环县人民政府

环安办发〔2022〕16号

关于印发《全县安全生产隐患排查整治“百日攻坚”行动实施方案》的通知

各乡镇人民政府，县安委会各成员单位，各企业：

现将《全县安全生产隐患排查整治“百日攻坚”行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                       环县安全生产委员会办公室

                           2022年4月11日

全县安全生产隐患排查整治“百日攻坚”行动实施方案

为巩固提升安全生产专项整治三年行动成效，扎实推进全县重点行业领域安全风险隐患排查整治，坚决遏制各类事故发生，县安委会决定在全县范围内开展安全生产隐患排查整治“百日攻坚”行动。现制定如下实施方案：

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产重要指示批示精神、全国全省安全生产电视电话会议和市安委会2022年第二次全体（扩大）会议精神，按照中央、省市县政府领导批示要求，深刻汲取近期典型事故教训，督促全县各级各部门各企业坚决克服松懈、麻痹思想和侥幸心理，压紧压实安全生产责任，坚持问题导向，集中100天时间，扎实开展重点行业领域安全隐患排查治理，切实织牢织密安全生产防护网，坚决防范和遏制生产安全事故，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

二、检查范围

全县安全生产隐患排查整治“百日攻坚”要覆盖所有乡镇、所有行业领域、所有生产经营单位，对反复发生问题、隐患长期未根治的重点行业领域进行集中攻坚。

三、检查内容

（一）共性检查内容

1. 贯彻落实全国全省安全生产电视电话会议和市安委会2022年第二次全体（扩大）会议精神情况；

2. 贯彻落实国务院安委会15条硬措施情况；

3. 党委、政府落实安全生产责任制情况；

4. 部署开展安全生产隐患排查整治“百日攻坚”情况；

5. 安全生产专项整治三年行动和燃气、危险化学品两个集中专项整治情况。

（二）专项检查内容

重点对道路交通、建筑施工、矿山、危险化学品、城镇燃气、消防、工贸、特种设备、水利设施、旅游等行业领域安全生产情况进行抽查检查。其他行业领域也要结合季节性、行业性、区域性特点，制定专项整治方案，立即开展行业领域安全生产隐患排查，确保安全生产。

道路交通：一是加强重点时期道路交通安全工作组织部署，强化公路保畅、运力组织、安全监管等情况。二是道路交通安全监管执法情况。公安、交通运输等部门治理公路车辆超限超载、整治货车、车辆维修、车辆非法改装、大吨小标以及百吨王、三超一疲劳、非法营运等违法违规行为。三是农村道路交通安全治理情况。优化农村客运服务、推进公路安全生命防护工程建设、从严治理货车、三轮摩托车、私家车违法载人行为等工作落实情况。四是有关部门安全监管执法检查执法和巡逻，严查黑包车黑客车等情况。五是防范化解源头风险隐患，运输企业主体责任落实等情况。

建筑施工：一是加强建筑市场和重大项目在建工程施工现场安全综合治理工作情况。二是建设单位落实安全生产主体责任，履行建设工程基本建设程序情况。三是规范建筑市场秩序，强化违法分包转包和挂靠资质等行为查处工作情况。四是项目负责人到岗履职，加强施工现场技术交底、安全教育培训以及隐患排查治理等工作情况。

矿山：一是依法打击和重点排查整治在建、联合试运转、勘探勘测等煤矿安全生产中的违法违规行为，重点检查井下“三通一防”管理、防透水、防坠罐跑车措施落实情况，督促煤矿企业严格落实安全生产主体责任。二是石油天然气、采砂采石等非煤矿山重点检查防火、防爆、防中毒窒息、防边坡坍塌等关键环节，矿山火工用品的安全管理等。

危险化学品：一是“两重点一重大”企业安全隐患排查治理制度、风险研判承诺公告、重大危险源安全包保责任落实情况，风险监测预警系统应用、从业人员持证上岗、特殊作业安全管控、设备设施完好投用等情况。二是重大危险源安全管理监控情况，是否违规储存危险化学品和重大危险源。三是开展非法违法生产经营危险化学品排查整治情况。

