环县人民政府

各乡镇人民政府，县直有关单位：

《环县“十四五”科技创新发展规划》已经县政府同意，现予印发，请认真抓好贯彻落实。

环县人民政府办公室

 2022年11月22日

环县“十四五”科技创新发展规划

“十四五”时期，是环县进一步深化科技体制改革，坚定实施创新驱动发展战略，激发全社会创新活力和创造潜能，完善县域科技创新体系，全面增强基础研究与应用基础研究能力、科技成果转移转化能力，提升全民科技素质，补齐科技创新短板，实现科技自立自强的关键五年。为了全面推进创新型环县建设，深入实施“强科技”“强县域”行动，为环县社会主义现代化建设注入科技力量、提供科技支撑，结合环县实际，编制本规划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚持“四个面向”战略方向，聚焦全县经济社会发展的重点领域和关键环节，整合和集聚各类科技创新资源，培养高水平科技人才队伍，加快科技成果转移转化，积极培育自主知识产权和自主品牌，大力培育发展高新技术产业，助力传统产业转型升级，为经济社会高质量发展提供强大科技支撑和发展动力。

二、基本原则

1.创新引领。坚持知识创新、技术创新与机制创新相结合，以企业科技创新为主体，全面深化科技体制机制改革，营造科技创新环境，实施有突破的改革创新政策，创建创新示范样板，发挥示范引领和辐射带动作用。

2.人才驱动。充分发挥人才作为第一资源的引领作用，采取综合性激励措施，推进人才引进、培养和使用，更加注重在创新实践中发现人才，在创新活动中培养人才，在创新事业中集聚人才，培养造就结构合理、素质优良的人才队伍。

3.重点突破。聚焦科技创新重大需求，紧盯问题短板，统筹各方资源，在创新驱动重点任务、重点领域、关键环节上实现新突破，带动科技创新能力整体提升。

4.开放合作。大力引进国内外人才智力，强化交流合作，加强与东部及发达地区的协作，深化校（院）地合作，建立广泛的创新共同体，形成深度融合、互利共赢的发展格局。

三、发展目标

总体目标：到2025年，县域科技创新体系基本建成，自主创新能力、科技综合实力和企业创新竞争力显著增强，科技创新成为驱动经济发展的主导力量，对经济社会发展的支撑和引领作用大幅度提升，重点产业领域和关键技术环节取得重大突破，初步建成创新水平较高的区域创新示范县。

1.科技资源配置更加优化。市场化配置科技资源的优势充分凸显，财政科技经费使用绩效进一步提高，各类创新主体作用得到充分发挥。到2025年，全社会研发经费支出占地区生产总值的比重达到1.5%，县级财政科技支出占一般公共预算支出的比重达到1%，综合科技创新水平进入全市上游，部分创新指标进入全市前列。

2.科技创新载体更加丰富。完善平台建设布局，加快建成一批具有核心竞争力的研发机构、重点实验室，吸引和聚集一批科技领军人才、创业投资家和创新型企业家。到2025年，培育和建成科技创新平台6个，研发机构2个，培育和引进产业技术创新战略联盟1个、企业创新团队2个，重点实验室5个。

3.产业创新步伐更加稳健。围绕产业链布局创新链，以现代农业、能源化工、文旅康养等为主攻方向，不断强化技术攻关和新产品开发，促进新技术新成果转化应用，增强产业核心竞争能力。

4.科创人才队伍不断壮大。围绕重点领域，引进国内外专业技术人才，培育、挖掘和汇集本土人才，造就层次分明、人力资源丰富的科技领军人才和创新人才队伍，初步建成人才强县，为环县高质量创新发展提供强有力的智力支撑。

5.高新技术产业快速成长。加大高新技术企业培育力度，培育一批创新能力强、特色鲜明的高新技术企业。到2025年，培育1-2家营业收入过5000万元的高新技术企业。

6.创新创业环境更加优化。科技体制机制更加顺畅，法律政策配套更趋健全，创新管理治理水平大幅提升，科技与金融结合不断深入，知识产权的创造、运用与保护进一步加强，研发设计、技术转移、创业孵化等科技服务业加快发展，创新创业生态更具活力。到2025年，技术市场成交合同金额达到3亿元。

