环县人民政府

各乡镇人民政府，县安委会有关成员单位，有关企业：

2019年3月21日14时48分许，江苏省盐城市响水县陈家港镇天嘉宜化工有限公司发生爆炸事故，造成重大人员伤亡。为深刻吸取事故教训，认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志重要指示批示和省市县各级领导的批示精神，按照《庆阳市安全生产委员会办公室关于开展安全生产大排查大整治大提升专项行动的通知》（庆市安办发电〔2019〕13号）要求，县安委会决定从3月下旬起至7月底在全县范围内开展安全生产大排查大整治大提升专项行动。现就有关事项通知如下：

一、工作目标

为深入学习贯彻习近平总书记等中央领导同志重要指示批示精神，落实省市县各级党委政府的决策部署和主要领导的批示要求，吸取事故教训，举一反三，进一步强化生产经营单位安全生产主体责任落实，按照“全面检查、严格执法，彻底整治”的要求，坚持生产经营单位自查与政府督查相结合、属地监管与行业督导相结合、监督检查与严格执法相结合的原则，在全县各相关行业领域、所有区域深入开展大排查大整治大提升，彻底排查整治安全隐患，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批事故隐患、问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，推动安全生产落实落地落细落小，有效防范和坚决遏制较大及以上事故发生，为全县打赢脱贫攻坚战创造稳定的安全生产环境。

二、排查整治范围

本次安全生产大排查大整治大提升范围包括各乡镇、各行业领域，各类生产经营单位和人员密集场所，重点突出道路交通、建筑施工、煤矿、非煤矿山、石油天然气开采、油气长输管线、危险化学品、烟花爆竹、粉尘防爆、消防、城镇燃气、民爆器材、电力、食品加工、电梯、游乐设施和特种设备、农机、水利等行业；纪念、庆典、文艺演出、展览展铺、招聘会、庙会等各类大型活动；旅游景点、商（市）场、医院、宾馆、饭店、影剧院、KTV、洗浴城、网吧、公园、养老院、福利院、救助管理机构、中专院校、中小学、幼儿园等人员密集场所。

三、排查整治内容

按照查规划设计、查规章制度、查操作规程、查教育培训、查安全投入、查持证上岗、查企业主要负责人、查行业监管责任、查整改情况、查应急预案、查隐患整改、查行业协同和闭环管理这“十二必查”的总体要求，落实“五个必查”（节假日期间必查、重要会议期间必查、特殊天气期间必查、农村红白喜事期间必查、民俗活动期间必查），突出对生产经营单位、政府层面排查内容。

（一）生产经营单位层面

1.安全生产管理责任落实情况。以安全生产“五落实五到位”为重点，排查整治主要负责人履职情况；安全生产责任制的建立及落实情况；各类安全生产资质证照、安全生产管理机构、人员配备到位情况；安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；安全保障投入等情况。

2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点排查安全生产管理、人员操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人、安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况和特种作业人员的持证上岗情况；企业三级安全教育培训，特别是生产一线职工的教育培训和开展事故警示教育情况。

3.隐患排查治理情况。重点排查生产经营单位建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行闭环管理情况；省市县各级有关部门日常监管执法和安全“体检”、督查、“会诊”检查发现的问题与隐患整改落实情况；汛期安全防范和隐患排查整改的责任、措施落实情况。

4.安全风险管控情况。重点排查危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

5.应急管理情况。重点排查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训等情况。

6.安全生产信息化平台建设应用情况。重点排查视频在线监控、预警预测系统建设、升级改造情况；企业内部互联互通，并与相关政府部门在线监控平台互联互通情况；运用甘肃省安全生产综合信息平台开展信息填报、隐患排查治理等工作情况。

（二）政府层面

1.贯彻落实上级决策部署情况。重点排查贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示批示，省委省政府和市委市政府主要领导同志关于安全生产系列讲话精神和省委省政府、市委市政府工作部署情况；完善县、乡、村三级应急机制情况。

2.安全生产责任制落实情况。重点排查安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系和属地管理责任落实情况；行业部门“三管三必须”责任落实情况。

3.推进依法治安情况。重点排查打击各种安全生产违法违规行为情况；安全生产应急管理执法情况；严格事故报告、查处、责任追究和整改措施落实情况等。

4.深入开展专项治理情况。重点排查煤矿全面安全“体检”、危险化学品安全综合治理开展情况；道路交通、建筑施工、烟花爆竹、城镇燃气，涉爆粉尘、消防、旅游、电力等重点行业领域及人员密集场所等重点行业领域开展隐患排查治理情况等。

5.安全生产宣传培训开展情况。重点检查强化安全生产及职业病防护知识宣传、教育、培训，提升全民安全生产意识工作开展情况；贯彻落实群众路线，推进安全生产群治群防工作落实情况。

各重点行业领域具体排查整治内容由相关市安委会成员单位结合实际确定。

四、工作环节和安排

各乡镇、各有关部门要结合实际制定本乡镇、本行业安全生产大排查大整治大提升专项行动实施方案，明确主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，动员部署，广泛宣传发动。各乡镇和县安委会成员单位的实施方案请于4月10日前报县安委会办公室。

各生产经营单位要组织对生产经营（建设）全过程及每个部位、每个环节、每个岗位的安全风险点和隐患进行全面自查，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改消除隐患。

各乡镇、各部门要采取突击检查、明察暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。要突出安全生产任务重、事故多发的乡镇、重点行业领域和高风险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。

请乡镇和县安委会成员单位将开展安全生产大排查大整治大提升专项行动的工作总结于7月15日前报送县安委会办公室。

五、工作要求

（一）高度重视，落实责任。各乡镇和各相关部门要高度重视，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把安全生产大排查大整治大提升专项行动作为当前的一项重要工作来抓，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。各乡镇、各部门主要负责同志要亲自过问、亲自安排部署、亲自组织检查，集中力量，落实责任，组织开展好本乡镇、本行业领域专项行动。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，全面开展自查自改。

（二）广泛发动，营造氛围。各乡镇、各部门要在公路沿线刷写安全生产标语、文化广场悬挂横幅等宣传方式的基础上充分利用微信平台等新型媒介，广泛宣传开展安全生产大排查大整治大提升专项行动的重要性和必要性，及时曝光各种违法违规行为，运用典型鞭策和引导企业创新管理方法、落实管理责任、提升管理水平，营造强大的舆论声势，确保安全生产大排查大整治大提升专项行动富有成效。

（三）跟踪督查，务求实效。安全生产大排查大整治大提升专项行动期间，县安委办将对督查情况进行通报，对工作开展不力、未按时限要求开展工作的，将进行通报批评；对因工作不力，导致发生生产安全事故或产生严重后果的，将依法严肃处理相关责任单位和责任人。各乡镇、各行业要及时跟踪督查本区域、本领域工作进展情况，对排查中发现的隐患，督促明确整改责任、落实整改措施，确保问题隐患整改到位。

                              环县安全生产委员会办公室

                              2019年3月27日