中共环县委办公室

环县人民政府办公室

关于印发《环县2022年生态环境问题排查整治实施方案》的通知

各乡镇党委和人民政府，县委各部门，县级国家机关及各部门，各人民团体，省市在环各单位：

《环县2022年生态环境问题排查整治实施方案》已经县委、县政府同意，现印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

                                                                                  中共环县委办公室

                                                                                  环县人民政府办公室

                                                                                    2022年3月4日

环县2022年生态环境问题排查整治实施方案

为全面贯彻落实2022年全省生态环境问题排查整治工作会议精神和全市工作要求，切实抓好全县生态环境问题排查整治工作，根据省政府办公厅《关于开展2022年生态环境问题排查整治工作的通知》（甘政办发电〔2022〕13号）和《庆阳市2022年生态环境问题排查整治实施方案》（庆办字〔2022〕9号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体思路

树牢生态保护 “国之大者”的政治意识，完整、准确、全面贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，把生态环境问题排查整治作为一项重要政治任务，严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，实行县级领导包乡镇和分管领导抓行业的工作推进机制，聚焦党中央、国务院重大决策部署和省委省政府、市委市政府、县委县政府工作要求；聚焦人民群众反映强烈的突出生态环境问题；聚集生态保护修复重点任务，深化问题排查，狠抓问题整改，压实工作责任，强化工作落实，确保全县生态安全，进一步提升环境质量。

二、排查整治重点

本次排查整治主要围绕河湖整治、生态保护、环境基础设施建设、污染防治、高质量发展、问题整改6个方面。

（一）河湖整治方面

1. 排查整治所有河流、湖库及其沿岸向外100米范围内各类生态环境问题。重点排查非法采矿挖砂、侵占河道（滩）私搭乱建、堆弃尾矿垃圾、倾倒污泥、倾倒建筑垃圾、倾倒生活垃圾等问题，以及非法破坏自然岸线、非法围河围湖、非法养殖和私设排污口或排污口超标排放等行为。（包抓领导：梁钧洲；牵头单位：县水务局；责任单位：县生态环境分局、县自然资源局、县住建局、县农业农村局、县畜牧局、各乡镇人民政府）

2. 排查整治违规超采地下水、瞒报地下水用量情况；超取水许可和取水计划取水情况；超取水许可证规定用途违规用水情况。（包抓领导：梁钧洲；牵头单位：县水务局；责任单位：各乡镇人民政府）

（二）生态保护方面

3. 排查整治各类非法开采、矿业权退出不彻底，已排查出的整治不到位的问题，以及相关历史遗留问题。重点查处非法开矿、筑坝、修路、建设等破坏生态环境的行为。（包抓领导：董海龙；牵头单位：县自然资源局；责任单位：县水务局、县交通运输局、县生态环境分局、县公安局、各乡镇人民政府）

4. 排查整治生态功能退化、草场退化等突出问题，重点查处违法违规放牧，非法征用占用或破坏林地、草原、耕地等问题。（包抓领导：梁钧洲；牵头单位：县自然资源局；责任单位：县农业农村局、县生态环境分局、县公安局、各乡镇人民政府）

5. 排查整治无证开采、超出批准矿区范围开采、以探代采、以建代采和只开采、不修复等各类违法违规采石采矿问题。（包抓领导：董海龙；牵头单位：县自然资源局；责任单位：县水务局、县水保局、各乡镇人民政府）

6. 排查整治矿业权退出，矿山、砂场生态治理修复，历史遗留问题整改不到位的问题。（包抓领导：董海龙；牵头单位：县自然资源局；责任单位：县水保局、各乡镇人民政府）

7. 排查固沟保塬综合治理规划和项目实施情况，重点排查整治水土流失治理、坡耕地及沟头沟边和沟坡地带综合整治等方面措施落实不到位的问题。（包抓领导：梁钧洲；牵头单位：县水保局；责任单位：县自然资源局、县农业农村局、各乡镇人民政府）

（三）环境基础设施建设方面

8. 排查整治工业集中区环保基础设施建设滞后，工业污水违规进入生活污水收集管网的问题。（包抓领导：董海龙；牵头单位：县工信局；责任单位：县发改局、县生态环境分局）

9. 排查整治城镇污水收集管网、污水处理、垃圾污泥处置、医疗废物处置等公共基础设施建设滞后，城镇生活污水直排，危废、医废和建筑垃圾处置不及时不规范等问题。（包抓领导：鲁生林；牵头单位：县住建局；责任单位：县生态环境分局、县卫健局、县棚改办、各乡镇人民政府）

