环县人民政府

肖宏发、苏学忠、万广义委员：

你们提出的《关于加强林区草原（山）祭祀管理的提案》收悉，经环县自然资源局办理，所提建议极具针对性和指导性，对你们高度关注我县森林草原防火工作表示感谢。现将办理情况答复如下：

环县现有林业用地440.25万亩；天然草地858.94万亩。全县现有国有林场10个，公园2个（西山公园、东山水景公园），景区1个（东老爷山景区）;森林草原防灭火指挥部1个，其办公室均挂靠在县应急管理局；生态护林员1744名、天保公益林护林员582名、草管员338名。

近年来，我局坚持“预防为主，积极消灭”的方针，全面落实森林草原防火“八早”原则(安排早部署、责任早落实、预案早完善、隐患早排查、火险早预警、措施早响应、火情早发现、火灾早处置)；发布了森林草原防火令、禁火令、倡议书、《用火不慎烧自身》（警示教育片）等，开展了野外火源管控、隐患排查专项行动，利用一切手段、动用一切资源开展形式多样的宣传活动，有效保护了我县森林草原资源和人民生命安全。

在转变祭祀观念方面：进入森林草原防火期，我局全方位、多角度、深层次地开展森林草原防火宣传工作，层层组织形式多样、内容丰富、针对性强的森林草原防火宣传教育活动。一是依托媒体广泛宣传。县电视台每天适时播放《用火不慎烧自身》（警示教育片）及宣传标语，普及森林草原火灾基本常识；利用手机等通讯工具编发提示森林草原防火公益短信及准确公布森林草原火险预警预报信息；利用城区、乡镇街道固定电子显示屏播打森林防火宣传广告字幕；利用《用火不慎烧自身》反面教育广大人民群众，起到警示教育作用。二是通过“三进”深入宣传。充分利用森林草原防火知识“进校园”，使文明祭扫的理念通过“小手拉大手”进行全面宣传；利用森林草原防火知识“进林区”，在城乡结合部、交通要道、重点林区、自然保护区、森林公园和以森林景观为主的旅游区悬挂森林草原防火的宣传标语，设置醒目的宣传标牌，制作永久性森林防火警示牌提醒广大群众献一束花、敬一杯酒、植一棵树、清扫一次墓碑以及网上祭祀等无烟祭扫方式，把祭奠先人的传统习俗和良好愿望用更加环保、健康、安全的方式予以表达；利用森林草原防火知识“进社区（村组）”，通过组织社区（村组）干部、护林人员、草管员等进区（村组）入户，宣讲森林草原防火知识和规章制度，将各种标语、传单、画册、“防火令”、倡议书等宣传资料张贴到社区，发放到村组农户，真正做到森林防火家喻户晓，人人皆知。三是在祭祀前大力宣传。主要利用赶集的机会，设置宣传点向广大群众发放森林草原防火宣传资料，赠送印有森林草原防火宣传知识的年画、纸杯和布袋、围裙等生活日用品；其次是通过层层召开森林草原防火大小会议、主办森林防火培训班等形式，培训森林草原防火宣传骨干，再通过他们将学到的森林草原防火知识和文明祭祀理念向广大干部群众进行宣传，我县护林员2326名、草管员338名都经过了上岗前培训。

在加强墓地管理方面：由于我县地域广袤，人口居住分散，导致坟墓零散，针对人口稠密有条件建设公墓的地方，我局积极衔接民政部门、应急管理部门和各乡镇建设公墓区域，对重点防火区坟墓按照能迁则迁原则，鼓励迁出重点防火区，对于难以迁出的坟墓，我局进行摸底登记，建立台账，实行责任到人管理，在祭祀时段通过责任人通知坟主在墓地四周清除防火隔离带;规模成片墓地或山区林区内的墓地我局责令有关责任主体或有关坟主设置焚烧炉，对未设置区域督促有关人员尽快办理，规模成片墓地或山区林区内的墓地在祭祀关键时段指派专人进行引导定点焚烧，严防引发林火行为。目前结合推广使用“防火码”和“互联网+森林草原防火督查”系统工作，我县在10个国有林场、东西二山和东老爷山设置“防火码”出入口33个，对于祭祀、游玩、生产作业等人员有更好监管作用，发现火情第一时间做出反应。

在靠实防火责任方面：进入防火期后，按照“一把手负总责”“党政同责”“谁主管、谁负责”的原则，县森林草原防灭火指挥部与各乡镇、部门成员单位都签订了《森林草原防灭火责任书》，乡与村组、护林员也都层层签订了护林防火责任书或管护合同。乡镇、林场对辖区的坟墓组织人员进行了摸底，建档立卡，与坟主签订责任书，形成了分级负责，齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，使森林草原防灭火责任落实到了人头、地块，明确了乡镇、成员单位主要领导、村长、护林员 、农户“四级责任人”职责。按照“打早、打小、打了”的原则，坚决落实守土有责、党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的要求，压实了各级各环节责任。目前20个乡镇251个行政村都组建了扑火队伍，确保村村都有一支扑火队，10个国有林场结合护林员、草管员也组建了扑火队伍，同时我局在各股室抽调年轻男性20人的职工组建应急救援队伍，确保发生火灾第一时间赶赴火场进行救援。紧密结合生态护林员、天保护林员及草管员选聘任务，实行“一人多职”，护林员也是防扑火队员，逐步为他们配齐通讯、扑火装备，切实改善我县森林草原防扑火状况。

附注：

     联系电话：18719722555

     联 系 人：孟建峰