环县人民政府

为巩固我镇镇村公路建设成果，延长道路使用年限，切实加强镇村公路的日常养护和管理，保障镇村公路完好畅通，促进本镇经济快速发展，根据《环县农村公路管理养护体制改革实施方案》（环办发［2020］12号）文件精神，结合我镇公路实际状况和2018年度道路养护经验，特制定本实施方案。

一、指导思想和原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神，

努力推进乡村公路管养体制改革，树立“建设是发展，养护管理也是发展”的理念，坚持建养并重的原则，统筹规划，分级负责，明确职责，建立健全乡村公路管养规章制度，坚持突击性养护与经常性养护相结合，群众性养护与承包养护相结合，使镇村公路管养工作逐步走向正常化和规范化轨道。

二、组织领导

为确保我镇公路养护管理工作有力、有序、有效地开展，我镇成立公路养护管理工作领导小组。

组  长：陈冠旭   政府镇长

副组长：李鹏勃   镇武装部长

成  员：慕万万   慕家河村村支书

        李  钊   樊家川村村支书

        慕立鹏   马驿沟村村支书

        郝祥敏   郝集村村支书

        王国舜   闫塬村村支书

        高文涛   长城村村支书

        郭雪颖   李崾岘村村支书

        李芳红   马骏滩村村支书

领导小组下设农村公路养护管理所，由李鹏勃任所长，都金仁、杨钵为管理所工作人员，各村村支书为公路养护管理责任人，负责安排本辖区养护路段的固定养护。

三、工作职责

领导小组职责：全面负责本镇内所有镇村道路的养护管理，制定长效养护管理机制，协助县交通主管部门考评考核辖区内公路养护管理执行落实情况。

养护管理所职责：负责辖区公路养护管理的日常工作，督促、指导全镇村组道路的养护管理工作开展，要求各村每个月开展一次集中养护公路活动，及时对公路路面、路肩、边沟杂草进行清理和维护，对公路两旁的绿化林木进行监管和维护。

村支书职责：对本村村道进行日常管理，防止破坏和非法占用公路及公路用地；防止公路用地内种植农作物、堆放物料及其他障碍物；防止破坏路肩、挖沟引水、漫路灌溉；防止损坏、污染公路和影响行车安全的行为；组织人员对所负责的路段加强日常养护检查，督促养护人员每次降雨后，对所辖路段进行一次巡查，及时修补水毁路段。

四、日常养护工作目标、主要内容和养护范围

1、工作目标：做到有路必养，实现镇村公路“村村通、天天通、路路通”目标。

2、主要内容：路面保洁、路肩整修、边坡培修，杂草清除、边沟清理，涵洞清淤、公路两旁的绿化林木进行监管和维护、路政管理以及路面轻微病害处置等。

3、养护范围：全镇公路总里程为161.632公里，其中由镇养护管理公路总里程为131.332公里，分别为：樊家川至马驿沟至郝集公路12.255KM；冉旗寨至樊家川公路7.26KM；郝集至李崾岘公路23.398KM；郝集至长城村公路16.763KM；郝集至马骏滩村公路24.777KM；郝集至闫塬村公路7.059KM；代岔至旧庄塬至慕家岔公路12.281KM；樊家川村“千村美丽”示范村村组道路12.302KM；樊家川镇街道给排水工程公路1.5KM；郝老庄至杨李塬公路8.9KM；环城十八里村至樊家川慕家河村公路4.837KM；樊家川安塞河桥梁工程86米。由温台作业区养护管理公路总里程为13.5公里，分别为：郝集组至郝南塬组至李崾岘村公路9.2公里；马驿沟村城子组至薛塬组公路4.3公里.由洪德作业区养护管理公路总里程为16.8公里，分别为：郝集村李白岔组至李保崾岘组公路9公里；郝集组至闫塬村村部公路7.8公里。

五、养护标准

路基边坡稳定、路肩培土平整密实、排水通畅、路面平整、路容整洁。做到“七无”：路面无渗水、路面无坑槽、路肩无反坡、边沟无积水、路基无缺口、设施无缺损、施工路段无弃养，确保晴雨通车。

六、日常养护的责任主体及实施方法

1、郝集村李白岔组至李保崾岘组公路9公里；郝集组至郝南塬组至李崾岘村公路9.2公里；马驿沟村城子组至薛塬组公路4.3公里；郝集村郝集组至闫塬村村部公路7.8公里，以上四条30.3公里公路的养护主体为温台作业区和洪德作业区。剩余的11条131.332公里公路由镇农村公路养护管理所具体负责，各村村委会是日常养护的责任主体，各村村支书是养护工作的第一责任人。

2、养护人员由各村在本村现有公益性岗位中优选2名责任心强、有一定公路养护技术和经验的村民担任，工资不再给于另外补贴。养护人员要加强所辖道路的巡查，并及时整治小隐患、清除路肩及边沟的杂草和淤泥，向村委会上报大隐患。对于公路中的一般隐患，上报至镇公路养护管理所，由公路养护管理所人员进行现场勘查后，由村委会组织维修，所需费用由镇政府根据工程量核算后，半年统一结算；对于公路中的较大隐患，上报至镇公路养护管理所，由镇政府聘请专业的工队进行维修，镇公路养护管理所派专人进行现场监督，所需费用由镇政府按照财务报账程序从县财政下拨的养护资金中支付；对于公路中的重大隐患，上报至镇公路养护管理所，由镇政府以文的形式向县公路局申请抢修或拨付专项资金。对于村组砂砾路和土路由村委会进行日常养护，重大隐患上报至镇公路养护管理所，由镇政府统筹资金进行抢修。各村上报隐患点按照两张图片（每处隐患点两张图片）和一张便函（村便函，便函中写清隐患点详细位置和隐患现状）的形式上报，确保隐患便于找寻。

七、养护资金筹集、管理和考评

1、日常养护资金筹集：公路养护管理经费实行“政府统筹、多方筹措、强化监管”的原则，根据《环县农村公路管理养护体制改革实施方案》的规定，镇村公路每年每公里0.3万元。以上11条公路和1座桥梁由县财政下拨养护资金，镇村公路因灾（水毁）造成的大型灾毁路段应急抢险修复工程所需资金以实际发生的工程量决算，由各村村委会和镇公路养护管理所按照向上级部门争取、“一事一议”和社会捐助等方式筹资。村组砂砾路和泥土路养护资金由各村自筹。

2、资金管理：养护资金由镇政府统一管理，独立核算，专款专用，并接受各级财政、审计部门和上级交通主管部门的监督检查。

3、考评办法。将公路养护管理纳入《樊家川镇2022年综合目标管理考核奖惩办法》进行考核，要求镇公路养护管理所与每个村签订养护责任书，实行“半年检查、综合考核”的方式，考核结果与村本年度工作经费和镇村干部年终评先评优挂钩。

八、工作要求

1、要切实加强组织领导。各村要把公路养护管理工作摆到重要议事日程，重点关注、经常研究，督促工作落实，确保工作到位。

2、牢固树立有路必养思想。养路就是建设，就是积累村级财富，要把爱路护路作为村级年度工作一项常抓不懈的工作抓好抓落实。

3、加大宣传引导力度。要教育引导群众爱路护路，防止随意侵占公路的不法行为发生，营造农村公路自建、自养、自管的良好氛围。