环县人民政府

2026年全县司法行政工作谋划

环县司法局

（2025年1月5日） 

2026年，全县司法行政工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想，围绕服务全县经济社会高质量发展这一目标，按照“3+1+1”的工作路径（即坚持“法治国家、法治政府、法治社会”三位一体建设，落实“主动创稳”工作任务，提升“司法行政队伍”工作水平），更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，以扎扎实实的工作实绩为中国式现代化环县实践提供有力法治保障，切实增强全县广大群众的满意度和幸福感。

（一）全面提升“法治环县”建设，深化依法治县工作实践。一是健全法治建设工作体系。健全完善理论学习中心组学法制度，推动各级党委（党组）理论学习中心组把习近平法治思想作为重点内容，开展习近平法治思想学习宣传、研究阐释系列活动，推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，促进领导干部不断增强法治观念，尊崇和遵守宪法法律，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。二是健全法治建设考核制度。筹备召开2026年县委全面推进依法治县委员会会议。根据省市精神，统筹确定法治督察事项，推动解决法治领域突出问题，不断增强法治督察工作的系统性、规范性、科学性。加大问题整改力度，重点督察工作开展不力、法治建设进展缓慢、成效不明显的行业领域和部门，形成有效的约束和监督机制，做到县乡政府法治督察全覆盖。三是服务经济社会高质量发展。健全完善法治化营商环境制度体系，完善政企沟通机制，充分听取企业和行业协会的意见。畅通法治化营商环境投诉举报渠道，坚决惩治违法违规侵害企业合法权益的行政行为。组织开展律师服务民营企业公益活动，常态化推行“法治体检”。

（二）加快“法治政府”建设，完善依法行政治理体系。一是健全法治政府建设推进机制。加强对法治政府建设工作薄弱单位的指导、督促，不断激发法治政府建设内生动力。严格落实法治政府建设年度报告制度，及时向社会公开，接受人民群众监督。完善法治政府建设考核指标体系，细化评估标准，强化指标引领。二是严格落实重大行政决策程序。完善合法性审查机制，充分发挥政府法律顾问在重大行政决策中的智力支持作用，推动县级以上各级党政机关建立法律顾问制度，公职律师签约服务覆盖率达到50%以上，确保重大行政决策程序合法、决策正确，避免因决策失误产生矛盾纠纷、引发社会风险、造成重大损失。推进建立重大行政决策事项年度目录公开制度，探索建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度，建立健全决策全过程记录和重大行政决策跟踪反馈制度。三是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。全面落实《行政复议法》，加大宣传力度，对“陇原微复议”小程序进行宣传推广。通过府院联动、府检联动机制，推动行政复议与行政诉讼有效衔接，将行政复议、行政调解、司法调解、人民调解有机结合，形成工作合力，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，实质性化解行政争议。持续优化程序制度，在案件受理上做到“应收尽收”，办案全过程要尽量“应调尽调”，同时在决定和执行环节，在准确把握的前提下敢于依法“应改尽改”，防止因程序空转而增加当事人诉累。要加大行政复议纠错力度，通过发送执法行为提醒函、整改函和组织召开案件听证会、现场调查等办案方式，倒逼执法主体单位规范行政执法行为。四是加强行政规范性文件管理。严格落实行政规范性文件备案审查制度，依法依规制定行政规范性文件。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，明确审核范围，统一审核标准，建立健全行政规范性文件制定协调机制和行政规范性文件动态清理工作机制，县政府行政规范性文件及重大行政决策合法性审查落实率达到100%。加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督，推动管理制度化、科学化、规范化。

（三）加强行政执法协调监督，推动严格规范公正文明执法。一是健全制度机制，夯实监督基础。完善执法规范体系，继续梳理全县行政执法事项清单，细化各领域行政处罚裁量基准，明确执法权限、流程和责任边界，制定《行政执法操作指引》。建立协同监督机制，成立由司法行政部门牵头，纪检监察、政务服务、行业主管部门参与的联席会议制度，定期通报监督情况，协调解决跨部门执法监督难题。落实责任追究制度，根据新颁布的《行政执法监督条例》，明确追责情形、程序和标准，对执法不作为、乱作为等问题严肃问责。二是创新监督方式，提升监督效能。深化数字化监督应用，依托省司法厅的“陇上e企查”平台，推行执法活动全流程线上管理：事前对入企检查计划备案审核，自动预警重复检查；事中要求执法人员亮码入企、全程留痕，监督部门实时跟踪；事后归集企业评价线索，形成“备案—执法—评价—整改”闭环。强化日常与专项监督，常态化开展执法巡查、案卷评查；聚焦安全生产、食品药品、生态环境等民生领域，开展专项监督行动，严厉查处违法执法行为。拓宽社会监督渠道，依托“陇上e企查”平台增设“执法监督”模块，开通扫码投诉、在线举报功能，企业和群众可实时上传执法不规范线索及佐证材料，实现“一键反馈”。同步打通12345政务服务热线、县政府官网投诉专栏、微信公众号留言板的数据接口，统一线索归集口径，避免重复提交。三是加强队伍建设，提升执法能力。开展分层分类培训，组织执法人员开展法律法规、裁量基准、数字化平台操作等专题培训，定期举办执法技能比武、案卷评查竞赛，以赛促学。建立动态考核机制，将执法人员的履职情况、案卷质量、企业评价纳入绩效考核，对考核不合格者暂停执法资格，督促限期整改。