10. 排查整治工业企业污染治理设施建设运行情况，重点排查废气乱排、废水跑冒滴漏、固废乱堆乱放以及雨污混排等问题。（包抓领导：董海龙；牵头单位：县生态环境分局；责任单位：县工信局）

11. 排查整治城乡污水处理厂运行不稳定，稳定达标难度大的问题。（包抓领导：鲁生林；牵头单位：县住建局；责任单位：各乡镇人民政府）

12. 排查整治城乡垃圾填埋场渗滤液处置、通气孔设置、防渗布铺设等管理不规范的问题和县乡村垃圾乱倒、收集转运不全面不及时的问题。（包抓领导：鲁生林；牵头单位：县住建局；责任单位：各乡镇人民政府）

13. 排查重大工程项目废弃设施、建筑垃圾乱堆乱放和乱挖乱搭乱占整治清理恢复不彻底，及其生产生活基地环保措施落不到位的问题。（包抓领导：鲁生林；牵头单位：县发改局；责任单位：县交通运输局、县住建局、县自然资源局、县水务局、各乡镇人民政府）

（四）污染防治方面

14. 排查油田企业回注水是否超标，整治危险废物收集处置不规范、钻前道路扬尘污染、井场标准化建设滞后、伴生气回收利用不完全、应急物资短缺、应急预案修订不及时、石油开采项目生态修复不到位、关停井场封堵不及时等问题。（包抓领导：路亚东；牵头单位：县石化办；责任单位：县生态环境分局、县应急局、县自然资源局、各乡镇人民政府）

15. 排查整治石化、涂装、医药、包装印刷、油品储运销等行业领域挥发性有机物综合治理不到位等问题。（包抓领导：董海龙；牵头单位：县生态环境分局；责任单位：县工信局、县卫健局、县发改局、县商务局、各乡镇人民政府）

16. 排查整治县城建成区黑臭水体问题。（包抓领导：鲁生林；牵头单位：县住建局；责任单位：县生态环境分局、县水务局）

17. 排查关闭搬迁遗留地块落实土壤环境调查评估、风险防范、管控修复措施等情况。（包抓领导：董海龙；牵头单位：县自然资源局；责任单位：县工信局、县生态环境分局、县农业农村局、县石化办、各乡镇人民政府）

18. 排查整治非法收集、利用、处置废矿物油和跨行政区域非法排放、倾倒、处置危险废物等问题。（包抓领导：董海龙；牵头单位：县生态环境分局；责任单位：县工信局、县运管局、县公安局、县检察院、县法院、各乡镇人民政府）

19. 排查整治污染防治设施不正常运行、污染物超排污许可排放等问题，坚决打击利用暗管、渗坑偷排偷放等环境违法和环境污染犯罪行为。（包抓领导：董海龙；牵头单位：县生态环境分局；责任单位：县公安局、县检察院、县法院、县工信局、各乡镇人民政府）

20. 排查指使、授意他人故意干扰采样、修改参数或伪造监测数据等各类破坏环境监测系统的违法行为。（包抓领导：董海龙；牵头单位：县生态环境分局；责任单位：县公安局、县住建局、县检察院、县法院）

21. 排查第三方检测机构在环保验收、企业自测过程中违规采样、出具虚假报告等违法行为。（包抓领导：董海龙；牵头单位：县生态环境分局；责任单位：县市场监管局、县公安局、县检察院、县法院）

22. 排查农村环境面源污染问题，重点排查整治废弃农膜回收利用政策落实不到位、畜禽养殖污染治理措施落实不到位、病死畜禽无害化处理不规范等问题。（包抓领导：梁钧洲；牵头单位：县农业农村局；责任单位：县生态环境分局、县供销社、县畜牧局、各乡镇人民政府）

23. 排查全县燃煤质量管控和煤炭配送网络体系是否规范，以及零星散煤销售摊点清理整治不到位的问题。（包抓领导：刘博；牵头单位：县市场监管局；责任单位：县工信局、县公安局、各乡镇人民政府）

24. 排查全县企事业单位、宾馆饭店、商住小区化粪池配套建设是否到位，整治化粪池粪污、居民集中区生活污水、屠宰摊点废水、洗车行业污水无组织排放等问题。（包抓领导：鲁生林；牵头单位：县住建局；责任单位：县市场监管局、县商务局、县生态环境分局、各乡镇人民政府）

25. 排查全县非法物料堆场清理整治是否彻底、环保措施落实是否到位的问题。（包抓领导：董海龙；牵头单位：县自然资源局；责任单位：县生态环境分局、县市场监管局、县公安局、各乡镇人民政府）