表1  “十四五”时期环县科技创新发展主要指标

四、推进科技体制机制重大改革

围绕市场导向不断推进体制机制创新，调整创新决策和组织模式，真正将技术研发方向、路径选择和各类资源配置的指挥棒交给市场，加大政策投入，强化政策牵引，推动普惠性政策在创新主体培育（引进）、发展、技术创新、成果转化各个阶段发挥作用。优化营商环境和科技创新服务体系，最大限度地激发各类创新主体的发展潜力和创新活力，让创新主体真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。

（一）持续完善政策机制

坚持科技创新与体制机制创新“双轮驱动”，健全科技创新治理体系。坚持深化“放管服”改革，加快政府职能转变，明确科技计划项目的定位和支持重点，形成总体布局合理、功能定位清晰的科技计划体系。完善科研组织管理和项目形成机制，综合运用公开竞争、定向委托、揭榜挂帅、赛马争先、悬赏激励、拨投结合、合同科研、项目经理制等新型科研组织模式。完善县级科技计划项目指南编制和发布机制，建立健全符合科技创新的科研项目遴选、过程管理、验收结题、绩效评价和审计等制度体系，逐步建立第三方评估机构对评估结果负责制和信用评价机制。完善科研机构评估制度，加强科研诚信体系建设，探索开展县级科研事业单位章程管理试点，实行动态管理，推进政事分开、管办分离，赋予科研事业单位充分自主权。加强科技安全法治建设，强化科技保密管理体系。

（二）持续加大科创投入

发挥财政资金的引导作用，激发企业投入潜能，撬动金融资本、民间资金和社会资金注入科技创新，形成财政资金、企业资金、金融资本等多元投入新格局。落实和完善国家、省、市、县关于保障财政对科技创新活动投入的政策，将研发经费投入强度、财政科技支出占财政支出比重和科技产出指标纳入高质量发展评价指标体系。鼓励企业建立研发准备金制度，引导企业不断加大科技研发投入，大力开展研发活动，力争全社会研发投入和规上企业R&D投入每年大幅增长。强化企业研发投入主体地位，对研发投入强度高的企业予以科技项目优先支持。

（三）聚力建强科创人才队伍

全面落实国家和省、市、县人才政策，抓好高层次人才、急需紧缺人才、青年科技人才、高技能人才等引进培育。争取省级重点人才项目和“西部之光”“陇原之光”、青年创新创业人才培养计划等项目支持。紧抓东西部科技协作机遇，深入推进与天津在科技帮扶项目、特色产业技术合作开发与应用、特色农产品品牌推广、专业技术人才交流培训等方面的沟通衔接。加大专业技能人才、乡村技能人才培养力度，依托知名企业和职业技术学院（校），培养一批“环县名匠”“陇原工匠”“环县巧匠”。

（四）着力优化创新创业生态

推进科技创新治理体系和治理能力建设，聚焦新产业、新技术、新模式、新业态的发展需求，大力优化创新创业环境。降低创新创业成本，全面落实企业研发费用加计扣除税收优惠政策、高新技术企业税收优惠等普惠性政策。发展创新创业载体，深度挖掘产业创新需求，形成从孵化器、加速器到工业集中区的全链条大孵化载体，建立一站式产业服务平台，完善产业链综合服务配套，为创新主体提供从技术研发到市场转化以及后期保障的产业配套服务，实现产业链资源开放共享和高效配置。

五、打造创新发展区域品牌

坚持创新驱动发展战略，让科技赋能“中国羊谷·善美环州”建设全程，立足重点领域，锚定重点环节，突出科研攻关和技术创新，加快推进主导产业向高新技术产业发展，加快培育未来先导产业，重点突破，示范带动，重点实施六个示范区创建：省级农业科技示范园区、国家农业现代化示范区、科技成果转移转化示范区、黄河流域生态保护与水土流失治理示范县、引才引智示范区、科技服务乡村振兴示范县，全面促进环县科技创新发展。

（一）建成省级农业科技园区

立足环县主导产业需求和发展方向，集聚创新要素和创新资源，在充分调研和论证的基础上，通过科技创新重塑产业链、加固价值链、优化循环链，打造一二三产业融合发展的产业集群。具体思路是，按照“一县一业”“整县一园”的总体布局，围绕“一条主线”（科技创新推进草羊产业高质量发展），完善“三大体系”（“ 三羊开泰”的产业体系、“七位一体”的经营体系、“五级二元”的生产体系），创建“五大基地”（肉羊良种培育扩繁基地、科技人才培养输出基地、三产融合发展示范基地、优质产品生产保供基地、羊肉品牌建设示范基地），着力建设全省乃至全国一流的标杆性现代“科技+产业”示范园区，带动西北更多地区建成一批“生产+加工+销售+科技”一体化的产业集群，探索出一条创新、协调、绿色、开放、共享的崛起之路，为中国草羊产业发展打造一张“农牧循环、种养互补、产研结合、三产融合”的“金名片”。至2023年底，全面完成甘肃农业科技园区建设任务。