（四）推进“法治社会”建设，持续提升公民法治素养。一是开展全民法治教育。全面总结“八五”普法成果，制定实施“九五”普法规划，深入学习宣传习近平法治思想，开展宪法宣传教育，深入宣传宪法和民法典，综合运用“报、网、端、微、屏”等资源和平台，深入实施全民法治素养提升“五大工程”（提升领导干部法治素养“头雁工程”、提升青少年法治素养“护苗工程”、提升村社干部法治素养“赋能工程”、提升企业经营管理人员法治素养“齐飞工程”、提升群众法治素养“强基工程”），持续推进农村基层依法治理“三大工程”（法律明白人培养工程、一村一法律顾问工程、法治文化阵地建设工程），使得乡村（社区）法治文化阵地建设普及率达到95%，中小学兼职法治副校长、法治辅导员配备率达到100%，不断提升全体公民法治意识和法治素养。二是推进基层依法治理。加强法治乡村（社区）建设，充分发挥村（居）法律顾问作用，实施“法律明白人”培养工程，乡村（社区）“法律明白人”配备率达到95%以上，提高基层自治的法治化水平。深化行业依法治理，引导和支持各行业依法制定规约、章程，发挥行业自律和专业服务功能，实现行业自我约束、自我管理。三是完善公共法律服务体系。加强公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台等基础设施和信息化建设，改善服务条件，推进实体、热线、网络三大平台融合发展。建立健全县、乡、村三级公共法律服务实体平台，实现公共法律服务标准、运行管理、组织保障的“三统一”。深化村（居）法律顾问制度，加快推进村（居）法律顾问制度化、常态化，打通基本公共法律服务“最后一公里”。四是全面加强法律援助和公证律师工作。扩大法律援助范围，推进法律援助参与刑事案件律师辩护全覆盖工作，加强法律援助标准化、规范化、信息化建设，每十万人提供法律援助150件，严格执行好《法律援助案件回访制度》和案件质量评估机制，并在司法局门户网站进行公示，每半年一次。加强律师队伍思想政治和行业党的建设，积极拓宽律师服务领域，组织广大律师积极参与经济发展、社会稳定、民生保障、法治政府建设等重点领域工作。全面规范律师执业行为，建立律师专业水平评价体系和评定机制，建立不良执业信息记录披露和查询制度。确保每名律师力争每年参与公益法律服务不少于 50小时，办理法律援助案件不少于3件。

（五）落实“主动创稳”工作任务，全力维护社会和谐稳定。一是完善矛盾纠纷化解机制。坚持发展新时代“枫桥经验”，持续发挥人民调解在化解矛盾纠纷中的基础性作用，健全“三调联动”机制和“工作清单”“领导包抓”等制度，还要健全诉调对接机制，对司法局驻县法院、驻县综治中心人民调解工作室功能要进行职能优化，推动诉前调解提质增效。二是依法落实社区矫正工作。按照司法部《社区矫正中心建设规范》“三区（综合管理区、监督管理区、教育帮扶区）+十八室”标准，全县推进建成“环县社区矫正监管中心”，加快推进“智慧矫正”建设，完善升级社区矫正数据库，形成全面覆盖、移动互联、智能应用、信息共享的“智慧矫正”新模式。强化社区矫正队伍建设，加强社区矫正队伍职业能力培训，切实提高执法水平和专业化服务水平，使得社区矫正对象重新违法犯罪率控制在 0.2％以内。三是扎实推进安置帮教工作。积极与监狱对接，帮助服刑人员家属进行远程探视，通过与其家庭及基层组织的相互配合，共同做好刑释后的思想教育工作。进一步健全完善刑满释放人员安置帮教工作机制，推动落实刑满释放人员安置帮教政策措施。加强刑满释放人员安置帮教信息化建设和过渡性安置基地建设，帮助刑满释放人员解决实际困难，预防和减少重新违法犯罪。

（六）提升“司法行政队伍”工作水平，建设服务型司法行政机关。一是加强思想政治建设。持续加强司法行政机关政治建设，把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想作为首要政治任务抓紧抓实。二是全面加强司法所工作。根据省市县工作精神，积极配合推进基层司法所与综治中心融合发展，并针对司法所融合运行中的困难和问题，着力加强基础设施和信息化建设，加大对司法所装备设施建设的投入力度，持续改善司法所办公条件。三是加强干部队伍建设。加强纪律作风建设，严格执行防止干预司法“三个规定”。组织开展业务培训和岗位练兵活动，不断提升司法行政干部和广大法律工作者业务水平和综合素质，推进司法行政队伍专业化和职业化建设进程。

                                                                                                环县司法局                                                                                                                                      2026年1月5日