26. 排查集中式饮用水水源地环保措施落实是否到位的问题。（包抓领导：董海龙；牵头单位：县生态环境分局；责任单位：县水务局、有关乡镇人民政府）

27. 排查县城区酒店、饭馆、音乐烤吧等餐饮油烟处理设施是否全覆盖、油烟处理是否符合要求、噪音是否超标的问题和餐厨垃圾、泔水收集处置是否规范的问题。（包抓领导：刘博；牵头单位：县市场监管局；责任单位：县文旅局、县公安局、县住建局）

28. 排查整治全县汽修行业管理是否规范的问题。（包抓领导：刘博；牵头单位：县商务局；责任单位：县市场监管局、县生态环境分局）

29. 排查县城建成区大气污染防治措施落实情况，重点整治建筑工地扬尘治理“六个百分之百”措施不到位、物料运输车辆防尘措施不到位、主要街道洒水炮雾湿法清扫作业措施不到位等问题。（包抓领导：鲁生林；牵头单位：县住建局；责任单位：县交警大队、县交通运输局、县生态环境分局）

（五）高质量发展方面

30. 排查是否存在以牺牲生态环境、盲目追求经济增长情况，坚决整治违反国土空间规划、生态保护红线、“三线一单”分区管控要求和不落实“四水四定”硬约束的突出问题。（包抓领导：鲁生林；牵头单位：县发改局；责任单位：县自然资源局、县生态环境分局、县水务局、各乡镇人民政府）

31. 排查工业企业环评和产业政策落实情况，严格整治违法违规上马高耗能、高污染项目等问题。（包抓领导：鲁生林；牵头单位：县发改局；责任单位：县工信局、县生态环境分局）

32. 排查涉危险废物、食品加工企业等重点领域环境风险调查评估情况；重点河流突发水污染事件“一河一策一图”制定情况。（包抓领导：董海龙；牵头单位：县生态环境分局；责任单位：县工信局、县水务局、县市场监管局、县应急局）

（六）问题整改方面

33. 排查两轮中央巡视、中央生态环境保护督察和国家审计、国家黄河流域生态环境警示片、“绿盾行动”、集中式饮用水水源地整治反馈问题，以及省级生态环境保护督察、全省生态环境问题警示片、2021年度生态环境问题排查整治涉及问题整改落实情况。对已办结销号的问题，重点排查是否整改到位、是否达到预期目标、是否出现问题反弹、是否存在群众反复投诉等问题；对正在组织整改的问题，重点排查是否进行安排部署、是否责任落实到位、是否按进度进行、是否有虚报瞒报、是否有表面整改等问题。（包抓领导：董海龙；牵头单位：县生态环境分局；责任单位：县生态环境保护委员会有关成员单位）

三、时间安排

（一）安排部署阶段（2022年2月18日至2月25日）

各乡镇政府、县直有关部门要按照省、市、县生态环境问题排查整治工作要求，立即安排启动辖区、部门职责范围内的生态环境问题排查整治工作，抽调精干力量，成立工作专班，理顺工作机制，结合实际进一步细化工作方案，明确重点和方向，深入开展排查整治工作。

（二）排查整治阶段 (2022年2月26日至4月30日)

各乡镇、各有关部门要集中力量，重点排查深层次、隐蔽性强、专业性强的问题，即时上报排查进展情况。对排查出的问题要科学制定整改方案、合理设定整改时限，确保整改成效。县直有关部门要按照行业监管职责，指导本行业开展排查整治。县生态环境分局要履行好专责组办公室职责，负责督导各乡镇和县直有关部门开展生态环境问题排查整治工作，每月公布典型案例，按月考核各乡镇、各有关部门排查整治工作进度并反馈考核结果。

（三）总结考核阶段 (2022年5月1日至5月31日)

各乡镇、县直牵头部门要认真梳理总结生态环境问题排查整治工作，确保全面排查到位、查处整改到位。县直有关部门要结合排查发现的问题，加强沟通衔接，对共性问题要从健全制度、完善政策等方面予以指导。各乡镇、县直牵头部门要将排查整治工作总结（附排查整治清单）于5月20日前报送县生态环境问题排查整治专责组办公室，经县生态环境问题排查整治专责组办公室整理汇总后于5月25日前报送市生态环境问题排查整治专责组办公室。对排查整治工作成效显著的先进集体和个人进行通报表扬，对排查不深入、整治不到位的单位和个人进行通报批评、追责问责。

