种养计划收益账算不清，缺乏可持续发展计划，计划收入难保带贫分红资金需求；4.个别合作社心思用在套取政府资金，投入生产发展较少等等。 

为此，建议：

1.县农业农村局、经管局制定监管细则，加强政府监管，确保政府投入发挥效益；2.加大合作社管理及技术人员培训，加强业务指导，努力提高合作社管理水平和经济效益；3.加强对专业合作社的财务监管。配备有专业知识、业务素质好、责任心强的人来担任财务管理人员，按照《农民专业合作社法》、《会计法》等法律、法规规定，建立健全相应的制度加以制约和监督；4.探索推广合作社实践成功的“合作”及“带贫”机制，力争合作社实现可持续发展。