环县人民政府

2024年，全县司法行政工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在省市司法行政部门的精心指导下，在县委县政府的坚强领导下，紧紧围绕“三抓三促”行动、“铸忠诚警魂”活动及主动创稳行动，找准司法行政工作的切入点、发力点、突破点和攻坚点，按照“1556”工作思路，即发挥好县委依法治县办统筹协调法治工作“一个统筹”职能，落实行政复议行政执法、法治宣传教育、社会依法治理、公共法律服务和司法行政队伍建设“五大任务”，通过领导干部带头抓落实、提升工作能力促落实、强化督促指导抓落实、突出工作重点抓落实、强化工作保障促落实“五项措施”，实现确保法治建设工作水平有新提升、推进依法行政工作步入新轨道、引领公民法治意识有新转变、确保人民安居乐业有新成效、保证公民公平正义有新措施、确保司法行政干部队伍有新作为“六大目标”，把扎实开展各项活动和推进落实司法行政工作思路有机结合起来，确保各项工作高质量推进，努力为建设更高水平的平安环县、法治环县贡献力量！

（一）着力抓好全面依法治县工作，确保法治建设工作水平有新提升。要组织学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，严格执行重点工作向委员会主要领导请示汇报常态化制度。协调四个小组做好立法调研、行政执法、司法和守法普法工作，促进全县“法治环县、法治政府、法治社会”三位一体建设进程。第一季度，要根据省市工作要求，按期筹备和提请召开县委全面依法治县委员会第七次会议，审议印发《2024年环县依法治县工作要点》《2024年环县法治政府建设工作要点》《2024年环县法治为民办实事项目清单》，全面安排部署2024年法治政府建设等相关工作。第二季度，重点组织开展2024年环县法治建设督察考核工作，开展2024年环县各乡（镇）各部门（单位）党政主要负责人年终述法工作；下半年，重点对照《环县法治为民办实事项目清单》进行持续跟进，掌握具体工作进展情况，确保按期督导完成。

（二）着力抓好行政复议工作，推进行政执法工作步入新轨道。一方面，在行政复议工作上。以强化行政复议监督功能为抓手，不断健全行政复议工作机制，推行行政复议“最多跑一次”机制，从行政复议案件受理、审理、决定、指导监督等各环节规范行政复议程序工作，建立科学通畅、公开透明、便民利民、监督有力、指导精准、宣传见效的工作流程。要健全复议案件集体讨论制度，在通过实地走访、现场调查等方式全面审查案件的基础上，对于重大疑难案件，组织行政机关负责人、办案人员、法律顾问进行集体研讨，切实保障复议决定的合法与合理性。加大对违法和不当行政行为的纠错力度，倒逼促使行政机关不断规范执法行为、提升执法水平，有力助推依法行政规范化，使得2024年复议案件纠错率从今年的19%下降到15%以下。要在全县20个司法所，法律援助中心和3个律师事务所设立行政复议应诉工作咨询窗口，推进职能下沉、窗口前移，引导当事人积极通过法律途径解决争议，另一方面，在行政执法工作上。一是第一季度前，筹备并提请召开全县行政执法协调监督领导小组第二次会议，安排部署2024年度行政执法工作；照省市要求部署开展“全县提升行政执法质量三年行动（2023-2025年）”，加强与各乡镇、政府执法部门的执法协调和协同办案，全面提升行政执法质效。二是加强执法人员培训，通过网络培训与分行业部门分批培训、集中培训等方式方法相结合，做到全县752名行政执法人员学习培训全覆盖，提升执法人员素质能力。三是持续推动执法重心下移，按照曲子、洪德、合道3个乡镇综合执法队规范化建设模式，2024年再建设3-5处规范化综合执法队。并加大综合执法队赋权事项学习培训力度。四是紧紧围绕法治化营商环境工作大局，持续推行实施行政执法“三项制度”，督促执法机关严格按照法定权限和法定程序办事，做到严把事前“准入关”、事中“程序关”、事后“监督关”，坚持防治结合、多头并进、防微杜渐，推广广泛运用“柔性执法”，不断提高行政执法质量，切实做到严格规范公正文明执法。

（三）着力抓好法治宣传教育工作，引领公民法治意识有新转变。一是以“八五”普法工作为抓手，对2025年终期评估任务进行梳理，制定《2024全县普法依法治理工作要点》和任务清单，指导各乡镇、单位（部门）对标提前实施完善，确保“八五”普法终期任务按期完成。二是丰富普法宣传内容方式，以“法律十进”（法律进机关单位、进乡村、进社区、进企业、进市场、进学校、进医院、进家庭、进宗教活动场所、进网络）为载体，将《宪法》和《民法典》等与群众生活密切相关的法律知识，利用集日、庙会、入户等方式普及到千家万户，今年组织大型普法活动不少于12场（次），指导全县各乡镇、单位（部门）组织开展各类普法宣传活动不少于1000场（次），普法受众不少于15万人（次），做到两年普法宣传全覆盖一次。其中5月份组织集中开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传月活动，推动民法典融入日常生活、融入基层治理、融入法治实践；11月份组织开展2024年度国家工作人员学法考试工作，提升国家工作人员法律素养；12月份开展“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周集中宣传活动。三是继续推进法治文化阵地建设及法律明白人培养工作，在2023年5个法治文化阵地基础上，继续加强阵地建设3个，对现已培训的1656人法律明白人开展巩固培训学习，通过示范引领，引导群众知法守法学法懂法用法，逐步培育法治乡村氛围。