四、工作要求

（一）强化组织领导。成立环县2022年生态环境问题排查整治专责组，负责全县排查整治工作的总体部署、统筹指导、综合协调、监督检查和重大事项研究决策等工作。专责组由县委、县政府主要负责同志任组长，有关县委常委、县政府各副县长及县法院、县检察院主要负责同志任副组长，县直有关部门及各乡镇党委、政府主要负责同志为成员。专责组下设办公室，设在县生态环境分局，办公室主任由县政府分管负责同志兼任，县政府办主任、县生态环境分局主要负责同志为副主任，具体承担专责组日常工作。

（二）靠实工作责任。环委会成员单位要坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，始终牢记“国之大者”，严格落实“党政同责、一岗双责”，主要负责同志是本辖区本行业排查整治工作的第一责任人，对辖区内和行业内排查整治工作负总责，要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。县直有关部门要按照“三管三必须”的要求，严格落实《环县县级有关部门和单位生态环境保护责任清单》和《环县构建现代环境治理体系措施清单》生态环境保护职责，主动对号入座，切实形成齐抓共管的工作合力。各乡镇、各部门要督促企业严格落实主体责任，采取务实举措倒逼企业严格遵守生态环境保护法律法规，自觉履行生态环保义务，明确单位负责人和相关人员的责任，强化内部管控，围绕环保设施运行和措施落实情况，积极开展自查整治，确保环境治理主体责任有效落实。

（三）注重整治成效。各乡镇、各有关部门要坚持应查尽查、分类整治，对一般问题边查边改、立行立改；需长期整治的，划分阶段时限，在规定时限内取得阶段性成效。要将群众投诉举报问题全部纳入排查整治范围，对反应强烈的突出问题要真抓实改、倒追责任，对破坏生态环境损害群众切身利益的违法行为“零容忍”。要坚决反对形式主义、官僚主义，坚决杜绝“一律关停、先停再说”等“一刀切”做法。

（四）加强明察暗访。各包抓领导要定期对各乡镇、各相关部门和单位排查整治工作进行督促检查，研究解决存在困难和问题，全力推进排查整治工作。各牵头部门要做好检查督导、工作调度、分析研判、总结报告等工作，确保各项排查整治工作任务落细落实、各类生态环境问题按期整改到位。

（五）严肃工作纪律。县生态环境问题排查整治专责组办公室要以问题为导向，按照典型案例数量、发现问题严重程度、整改问题成效等指标建立考核评分机制。县纪委监委要加大问责力度，对排查整治工作重视不够、落实不力、存在弄虚作假、隐瞒不报的行为进行通报、约谈。按照省市要求，在这次排查整治中，本辖区、本行业地未发现或未上报，但被上级环保督察、督查检查以及黄河流域生态环境警示片拍摄发现突出生态环境问题的，将严肃追究有关单位及相关人员责任。

（六）强化信息公开。要敢于揭短亮丑，主动公开曝光排查整治典型案例，公开重点问题整治进度，提升人民群众对生态环境的获得感、安全感和幸福感。要充分发挥“12369”“12345”举报电话作用，畅通群众举报渠道，扩大问题线索来源。各乡镇、各有关部门要加大排查整治工作宣传报道力度，县电视台、政府网站要及时公开排查整治工作信息，自觉接受社会公众和媒体监督。

