环县人民政府

各村（居）委会：

《樊家川镇社会救助规范精准落实巩固提升年活动实施方案》已经镇政府同意，现印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

樊家川镇人民政府

2024年3月27日

樊家川镇社会救助规范精准落实巩固提升年活动实施方案

为进一步夯实全镇社会救助工作基础，巩固提升社会救助规范精准落实成效，按照《环县社会救助规范精准落实巩固提升年活动实施方案》要求，现制定如下实施方案。

一、工作任务

（一）健全常态化长效化机制。一是健全动态管理机制。对城乡低保、特困供养、残疾人两项补贴、经济困难老年人养老服务补贴和护理补贴对象，低保边缘人口和支出型困难人口等实行动态管理，按月新增、调整、退出，特别是死亡人员原则上要做到当月死亡、次月退出，对违规领取资金的情况要及时查实，坚决追缴违规资金。二是健全定期核查机制。对低保、特困供养家庭开展定期核查，根据核查情况及时办理低保金增发、减发、停发和特困人员终止救助供养手续，并书面告知。对特困人员、城市全额保障对象、农村低保一、二类对象家庭，每年核查一次；对城市低保差额保障对象、农村低保三、四类对象家庭，每半年核查一次。其他社会救助对象也应参照开展定期核查。三是健全信息核对、录入机制。对新增的社会救助对象，要在每月10日前将次月新增对象信息上报，提前开展信息核对。同时，每月加强对在保对象的信息核对。对当月审核确认或审批的各类保障对象，每月20日前全部录入社会救助综合信息系统，并将信息数据按月导出留存，其中在录入临时救助信息数据时，必须上传困难类型、刚性支出等必要的佐证材料，确保系统、报表、台账中各类救助数据账表相符、账实相符。

（二）落实主动发现救助。一是深入摸底排查。各村要以

未纳入低保或特困供养范围的残疾人家庭、无劳动力或弱劳动力家庭、有重病患者或慢性病人的家庭、遇到急难事项或意外事故的家庭等低收入家庭为重点，实施逐一排查，建立工作台账，将符合条件的及时纳入救助保障范围，坚决防止“漏保”“漏救”。二是强化主动发现。将走访、发现困难群众列为村委会和驻村帮扶工作队的重要工作内容，组织动员村组干部、驻村帮扶工作队员等经常性走访困难群众，通过“线上大数据监测与线下铁脚板核实”相结合，及时主动发现需要救助的困难群众。三是加强政策落实。组织开展残疾人两项补贴对象、特困人员、低保边缘人口、支出型困难人口再排查和认定工作，做到应补尽补、应养尽养、应纳尽纳。

（三）强化监护监管责任。一是精准确定照护人员。为分散供养特困人员确定适合的照护服务，在充分尊重本人意愿的基础上,优先就近选择亲友、邻居或低收入家庭中具有劳动能力的人员,或有责任心的村干部，并适当考虑性别、年龄，且照护服务人不得长期在外务工。二是及时签订协议书。对每位新纳入的分散供养特困人员，按照《环县分散供养特困人员监管监护照料护理服务协议书》，统一签订六方协议，明确各方权利义务和相关职责。根据特困人员自理能力评估结果和照料护理量化考核情况，按季度发放照料护理金。对不按协议内容履行照料护理责任的照护服务人，要及时坚决予以更换。三是落实定期走访探视制度。镇村干部参与对分散供养特困人员定期走访探视，进一步落实对照护服务人的监管责任，在走访探视过程中及时了解分散供养特困人员实际生活状况和照护服务情况，对走访探视中发现的问题和特困人员的服务诉求，要及时与照护服务人进行沟通，并督促改进；对自理能力较好的走访探视每月不得少于1次，对自理能力弱、监护人履职能力差的走访探视每周不得少于1次。

（四）加大宣传培训力度。一是抓好政策宣传。集中开展最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等社会救助政策宣传活动，充分运用微信群、公众号、视频号等新媒体平台，采取群众喜闻乐见的形式让政策进村入户，县民政（社救）部门编印的宣传资料要发放到每一名困难群众手中，使社会救助政策覆盖面、到达率、知晓率均达到100%。二是严肃公示公开。严格执行社会救助公开公示制度，坚决杜绝选择性、条件性的公示行为。审核审批过程中，要坚持在申请人所在村（社区）张榜公示，获得救助后要进行长期公布，广泛接受社会和群众监督。并通过微信公众号或门户网站公布救助对象相关信息、社会救助申请程序和政策措施。三是提升服务能力。采取以会代训、集中举办培训班、案例分析、编印政策口袋书等方式，加大社会救助政策培训力度，政策培训全年不得少于2次，着力提升镇村干部分析问题、理解把握政策、精准执行政策能力水平。

二、实施步骤

（一）安排部署阶段（3月27日-3月31日）。各村结合实际，进一步细化落实措施，及时召开会议对活动进行专题部署。

（二）组织实施阶段（4月1日-8月31日）。各村紧紧围绕方案确定的工作任务，明确责任人、时间表和路线图，不折不扣地抓好落实。

（三）总结深化阶段（11月1日-12月15日）。各村以此次活动为契机，坚持问题导向，进一步查漏补缺，对发现的问题及时进行整改。

三、工作要求

（一）靠实工作责任。镇上成立由主要领导任组长的活动领导小组，全面统筹指导活动开展。各村要切实以“社会救助规范精准落实巩固提升年”活动为契机，包村领导安排部署，明确工作任务，周密组织实施。

（二）确保工作成效。各村要坚持问题导向、目标导向、效果导向，通过全面梳理、分析救助工作中存在的问题，深入研究解决办法，不断健全工作机制，提升规范化管理水平，推动活动取得实效。

（三）广泛宣传引导。各村要积极总结“社会救助规范精准落实巩固提升年”活动中形成的好经验、好做法，坚持正确舆论导向，讲好社会救助故事，积极营造全镇关心关爱困难群众、支持参与社会救助的良好氛围。

附件：樊家川镇社会救助规范精准落实巩固提升年活动领导小组

附件

樊家川镇社会救助规范精准落实巩固提升年活动领导小组

      组  长：陈冠旭   政府镇长

    副组长：道云云   政务（便民）服务中心主

    组  员：王振笼   党委副书记,樊家川村包村领导

石万虎   党委委员、政府副镇长,闫塬村包村领导

王为为   武装部长,李崾岘村包村领导

白好国   政府副镇长,马驿沟村包村领导

敬向阳   市场监督管理所所长，慕家河村包村领导

何建波   公共事务服务中心主任,长城村包村领导

慕  霄   农业农村综合服务中心主任,马骏滩村包村领导

李  涛   乡村振兴工作站副站长,郝集村包村领导

慕万万   慕家河村党支部书记、村委会主任

李  钊   樊家川村党支部书记、村委会主任

慕立鹏   马驿沟村党支部书记、村委会主任

郝祥敏   郝集村党支部书记、村委会主任

高文涛   长城村党支部书记、村委会主任

王国舜   闫塬村党支部书记、村委会主任

郭雪颖   李崾岘村党支部书记、村委会主任

张彦虎   马骏滩村党支部书记、村委会主任

领导小组下设办公室，办公室设在镇政府政务（便民）服务中心民政办公室，道云云同志兼任办公室主任，佐淑侠办理具体业务。领导小组成员如有变动，报领导小组办公室备案后，由接任工作的同志自行替补，不另行文。