（二）创建国家农业现代化示范区

按照甘肃省现代丝路寒旱农业发展和庆阳市优势特色产业集群培育行动总体部署，立足环县农业产业优势基础和资源禀赋，以农业设施化、园区化、融合化、绿色化和数字化为牵引，集中精力构建起集牧草种植、饲料加工、自主育种、种羊繁育、肉羊育肥、屠宰加工、食品深加工、余料转化、产品销售、冷链物流、品牌运营、资本运作于一体的百亿级现代化草羊产业集群，打造以草羊产业为主要牵引，以高品质、高效率、高价值、可控制为主要内涵的“1+N”（羊产业+多元农业产业）农业现代化示范区，探索形成可复制、可推广的现代农业产业发展“环县样板”。

（三）创建科技成果转移转化示范区

进一步落实国家和省、市关于促进技术要素流动、加速科技成果转移转化等方面政策，制定出台相关配套制度措施，激发技术供给活力，推动重大创新成果转移转化。建立科技成果转移转化示范、激励和评价机制；鼓励知识产权创造，加强专利申请和授权、植物新品种选育、文学、艺术和科学作品创作及版权登记、计算机软件开发及版权登记等过程服务和引导，提升知识产权数量和质量；围绕知识产权优势产业，培育一批知识产权优势企业，引导组建多个具有自主知识产权创新团队，获得一批具有自主知识产权的产业核心重大技术；结合国家乡村振兴重点帮扶县科技特派团相关政策的实施，强化科技成果转化服务体系建设，以重大专项技术开发、重点新产品开发及产业化、科技成果转化为重点，提高全县自主创新和科技成果转化能力，吸引省外高水平研发机构、科技型企业、高层次研发团队的先进技术和研发成果在环县落地转化，增强产业核心竞争力，激发县域创新发展活力。

（四）创建黄河流域生态保护与水土流失治理示范区

深入开展黄河流域陇东黄土高原地区水土流失综合治理研究，持续创建水土流失综合治理、水源水环境保护和农业生产协调推进的生态保护和高质量发展科技示范区，建设集科技示范、科普推广、技术研究及技术交流于一体的现代化示范平台，着力提升黄河流域生态保护、水资源节约利用、创新要素跨时空配置、数字化产业转型、政府治理能力提升、文化资源开发利用等核心能力，打造黄河流域生态文明建设综合治理示范县。

（五）创建陇东引才引智示范区

加强跨区域科技创新与合作交流，面向“一带一路”沿线国家和地区引进人才，鼓励环县科研机构、企业与“一带一路”沿线国家对接，合作成立科技研发、技术转移、示范推广平台。通过合同聘任、合作交流、学术讲座、成立国际合作团队和联合实验室等形式拓宽引才引智渠道，吸引聚集国外优秀人才和团队来环县干事创业，为建成创新型环县提供科技动力。

（六）创建科技服务乡村振兴示范区

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，引导科技创新要素向“三农”聚集，提升科技对农业农村发展的支撑水平。围绕种质资源、农业物联网、智慧农业、农业绿色防控、生态循环农业、农产品质量安全监管、农机农艺融合、农业大数据、农产品加工和流通、水土资源节约高效利用、农业废弃物收储与高值利用、农业投入品减量高效施用、数字村庄建设等领域研发推广新品种、新技术、新模式；围绕省级农业科技示范园区总体布局，创建一批乡村振兴科创型乡镇和科技示范村；实施农业经营主体带头人轮训、现代青年农场主培养、农村实用人才培训、农村科技明白人培训计划，引进培育一批创新型农业经营主体和农村科创型人才队伍；进一步完善管理制度和管理方式，激发科研单位和科技人员创新能力，充分发挥科技特派员、创新团队、科技项目示范引领作用，进一步提升科技服务乡村振兴的能力和水平。

