环县人民政府

洪德镇位于环县北部，环江中上游，距县城25公里，211国道及正建的银西高铁和甜永高速纵贯南北，东西长48公里，南北宽28公里，总土地面积582.3平方公里，耕地面积23万亩，梯田面积13.6万亩。全镇共辖19村117个村民小组，现有农业人口6224户27034人，其中建档立卡贫困户2832户12768人，贫困发生率47.09%。六年来累计减贫2779户12530人，贫困发生率下降至0.89%，全镇19个村全部实现了脱贫摘帽，目前下剩贫困户53户238人，2020年底，可全部实现稳定脱贫。

近年来，镇党委、政府把就业扶贫工作作为发展农村经济，增加农民收入的一项重要产业来抓，全面调整工作思路，全力破除思想障碍，立足优势，整合资源, 采取“政府推、干部带、宣传促、政策引”的措施和办法，大力推进劳务经济发展步伐，取得了一定工作成效。

一抓责任。洪德镇始终坚持把就业扶贫工作作为解决“三农”问题、增加农民收入的主要途径。成立了由政府镇长任组长，分管副镇长为副组长的劳务工作领导小组，在各村民小组确定了劳务信息员，在务工人员中确定了劳务中介人，在企业中确定了劳务经纪人，建立了务工人员在家有人促，出去有人管，挣钱有保障的劳务工作长效机制。年初，镇上把劳务工作纳入了全年总体目标进行考核，与各村签订了目标管理责任书，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

二抓宣传。针对部分群众文化素质低、思想观念保守的现状，镇党委、政府首先从解决思想认识上入手，不断加大宣传教育力度。一是宣传政策，采取入户宣传、印发资料、悬挂横幅、微信公众号推送、组织培训等多种形式，广泛宣传了劳务输出的重要意义、扶持政策。二是转变观念，针对广大务工农民外出务工“怕”字当头，怕担风险的守旧思想。通过对比算账、效益分析让群众认识到劳务输出是一项投资少、风险小、见效快的富民产业，是饱了肚子、挣了票子、换了脑子的“铁杆庄稼”。 

三抓培训。近年来，我们把劳务工作的重点放在了培训上。一是整合资源进行素质培训。有计划、分阶段对外出务工人员开展了就业知识、生活常识、法律法规等项目的素质培训。二是因需施教进行对接培训。重点开展了家电维修、家政服务、汽车、农用车辆驾驶、电焊工、烹饪、育婴等行业技能培训，提高了培训的针对性、实用性和有效性，使外出务工人员由糊里糊涂地苦干逐渐升级为明明白白地巧干。今年以来，共培训了841人，其中农业实用技术培训431人，致富带头人培训8人，就业技能培训346人，创业培训56人。

四抓输转。坚持把就地输转一批、季节性输出一批、能人带动输转一批、有组织输出一批作为工作的主要形式。一是稳定就地劳务转移。围绕距离县城较近做文章，开阔眼界搞三产。初步统计，全镇在县城范围内从事餐饮、商业、娱乐、修理等各类个体从业人员达3000多人。二是主动联系拓展劳务基地。镇上坚持外出考察基地、与用工单位联系、及时发布用工信息等措施，联系劳务企业和基地，组织劳务输转。今年，我们与中国化学工程集团有限公司、中国天辰等大型公司建立了劳务对口帮扶。三是探索输转新途径。依托在外务工的“劳务带头人”、“劳务能人”，发挥他们丰富的市场信息和广泛的社会关系，开展带动式输转。

全年劳务输转任务 4300人，截至目前，已完成输转5178人，其中贫困户3146人（未脱贫户42 人，“点对点”一站式服务 170人），非贫户 2032人（边缘户 30人），县内3576人，省内县外342人，省外1260人；与2019年同期相比，输转劳动力增加170人，劳务输转子系统录入5178人，一库五名单录入3146人。落实劳务奖补210人，落实奖补资金48.25万元。

五抓保障。针对新冠肺炎疫情影响，镇党委及时研究对策，尽可能弥补损失，采取了一系列应对措施，保障群众收入不减。一是“点对点”对接，保服务。疫情期间，镇上积极与县人社局衔接，对有意愿外出的农民工务工开展了“点对点”、“门对门”包车接送服务，确保农民工安全有序返岗务工。共集中输送170人，其中省内34人，省外136人，天津3人。二是就地开发岗位，保就业。对受疫情影响不能外出的群众，我们立足实际，大力开发本地资源，设立本地务工岗位，确保群众稳定就业。今年，针对疫情原因导致部分曾经外出的务工人员不能及时外出的问题，镇上与中国化学工程集团有限公司积极衔接，在河连湾村出资建办了中药材加工扶贫车间1处，可实现100人稳定就业，目前已就业90人，与高速高铁、341国道、采油七厂等项目单位积极衔接，共输转贫困劳动力500人。并大力开发了乡村公益性岗位，新增乡村公益性岗位 58个，累计开发公益性岗位68个，已全部上岗。同时，在河连湾村建成了中药材加工扶贫车间1处。三是因地发展产业，保增收。近年来，洪德镇积极响应习近平总书记关于“发展产业是实现脱贫的根本之策和推动脱贫攻坚的根本出路”的号召，坚持把产业发展作为精准脱贫的重中之重，全镇共新建和规范提升合作社53个（养殖合作社29个，种植合作社19个，草畜产业一体化合作社4个），这些合作社需要大量的务工人员，针对这一优势，今年，我们累计开展湖羊养殖培训班6期，培训435人，开展设施瓜菜种植技能培训班2期，培训群众183人，群众掌握了一定养殖和种植技能，镇上及时有组织地开展了输转，向镇内及县内各合作社输转务工人员80人，并组织有意愿、有技能的贫困劳动力因地制宜自行发展产业，政府给予政策扶持。今年，组织沿川五村贫困劳动力搭建早春钢架拱棚1000座，发展设施瓜菜产业，成熟期甜瓜芳香扑鼻、甘甜似蜜，在家门口走俏，瓜农喜获丰收。同时，组织山后村贫困群众大力发展草畜产业，目前，全镇新增湖羊养殖户435户，新增其他养殖户600户左右，全镇养羊户达到3200户左右，羊只存栏8万只，年底计划突破10万只，全镇新种各类商品牧草6.1万亩。四是激活“地摊经济”，暖民心。我们对街道农贸市场进行了规范划行，组织贫困劳动力进场经营，立摊位、摆地摊，并充分利用洪德镇商贸活跃，外来、常居人口大，具有地方特色的风味小吃较多这一优势，我们在城区平安路打造了1处小吃一条街，推动我镇小吃业集聚发展，扩大市场消费、拉动相关产业、增加社会就业。目前，已实现就业90人。通过这些措施，有效降低了疫情影响，确保了群众收入稳定。

在社保扶贫方面；我镇应参保人数为19098，已参人数为17948，参保率为94%，其中建档立卡贫困人口应参人数为9283，已参人数为9283人，参保率为100%。

总体来看，我镇劳务工作措施得力、工作务实、保障到位、成效明显，群众增收渠道不断拓宽，为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础，但工作中也还存在着一些不足和差距，下一步，我们将强化技能培训、加大政策宣传、拓宽务工渠道，着力把劳务产业做大做强。