附件：1. 环县2022年生态环境问题排查整治专责组名单

2. 县级领导包乡镇责任分工 

附件1 

环县2022年生态环境问题排查整治

专责组成员名单

组  长：何英禅 县委书记

曹育铮  县委副书记、县长

副组长： 杨添翼 县委副书记

      鲁生林 县委常委、常务副县长

      孟军  县委常委、副县长

      董海龙 县委常委、副县长

      赵怀博 县委常委、政法委书记

      王 建 县委常委、副县长

      路亚东 副县长、县公安局局长

      刘 博 副县长

      梁钧洲 副县长

      程水银 副县长

      吴帅之 县法院院长        

      王永刚 县检察院检察长

成  员：韩旺军 县委办主任

      王世沛 县政府办主任

      杨栈理 县纪委副书记、监委副主任

      李海德 县委宣传部常务副部长

      乔彦军 县委组织部副部长

      白兴时 县发改局局长

      慕兴杰 县工信局局长

      李新年 县公安局政委

      刘克  县司法局局长

      慕学龙 县财政局局长

      梁清君 县人社局局长

      尚红锁 县自然资源局局长

      谈应琪 市生态环境局环县分局局长

      王生杰 县住建局局长

      解欣骅 县交通运输局局长

      李英璞 县水务局局长

      邓志凯 县农业农村局局长

      孙鸿洲 县文旅局局长

      道清国 县卫健局局长

      吴元宝 县应急局局长

      韩 昆 县商务局局长

      敬喜锋 县审计局局长

      张立果 县市场监管局局长

      徐天杰 县统计局局长

      杨万龙 县水保局局长

      赵过存 县畜牧局局长

      代种村 县石化办副主任

      方显  木钵镇党委书记

      王秀丽 耿湾乡党委书记

      白俊虎 环城镇党委书记 

      段斌杰 曲子镇党委书记

      姚建平 山城乡党委书记

      梁海涛 虎洞镇党委书记

      王治锋 樊家川镇党委书记

      李怀文 罗山川乡党委书记

      张浩洲 秦团庄乡党委书记

      王宝明 合道镇党委书记

      梁立群 毛井镇党委书记

      刘震  天池乡党委书记

      杜志远 南湫乡党委书记

      任新育 小南沟乡党委书记

      张会星 车道镇党委书记

      杨永杰 演武乡党委书记

      马鹏飞 芦家湾乡党委书记

      王国伍 洪德镇党委书记

      拓研新 甜水镇党委书记

      杜信  八珠乡党委书记

      黄国锋 曲子镇镇长

      王贵平 木钵镇镇长

      何海军 洪德镇镇长

      王向斌 环城镇镇长

      张彬彬 八珠乡乡长 

      李长宝 罗山川乡乡长

      刘凤飞 秦团庄乡乡长 

      吕清勋 芦家湾乡乡长

      赵翊斐 耿湾乡乡长

      敬晓军 虎洞镇镇长

      程利平 甜水镇镇长

      陈冠旭 樊家川镇镇长

      梁森  毛井镇镇长

      拓娟  山城乡乡长

      都晓  车道镇镇长

     梁建升 合道镇镇长

     王 伟  天池乡乡长

     王泰骁 南湫乡乡长

     裴 燕 小南沟乡乡长 

     李建琨 演武乡乡长

专责组下设办公室，董海龙同志兼任办公室主任，王世沛、谈应琪同志兼任办公室副主任，办公室设在县生态环境分局，负责排查整治的组织、协调、调度、推进、督办等工作。

附件2

县级领导包乡镇责任分工

县委书记何英禅包抓曲子镇排查整治工作，具体工作由县委办负责协调。

县委副书记、县长曹育铮与县人大常委会副主任慕利华、县政协副主席张佩旺共同包抓环城镇排查整治工作，具体工作由县政府办负责协调。

县人大常委会主任朱耀文包抓洪德镇排查整治工作，具体工作由县人大常委会办公室负责协调。

县政协主席徐俊智包抓木钵镇排查整治工作，具体工作由县政协办负责协调。

县委副书记庞家伟包抓车道镇排查整治工作，具体工作由县交通运输局负责协调。

县委副书记杨添翼包抓南湫乡排查整治工作，具体工作由县农业农村局负责协调。

县委常委、常务副县长鲁生林包抓甜水镇排查整治工作，具体工作由县发改局负责协调。

县委常委、宣传部部长朱悦包抓八珠乡排查整治工作，具体工作由县委宣传部负责协调。

县委常委、纪委书记、监委主任庞宝庆与政协副主席周复兴共同包抓小南沟乡排查整治工作，具体工作由县纪委负责协调。

县委常委、副县长董海龙包抓合道镇排查整治工作，具体工作由县生态环境分局负责协调。

县委常委、政法委书记赵怀博包抓耿湾乡排查整治工作，具体工作由县委政法委负责协调。

县委常委、组织部部长岳占文包抓毛井镇排查整治工作，具体工作由县委组织部负责协调。

县委常委、统战部部长周志强包抓樊家川镇排查整治工作，具体工作由县委统战部负责协调。

县人大常委会副主任王学敬包抓山城乡排查整治工作，具体工作由县工信局负责协调。

县人大常委会副主任魏喜龙包抓秦团庄乡排查整治工作，具体工作由县住建局负责协调。

县人大常委会副主任徐万峰包抓芦家湾乡排查整治工作，具体工作由县自然资源局负责协调。

副县长路亚东包抓演武乡排查整治工作，具体工作由县公安局负责协调。

副县长刘博与政协副主席杜创洋共同包抓虎洞镇排查整治工作，具体工作由县商务局负责协调。

副县长梁钧洲包抓天池乡排查整治工作，具体工作由县水务局负责协调。

副县长程水银与政协副主席龚亚明共同包抓罗山川乡排查整治工作，具体工作由县卫健局负责协调。