工贸：强化对粉尘涉爆、有限空间作业、涉氨等高危作业安全风险隐患排查，突出小微企业、使用危险化学品企业等重点，有效预防机械伤害、高处坠落、中毒窒息等事故。

城镇燃气：一是贯彻落实《全县城镇燃气安全排查整治工作实施方案》，组织开展安全隐患排查摸底等情况。二是燃气企业履行安全生产主体责任，定期开展入户安全检查情况。三是人员密集场所燃气使用通风、燃气报警器安装及运行等情况。四是瓶装液化石油气安全运行状况。是否存在非法储存、运输、充装、倒装等行为，餐饮场所液化石油气气瓶放置场所通风条件及钢瓶安装、使用是否符合规范要求。

消防：一是大型商业综合体消防安全达标创建情况，是否存在消防管理、消防设施、火电油气、建筑防火等方面突出问题。二是高层建筑、大型商业综合体、石油化工等重点场所，老旧小区、家庭生产加工作坊、三合一场所、城乡结合部、城中村、出租屋等突出风险以及新材料、新业态开展隐患排查整治情况。三是学校、医院、劳动密集型企业、敬老院、宗教活动场所、旅游景点等人员密集场所消防安全隐患排查整治情况。四是消防生命通道整治情况，电动自行车违规停放充电等情况。五是生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理情况。

特种设备：一是使用单位落实特种设备安全管理机构、管理人员、管理制度、使用登记、作业人员持证、定期检验、应急预案制定及演练、隐患排查、隐患问题清单制定、隐患问题整改等情况。二是特种设备监管部门落实上级工作部署、开展专项整治、监督检查、打非治违、建立问题隐患和制度措施两个清单、隐患整改闭环管理、查处生产使用单位违法案件、应急处置预案制定及演练、重大活动、节假日等特殊时段的安全防范措施落实等情况。

水利设施：一是水库运行安全状况、水库蓄水情况。二是水利工程施工备案、现场安全生产监督情况。三是淤地坝安全状况、工程除险加固情况。各类蓄水池安全警示标志悬挂情况，安全警戒区域划定情况，值班人员按时在岗巡察情况，是否存在群众戏水、游泳、翻越防护栏、垂钓等危险情况。

旅游：一是排查整治旅游景区游客疏导及其他安全措施制度建立和落实情况，旅游包车及司乘人员资质、证照管理情况。二是旅游景区、宾馆饭店安全管理情况，旅游景区道路交通、消防、游乐设施等安全管理情况。三是农家乐等人员密集场所房屋质量安全情况。四是文物古建筑和博物馆等场所落实消防安全措施情况。

四、工作步骤

本次安全生产隐患排查整治“百日攻坚”按照“分级负责、分行业负责、边查边改、以查促改”的原则，采取生产经营单位自查、行业管理部门检查、各级政府督查相结合的形式进行。从4月11日开始至7月20日结束，分四个阶段实施：

（一）动员部署阶段（4月11日至4月20日）。各乡镇、各部门要结合本辖区、本行业领域特点，对“百日攻坚”迅速作出安排部署，研究制定实施方案，及时进行动员部署，确保思想高度重视、方案细致周密、工作责任到人、措施具体扎实。4月20日前，各乡镇、各部门将“百日攻坚”实施方案报县安委办备案。