六、建强科研创新平台载体

优化整合现有创新平台，形成以重点实验室为引领的科学工程与工程研究平台，以技术创新中心，工程研究中心、工程实验室、临床医学研究中心、新型研发机构、科技文化融合示范基地为主的技术创新和成果转移转化平台，强化创新平台支撑，充分整合科研力量、资金资源等创新要素，增强科技创新的整体合力，形成功能完善、协同高效的区域创新机制，以科技企业孵化器和众创空间等为支撑的创新创业服务平台，建成科技创新、成果转化、人才培养与创新创业示范基地。

（一）加强战略科技力量建设

坚持需求导向和前沿引领相结合，瞄准科学前沿和重点行业领域发展方向，面向新常态下经济转型发展需求，加强以重点实验室为主的战略科技力量建设，积极衔接应用基础研究、产业化发展。鼓励企业开展应用基础研究，推动基础研究和应用研究工程化、产业化。在肉羊基因排列新技术育种、新能源、数据信息、产业开发等领域布局重点实验室，通过引领和带动行业技术进步，培养造就一批科技领军人才、青年科技人才，拓展新兴产业增长空间，形成新增长点。

（二）支持组建企业创新联合体

面向创新驱动发展战略与高质量发展要求，以解决制约产业发展的关键核心技术为目标，依托技术创新资源整合能力强的行业骨干企业牵头组建企业创新联合体，集聚产业链上下游中小企业、高校和科研院所，实施联合研发攻关，推动产业链供应链创新链升级。激励引导企业成为技术创新决策、科研投入、技术攻坚、成果转化、中试实训、人才引育的主体，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。力争至规划期末，完成草羊产业企业创新联合体建设。

（三）打造科技创新服务载体

围绕创新链完善服务链，大力增强综合科技服务能力，着力提升创新整体效能，重点发展知识产权、创业孵化、成果转移转化、科技咨询等创新载体，形成覆盖科技创新全链条的科技服务体系。

七、引领产业创新发展

坚持生态优先、效益优先、创新驱动、融合带动、集群集约，强化重点领域关键环节的重大技术推广应用，突破产业转型升级和新兴产业培育的技术瓶颈，构建结构合理、开放兼容、自主可控、具有较强竞争力的现代产业技术体系，为打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战提供有力科技支撑。

（一）提质改造传统产业

以现代农业、能源产业、文旅产业为主攻方向，加快推进新兴技术与优势产业深度融合，一手抓技术攻关和新产品开发，一手抓高新技术引进和新成果转化应用，推动传统产业技术体系、生产工艺、产品类型提质改造，提升特色优势产业品质。

1.现代农业。围绕羊、草、粮、果、药、蔬等主导产业和特色产业，紧盯绿色安全、高质高效、减碳增汇目标，聚焦品种、生产、加工、流通等重点环节，集成设施化、机械化、标准化、智能化、数字化等现代技术，突破优良新品种培育关键技术，选育出适合环县发展的农牧业当家品牌。加强重点农业技术研发，开发丰产栽培、作物生长辅助、智能化农业设施与装备、农产品精深加工、包装及冷链物流等技术，提炼出适合环县推广的生产、加工、储运地方标准，推广应用现代农业管理与生产技术、农业生物技术、资源节约和综合利用技术、农业污染防治、农产品质量安全评价、快速检测、全程质量控制等技术，发展现代农业产业，推进农畜产品精深加工，加快农业科技成果产业化进程。

2.能源产业。立足资源富集优势，围绕国家陇东综合能源基地建设规划，实施油煤风光清洁能源技术攻坚行动，构建新能源绿色供给技术体系，推进“油煤风光”一体化发展，大幅提高清洁能源的生产和利用比例。抢抓国家立足以煤为主基本国情和加强初级产品供给保障、加快油煤气风光电新能源开发等政策机遇，加快推进现代综合能源建设，加速绿色低碳发展转型，布局智慧能源。以华能、华电、龙源、长庆油田、玉门油田等在环企业为引领，强化技术升级、产品升级、链群升级，打造高端能源化工产业集群，引导中小企业积极参与新产品和新技术开发，培育一批精细化工、能源化工绿色创新型企业。加快应用能源替代技术、绿色能源储能消纳、“清洁能源+”等技术体系的研发引进，推动风光电等清洁能源本地储能能力提升和消纳模式创新，科学布局“绿电制绿氢+绿氧”等新型产业，延伸发展脱碳生产的精细化工、新型材料、天然气掺混等下游产业，形成具有市场竞争力新材料产业链，建成零碳产业基地。

