环县人民政府

随着经济社会的不断发展，我县越来越多的农村青壮年劳动力外出打工，导致一大批子女不在身边的老人和未成年孩子留在了农村，使农村出现了两个特殊的群体—“空巢老人”和“留守儿童”。这些老人有的已经失去劳动能力，有劳动能力的，也只能干些简单的农活，地里种些简单的东西，况且他们岁数大了，身体随时会出问题，真要有什么突发情况，孩子不在身边，有可能酿成大事。与此对应的则是留守儿童，相比起这些老人，留守儿童的情况更加让人揪心，他们这个年纪，本来该有父母的陪伴，有父母的引导，慢慢学习做人的道理和处事的方法，但他们只能跟着爷爷奶奶，岁数大了，又隔辈亲，很容易造成错误的溺爱，使这些孩子学会很多本来不该有的恶习。比如早早的学会了抽烟、喝酒，树立不了正确的人生观，缺乏起码的价值观。学坏容易学好难，从小学坏更加容易。

为了尽快解决空巢老人和留守儿童的实际困难和问题，让这两个特殊群体得到社会关爱，建议：

一是全面组织开展排查，建立数据信息库。民政部门和各乡镇要按照属地管理原则，对辖区内所有农村留守儿童和空巢老人进行一次集中、全面、深入、细致的“拉网式”排查，彻底查清农村留守儿童和空巢老人的现状，要重点排查义务教育阶段辍学、家庭生活困难、监护人缺失、事实上无人抚养、残疾等留守儿童，以及生活难以自理、经济状况差的空巢老人，要特别注意做好偏远村组的排查工作，坚决做到不漏一户、不少一人、不留死角。同时，要根据排查情况及时更新完善数据库信息，使其与实际情况完全相符，真正实现动态管理。 

二是建立“一对一”“人盯人”管理机制。县乡村要结合各自实际，建立“属地管理、分级负责、分层落实”的农村留守儿童和空巢老人管理机制。完善干部联系帮扶农村留守儿童和空巢老人的制度，确保每户都有人联系有人管，结对落实联系帮扶责任，定期进行走访，开展心理疏导，关注日常生活，实现精细化管理。 

三是完善帮困救助机制。一方面，不断提高社会对空巢老人和留守儿童的救助力度；另一方面，加强养老福利机构、文化、卫生和教育等基础设施建设，以保证老人和儿童生活上有人照料，精神上有人慰藉。

四是强化宣传教育引导。要广泛宣传教育引导群众，积极关爱农村留守儿童和空巢老人。通过开展形式多样的宣传，让全社会树立起关爱意识、承担起家庭责任，积极关爱关注农村的留守儿童和空巢老人的生活状况，使他们得到物质上的保障和精神上的关怀。