（二）企业自查自纠和行业检查阶段（4月20日至5月31日）。企业自查自纠工作与行业检查同步开展，各生产经营单位要认真全面开展安全生产自查自纠，做到不留盲点，不留死角，实行隐患排查治理数据信息“日更新”“零报告”制度。对排查出来的隐患要分类造册登记，能立即排除和整改的，要立即整改，不能立即整改的，要切实做到措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对不上报隐患或自报隐患为零的重点行业和企业，各乡镇、各部门要联合执法，集中进行检查，如检查发现隐患，要按照有关法律法规上限给予处罚，并对有关责任人进行责任追究。各行业管理部门要组织检查组积极深入基层、深入生产经营单位对本行业的大排查大整治进展情况及企业的安全生产状况进行督促检查，检查覆盖率不得低于90%。对检查中发现的问题隐患，要现场向生产经营单位提出整改要求，并建立工作台账，及时将情况反馈至乡镇政府，坚持即查即改，跟踪督促整改。

（三）督促落实阶段（6月1日至6月30日）。各乡镇政府要组织督查组对本辖区“百日攻坚”开展情况进行督查，对各行业管理部门的督查覆盖率要达到100%。县安委会将组织对各乡镇安全生产隐患排查“百日攻坚”开展情况进行督查。各乡镇、各部门要对照工作台账，对排查阶段未完成整改的隐患和问题，深入分析研究，逐项制定整改措施，明确时限要求，全部责任到人，集中整治整改落实。特别对重大安全隐患要进行挂牌督办，督促隐患单位完成隐患整改，并做好复核验收工作，复核验收合格后及时予以销号。

（四）总结深化阶段（7月1日至7月20日）。各乡镇、各部门要对 “百日攻坚”全面进行验收，巩固行动成果。同时，认真总结经验，评价工作成效，针对本行业、本领域安全生产工作特点，建立健全指导有力、长期管用的制度规定，形成安全生产排查整治的常态化、制度化、规范化长效工作机制。7月15日前，各乡镇、各部门向县安委办报送“百日攻坚”总结报告，县安委办于7月20日前将全县“百日攻坚”开展情况汇总后报市安委办。

五、工作要求

（一）高度重视，切实靠实责任。本次安全生产隐患排查整治“百日攻坚”行动由县安委会组织实施，县安委会办公室负责日常业务工作。各乡镇、各部门要高度重视，主要领导要亲自抓，各分管领导具体抓，明确工作责任，认真履行各自安全生产责任。要把“百日攻坚”与安全生产专项整治三年行动、日常监管及各项专项整治活动结合起来，与全国开展的安全生产大检查结合起来，统筹部署，协同推进，确保取得实效。

（二）深化宣传，广泛营造氛围。各乡镇、各部门要充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，加大对“百日攻坚”和安全生产法律法规、安全生产常识的宣传力度，切实提高全社会的安全意识，形成立体式、全方位的宣传工作格局。各乡镇对检查排查出的隐患，要建立隐患整改台账，明确整改责任、整改措施和整改时限，重大隐患要实行政府挂牌督办，确保全部整改到位。对生产安全事故多发频发、安全生产法律法规不落实、重大安全隐患整改不及时、安全生产执法指令不执行的生产经营单位要一律列入黑名单，坚决予以曝光。

（三）全面排查，敢于动真碰硬。各乡镇、各部门要针对短板弱项，坚持“小题大做”、眼见为实，突出“全”、体现“细”、聚焦“改”，对本辖区、本行业、本领域开展全过程、全覆盖的排查。要坚持边排查边整改，以排查促整改，以铁的决心、铁的措施、铁的纪律，综合运用法律、行政等手段，开展多部门综合执法。对严重违法违规的企业，要敢于较真、敢于碰硬，严格执法、严厉处罚；对不符合安全生产基本条件、存在严重违法违规行为的企业，要按照“四个一律”要求，从重处罚。

（四）跟踪督查，严肃追究责任。县安委会将采取明察暗访、远程指导、专家服务、督查督办相结合的方式，分阶段或不定期对各乡镇、各部门安全隐患排查整治情况进行督查。对工作开展积极、创新工作方式的单位，进行通报表扬；对责任不落实、风险隐患排查不彻底、问题整改不到位、安全管控措施不到位的单位和企业，要及时约谈、通报有关单位和责任人；对情节严重造成事故后果的，要依法依规追责问责。