3.文旅产业。挖掘创新优秀文化，保护传承红色文化，大力推广民俗文化，打造富有特色优秀传统文化和红色传承文化创新县，推动文化旅游产业与科技深度融合。推进旅游信息化进程，运用高新技术加强文物保护、古遗址保护、历史地理数据库建设，运用信息技术不断提升文化、旅游业的服务能力和品牌价值。在广播影视业、文化娱乐业、新闻出版业、文化旅游业、文物及文化保护业和广告业不断导入科技发展要素，优化旅游科技创新体系。加快文化与康养融合，开发中医药文化创意、康养体验等产品，促进文化旅游产业从资源依赖型向创新开发型转变，从观光消费型向综合效益型转变，从高速发展向高质量发展转变。

（二）挖掘发展潜力型产业

提升智能制造、生物医药等潜力型产业技术创新能力，通过技术创新生产出科技含量高、具有核心竞争力的产品，挖掘出未来新的市场需求，抢占市场，获得先机。

1.智能制造产业。以能源装备制造为主攻方向，改造提升传统装备产业，提高智能制造和集成应用水平，发展石油、新能源、环保等装备产业，形成特色装备制造产业链。加快推进信息技术与制造业深度融合，提高智能制造和集成应用水平，逐步实现装备制造产业由生产型向服务型转变。建设绿色工厂，发展绿色园区，打造绿色供应链，壮大绿色产业，推动产业转型升级。

2.生物医药产业。全面推进健康环县建设，重点发展中药材优良品种选育、品系提纯复壮技术，中药材规范化种植技术，新药材、新药用部位、新有效成分研发技术，中药材饮片炮制技术等，积极培育具有自主知识产权的产品和生产工艺。

（三）培育壮大成长型产业

聚焦数据信息、生物医疗、新能源、新材料等新兴产业，突破产业共建技术、瓶颈技术和前沿跨领域技术，改善生产要素质量，提高劳动效率和生产效率，促进数据信息产业、通道物流产业、节能环保产业等成长型产业持续发展。

1.数据信息产业。抢抓数字技术变革机遇，培育壮大数据信息产业链，主攻大数据、云计算、电子商务、物联网、数字安防、软件信息等新兴产业。加强关键数字技术应用，强化数字赋能，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，提高数字产业集聚度，推进“智慧环县”建设。

2.通道物流产业。充分发挥环县区位优势，加快发展基础设施建设、现代物流技术、互联网信息技术，提升商贸物流信息化水平。依托银西铁路、银百高速，341国道，加速推进开放通道建设，发展能源、煤化工、绿色农产品物流及冷链物流、电子商务等新业态，打造辐射宁夏、陕西的商贸物流节点。

3.节能环保产业。优化产业结构和能源结构，加大重点行业重要领域绿色化改造力度，加快形成绿色生产生活方式，促进绿色低碳循环发展。在高效节能、生态环保、资源综合利用、可再生能源大规模开发利用等方面开展关键技术研发，积极推广节能降耗新技术、新设备，提升污染防治和废弃物综合利用技术水平。增强高能耗、高污染行业和区域综合环境治理能力，全面提升节能减排效率。

八、提升民生科技和可持续发展水平

加强人口健康、生态环境、公共安全等领域关键技术研发和成果转化应用，全面推行绿色发展方式和生活方式，为提升人民生活品质提供技术支撑。

（一）人口健康

发展普惠精准的人口健康技术，推进健康医疗创新，围绕疾病防控重大需求、数字技术应用等开展关键技术推广应用，以技术创新带动相关产业发展。

1.重大疫病防控。构建科技防疫应急体系，支持重大医疗关键技术研发和产品创新，促进信息技术在重大疫病防控中推广应用。加强呼吸道传染病、心脑血管疾病、恶性肿瘤、代谢性疾病、神经疾病以及免疫性疾病等慢性疾病控制技术研究应用。

2.医学研究。深入开展地方性疾病、心脑血管、恶性肿瘤、血液病、呼吸道传染病临床研究，不断提升本地诊疗水平，解除群众疾病痛苦，助力健康环县建设。

3.医疗器械。围绕早期诊断、精确诊断、微创治疗、精准治疗，推广应用高端医学成像技术和设备、基于新材料的外科基础器械及植入器械等。

4.数字技术应用。推进云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能、区块链等新技术与医疗健康服务融合创新，建立全县居民电子健康档案资源库，构建区域医疗卫生信息共享与服务平台。