（四）着力抓好社会依法治理工作，确保人民安居乐业有新成效。一是在基层基础建设上，主动适应基层社会治理共建共享的新要求，加快推进司法所规范化建设，按照省厅规范化建设新要求，2024年6月30日之前完成全县20个司法所、20个乡镇调委会外观标识、内部制度规范化提升工作，其中6月底之前，根据省厅“枫桥式”司法所建设计划，完成洪德、八珠、曲子3处“枫桥式”司法所建设。二是在矛盾纠纷排查调处上，按照县委、县政府及上级业务部门工作要求，继续完成矛盾纠纷排查化解及诉调对接机制建设各项工作，持续做好重大矛盾纠纷的预警、防范、化解、包案等工作。完成全县20个乡（镇）调委会、276个村（居）调委会换届工作（2024年-2027年）；完成环县司法局驻虎洞、洪德、木钵、合道法庭调解工作室建设，及专职调解员聘任工作；加强个人调解室建设，3月份之前完成至少1个个人专业调解室的挂牌公示、制度上墙、投入运行。根据省司法厅督查问题整改要求，继续制定各乡（镇）人民调解案卷、四联单装订数量，规范案卷制作标准及格式，并将其作为考核指标，彻底消除无案卷或案卷数量过少的现象，做到各类矛盾纠纷“应统尽统”，使得2024年排查调处统计上报矛盾纠纷数量不少于3000件，较2023年上升20%左右。三是在社区矫正管理上，根据司法部《社区矫正中心建设规范》关于智慧矫正中心“三区+18室”功能管理区建设的要求，积极争取省级司法行政部门的财政支持，力争把我县的社区矫正智慧矫正中心建设达标，迎接上级的考核验收。首先，要加强社区矫正对象的动态情况排摸，确保“底数清、情况明”，对有重大风险隐患的社区矫正对象，要联合相关单位及时制定管控方案，确保稳定可控；其次，按照《社区矫正法》和《社区矫正实施办法》的要求，通过学习教育、公益活动和日常点检等，提高教育矫正的质量和效果。最后，要根据市司法局督查我县社区矫正工作中发现的突出问题，在开展专项整治整改的基础上，通过举一反三，对全县20个司法所社区矫正工作进行全面自查整改，并向市司法局反馈报告。四是在安置帮教工作上，加强对刑满释放人员的管理，进一步健全刑满释放人员接送、建档、安置、回访一体化模式，对安置帮教人员进行多样化的思想道德文化教育，一月一谈话，一季度一回访，2024年继续采取“合作社+农户”的方式安置刑满释放人员不少于120人，帮助刑释人员解决实际困难，树立生活信心，顺利融入社会。

（五）着力抓好公共法律服务工作，保证公民公平正义有新措施。一是不断统筹公证、律师、法援等力量，以深化律师公证行业改革发展为重点，努力构筑管理有序、诚信执业的法律服务工作体系，全面提升法律服务的工作质量与水平。二是以乡村治理体系建设试点示范工作为抓手，推动法律服务工作重心下移，着力推动公共法律服务多元化专业化发展，全面建成公共法律实体平台、网络平台和热线平台，实现县乡村服务平台全覆盖。三是服务全县法治化营商环境工作大局，依法有序扩大法律援助范围，降低法律援助门槛，做到“应援尽援”；不断壮大律师队伍，优化律师值班制度和信访接待制度，细化法律顾问制度，固化“百名律师联百企业”制度，推动完善和落实律师行业服务发展的政策措施。2024年，全县办理法律援助案件、律师代理达到450件以上，公证案件达到550件以上，切实达到服务群众、服务企业、保障权益、解决争议和维护公平公正的重要意义。

（六）着力抓好司法行政队伍建设，确保司法行政干部队伍有新作为。持续统筹开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、“三抓三促”活动、“铸忠诚警魂”活动和主动创稳行动，把政治理论抓在经常，开展全系统干部职工政治轮训，切实提升全系统干部政治素质；持续开展党风廉政建设和警示教育活动，切实巩固政法队伍教育整顿成果；持续开展涉司法行政法规和业务学习，并通过观摩学习等方式，提升学习效果，切实提升全县司法行政工作水平。