环县人民政府

2022年，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，认真贯彻落实县委县政府和县应急管理局决策部署，树牢安全发展理念，狠抓安全生产专项整治，着力防范化解重大安全风险，深入推进应急管理体系和能力现代化，有效应对处置各类事故灾害，最大限度减少灾害损失，全力保护人民群众生命财产安全，为全镇经济发展营造安全稳定环境。

一、总体要求

深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾和应急管理工作的重要指示批示精神为指导，深入贯彻落实中央、省市县总体安排部署，坚持尽职尽责、提质增效抓安全生产，坚持预防为主、系统治理抓防灾减灾，坚持创新理念、破解难题抓应急管理，为全镇经济社会发展提供良好的安全环境。

二、工作目标

通过强化责任落实，完善体制机制，弥补工作短板，加大基础建设力度，全面落实各项工作措施，最大限度地减少风险隐患，坚决杜绝较大及以上事故、减少一般事故，安全生产“四项指标”持续下降，自然灾害实现“零死亡、少损失”，力争实现“三提升一稳定”即总体安全水平提升、应急防控能力提升、全民安全防范意识提升、应急管理形势持续稳定的目标。

三、工作措施

（一）强化责任落实，构建齐抓共管格局

我镇始终将安全生产和应急管理工作摆在突出位置，作为各项工作的重中之重，牢固树立发展，决不能以牺牲安全为代价的红线意识。一是强化各级领导责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，把安全生产工作统一安排，镇党委每两个月至少召开一次党委会议，研究解决本乡镇安全生产工作及重大隐患和突出问题的整改治理；镇党委负责人严格贯彻落实安全生产法律法规，每季度召开1次安委会，研究部署安全生产工作，督促党政班子成员履行安全生产责任，带队检查安全生产工作全年不少于4次；镇政府按月召开安全生产专题会议，分析研究、安排部署安全生产事故防范工作；镇政府负责人每年不少于6次、分管领导不少于12次检查安全生产工作。二是逐级落实安全工作责任。按照“三管三必管”及“谁主管、谁负责”的原则，实行主要领导负总责，明确分管领导、包村领导、村党支部书记的工作责任。全力做到镇与各村、镇直单位签订安全生产防灾减灾应急救援目标责任书，村委会与农户签订安全生产责任书。逐级签订安全生产责任书，层层夯实工作责任。三是加强基础设施建设。按照县安委会要求，进一步梳理明确镇各职能部门、企业、学校、镇直单位的安全生产监管主体职责，夯实行业安全管理责任。按照标准加强镇应急管理所、村应急管理室建设，确保业务有人办，办公有阵地，责任明确。

（二）抓好重点行业专项整治，深入开展隐患排查治理

镇安委会各成员单位要建立联动机制，找准薄弱环节，狠抓重点行业和领域专项整治，持续深入开展隐患排查治理，不断健全完善监督管理长效机制，实现监管工作常抓不懈。

1、开展道路交通安全专项整治。以全县道路交通安全大排查大整治专项行动为抓手，扎实加强危险路段生命防护工程建设，按时按要求完成隐患突出路口路段治理，严格落实隐患路段“三必上”和平交路口“五必上”。镇交管站联合各村交管室对辖区所有道路开展一次“过筛式”排查，重点排查急弯陡坡、临水临崖、长下坡路段、事故易发路段及水毁路段，建立台账，逐一销号。各劝导站点联合交警中队整治非法营运、“五小车辆”违法载客、酒驾醉驾、“三超一疲劳”和车辆非法改装等行为，严防交通事故的发生；

2、开展消防安全排查整治。全面开展泡沫彩钢房排查，以机关单位、农贸市场、街道商户、人员密集场所搭建的彩钢房为第一批整治对象，对村级违规使用易燃可燃保温材料、违规用火用电、电动车违规停放充电等问题，综合执法队严查严处，全力消除消防安全隐患。

3、加强地质灾害安全事故防范工作。各村要开展一次地质灾害隐患排查，对新的隐患点上报至县自然资源局，同时落实地质灾害点巡逻人员、警示牌和防护栏、防护网等警示措施。

4、开展涉农领域安全专项治理。各村要抓好养殖、种植专业合作社生产经营安全监管，不断督促负责人加强农业机械作业和维修、农业使用。各劝导站点和交警中队开展联合执法，大力整治农用三轮车、摩托车、非营运车辆载人和酒驾、无证驾驶拖拉机耕地等一系列违法行为，确保人民群众生产生活安全。

5、开展危险化学品和烟花爆竹安全治理。加大危险化学品安全监管力度，严厉打击私运、私藏和非正规渠道进货等违法行为，深入排查治理安全隐患，积极推进安全标准化创建和运行工作检查，督促来镇施工的涉油企业严格落实备案管理，签订安全生产责任书。切实加强危化品和烟花爆竹属地监管，实行严格的安全监管和隐患排查治理制度，指导烟花爆竹批发零售企业安全管理。