（二）生态环境

加快推进生态文明建设，落实绿色生态发展理念，强化生态环境科技创新，构建基础研究--技术研发--产业发展的生态综合治理体系。依托国家生态安全屏障综合试验区建设，聚集优势科研力量，重点支撑“再造一个子午岭”提质增效行动和“一村万树”“固沟保塬”等工程建设，开展流域综合治理、水土保持及地质灾害防治、生态系统修复、水源涵养能力提升等科技成果示范，构建生态安全屏障。

1.绿化造林。持续提升绿化造林技术，加快推广绿化造林适宜树种、栽培技术及先进管理技术，破解气候干旱、土层瘠薄、蓄水能力差等技术难题，提高造林成活率。积极探索绿化造林新技术、新模式，推动生态环境质量持续改善。

2.森林资源效益开发。加快森林生态价值转化，支持国土绿化，推动能源开发，探索环县生态资源发展利用新路子。

3.水污染防治。加快推进环江、合道、樊家川、虎洞、耿湾四川道水系重点流域污染防治技术改进，推广应用先进适用的节水治污技术。支持重点行业应用废水深度处理、生活污水低成本高标准处理、工业高盐废水脱盐、饮用水微量有毒污染物处理、地下水污染修复、应急处置等技术。

4.大气治理。推广应用工业烟气污染治理、挥发性有机工业废气治理、柴油机尾气污染治理、面源扬尘治理、清洁取暖、环境监测等技术，在大气污染重点区域、重点企业开展大气联防联控技术试点示范。

5.土壤污染防治。积极引进和全面推广循环农业新技术，减少化肥农药使用量，推广生物肥使用，提高土壤有机质含量。针对土壤污染因素开展防治修复新技术示范，为土壤污染防治修复提供技术保障。

（三）公共安全

紧盯社会治理、生物安全、防灾减灾、食品安全、应急管理、安全生产等领域技术需求，推进关键技术推广应用，为经济社会持续稳定安全发展提供科技保障。

1.社会治理。加快创新社会治理模式，提升平安环县建设水平，利用智能识别、人像比对、车辆识别、智能预警、云储存等现代技术，构建网格化、信息化、智能化的社会治安防控体系。

2.生物安全。加强生物安全领域早期预警、快速检测、远程监控、废弃物处理等全流程防控技术的应用与推广。

3.安全生产。引导企业淘汰落后工艺和不安全设施设备，完成机械化、自动化、信息化、智能化升级，推进安全重点监控区、监控点和各类灾害隐患点综合信息系统建设。

4.食品安全。推广应用全产业链食品质量控制、食品绿色制造、添加剂与配料、高效节能速冻和食用农产品贮运等技术与装备。突破食品质量检测识别技术、评估预警技术及溯源控制技术难关。

5.应急管理。加快技术装备引进更新步伐，提升应急指挥通信和应急救援装备轻量化、智能化、标准化，应急交通装备、医疗救援装备现代化水平，大力发展监测预报预警、信息获取、应急防治、生命搜索救援等领域关键技术。

九、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县政府主要领导为组长、分管领导为副组长、各有关部门负责人为成员的科技创新发展规划实施领导小组，负责规划方案的实施、政策指导、重大项目推进和重大问题协调等工作，建立统一、高效、畅通的协调推进机制。强化科技创新发展规划对年度科技计划执行和重大项目安排的统筹指导，确保规划提出的各项任务落到实处。

（二）强化政策保障。强化政策协同，建立跨部门、跨领域的创新政策联席制度，加强科技政策与财税、金融、产业、知识产权等政策资源的统筹协调，形成政策合力。完善各项政策实施细则，确保政策落地落实。加强政策精准对接，切实把创新主体需求转化为可操作性强的政策举措。

（三）加强科普宣传。大力普及科学知识，传播科学思想，倡导科学方法，弘扬科学精神，形成人人关注创新、人人支持创新、人人参与创新的浓厚创新氛围。建立鼓励创新、宽容失败的容错纠错和尽职免责机制，营造敢为人先、敢冒风险的创新环境，引导广大科技工作者争做“最美科技人”。认真开展科技进校园活动，大力支持中小学校开办科技课堂、建设科技教研室、建立科技活动兴趣小组、设立流动科技馆，形成科技素养和兴趣从小培养，从最基础抓起的良好教育环境。充分利用各种媒介，加强宣传和舆论引导，激发全社会创新创业活力。