6、开展食品药品经营和特种设备及相关领域安全专项治理。市场监管所以餐馆、超市、商店、流动餐车等行业生产经营为重点，严查经营者主体资格、人员管理、进货台账、有无销售过期食品等各种情况，以及生产单位原材料购进、食品添加剂使用、环境卫生、从业人员的持证上岗情况、健康证等。综合执法队对锅炉、电焊铺（含气瓶）、车辆维修站、起重机械、专用机动车辆等特种设备安全进行排查和整治，严查特种作业人员不持证上岗、持过期证件、持假证作业等行为。

7、开展建筑施工安全专项治理。深入开展建设施工领域安全隐患排查整治，严厉打击建筑施工领域安全生产违法行为，重点加强农民自建房屋、窑洞（箍窑）、危房危窑改造、畜禽棚圈建设、道路施工、水利设施建设、农田基本建设及安全用电等方面的安全监管。督促各类施工队伍加强教育培训和日常监管，切实做好自身安全措施，提升建筑行业安全水平。

8、开展校园安全专项整治。严查学校安全责任落实、安全课程设置、安全教育开展、校园安全活动、电器设施及校园周边环境整治等工作，加强校园消防、食品、交通等安全隐患整治，强化安全知识宣传教育，督促完善各类专项应急预案、开展应急演练，提升师生安全防范意识和自救能力。通过各项安全整治工作，不断健全生产安全事故隐患治理制度，规范事故隐患整改程序，对事故隐患评估分级、登记建档、挂牌督办和跟踪整改，实施重点监管、全过程、全天候监管。

（三）全面落实防灾减灾救灾工作机制，提升应急保障能力。

按照县安委会的统一部署，我镇继续开展各类灾害风险隐患和安全事故风险普查，全面准确掌握灾害隐患的种类、数量和状态，分类建立灾害隐患台账，加强灾害隐患动态监管。围绕水库、重点河流、重点道路、地质灾害点等重点安全隐患，积极申报项目，整治隐患。加强各部门各村应对灾害的协调联动机制，提升灾后应急阶段道路抢通、物资运输、医疗防疫、商品供应等基本保障措施的反应能力。抓好村级灾害管理人员队伍建设，严格落实24小时值守和灾情报告制度，保持通讯联络畅通，确保灾情发生时信息及时反馈，指令及时下达，险情及时处置。健全灾害应急救助政策，完善救灾资金管理、物资发放，扎实做好受灾困难群众紧急救助、过渡性生活安置、冬春救助工作。

（四）完善应急管理体制，提升协同响应能力

（一）加强应急管理体系建设，健全镇级安全生产应急管理机构，完善应急值班值守、信息报告、事故预警处置决策、力量协调、现场指挥等应急管理制度，实现应急救援信息畅通，指挥有力，运转高效。健全安全生产应急救援通信、培训演练、技术支持、物资与装备储备系统，为应急救援提供可靠的支持保障。

（二）完善安全生产应急预案体系，指导督促有关部门及镇直单位及时对预案进行修订和完善，组织开展预案评审和备案工作，逐步实现预案全面覆盖。

（三）继续抓好应急救援队伍建设，按照建设更加高效的安全生产应急救援体系的要求，由机关干部、镇直单位工作人员组成40人镇应急救援队伍，每个村以基干民兵为主，统筹村卫生室人员、村民小组长、公益性岗位等力量，配备20人的村应急救援小分队。为增强应急救援队伍对突发事件的应急处置能力，充分发挥应急救援队伍的作用。

（四）继续加强应急救援物资的储备。镇政府将针对辖区内常发的、影响大的事故和自然灾害，确定所需物资的种类，对照现有物资，查缺补漏，及时购买所缺应急物资，各村根据实际情况，添置应急物资，确保关键时候拿得出、用得上、不误事。

（五）大力开展宣传培训，不断提升群防群治能力

1、按照“有人生活的地方就要有防灾减灾宣传”的要求，强化宣传教育和舆论引导，加大中小学生和社区居民宣传教育和培训力度，推动安全生产和防灾减灾知识“七进”活动,将安全生产和防灾减灾政策法规纳入全民安全教育体系。充分发挥各类载体的宣传作用，采取多种途径和手段，围绕“安全生产月”防灾减灾周”“119消防宣传咨询日”“安全生产法宣传周”等活动节点，创新宣传教育形式，丰富宣传教育内容，开展群众喜闻乐见的科普宣教活动,提升全民安全意识和防范意识，筑牢应急管理全民防线。

    2、全面开展应急管理业务培训，在全镇范围内开展应急管理，首先在镇领导层学习应急管理相关的业务知识、法律法规，在村级采取多种方式，多种渠道分层次进行《安全生产法》宣传，突出抓好基层安全应急管理知识培训，做好群众防灾减灾常识宣传教育和自我防护能力提高，提高应急管理能力。