环县人民政府

为深入贯彻落实县委、县政府《关于进一步优化全县营商环境的实施方案》要求，根据《环县创建“服务型效能型”机关工作方案》精神，结合我镇工作实际，现制定如下实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强作风建设的重要论述，认真落实环县创建“服务型效能型”机关的部署要求，坚持内强素质，外树形象，努力造就一支政治坚定、业务精湛、服务一流、作风严明的干部队伍，建设一个政策水平高、行政能力强、工作作风实、公仆形象好，让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

二、主要措施

（一）亮牌服务

实行职责公示制度，发布公示政务服务事项、服务办事指南，公开各办公室、政务窗口岗位职责，推行亮牌服务，方便群众办事，接受社会监督。

1.梳理职能职责

（1）梳理政务服务事项。依据权责清单全面梳理政务服务事项目录，编制规范的办事服务指南。

（2）梳理岗位职责。梳理工作人员具体岗位职责。

2.公布公开

（1）网上发布。通过政府网站向社会公开政务服务事项目录、服务办事指南。

（2）对外公开。在办公区域内采取适当方式，公示政务服务事项目录、服务办事指南、岗位职责。

3.制作桌牌工牌。

依据工作人员职能制定统一的“岗位桌牌”，标明工作人员部门、姓名、照片、职务、职责、联系电话等6项信息。制作佩戴工作人员“工牌”，标明职务、姓名2项信息，按岗位和工作人员逐一制作。做到亮身份、亮职责、亮业务，方便群众办事，接受社会监督。

（二）持证上岗

全面落实执法人员持证上岗制度，行政执法人员必须持有法律、法规规定的执法证件从事执法活动，进一步规范执法行为。

（三）首问负责

在各办公室、政务大厅均推行“首问负责制”。对前来办事的干部职工、企业和群众，要热情服务，负责到底，严禁推诿扯皮。

4、明确首问责任人，明确首问责任人职责。第一个接待外来办事群众的工作人员为首问责任人；若有2人以上在场接待，则职务高者或工作时间长者为首问责任人；修订完善首问责任等制度，制订问询办事规范，从严落实首问责任，提升对外服务质量和水平。对属于本办公室、本政务窗口、本人职责范围内的事宜，应及时办理；因客观原因不能当即答复办理的，必须说明原因，并做好解释工作。对不属于本办公室、本政务窗口、本人职责范围内的事宜，首问责任人要耐心解释，并告知经办责任人。

5、强化业务培训。从严落实干部职工学习制度，通过多种方式加强业务培训，使干部职工既能熟练自己经办业务，也了解熟悉单位所有经办业务分工和流程。

（四）限时办结

各办公室、政务窗口在承办政务服务事项、公共服务事项及相关政务活动时，必须在规定时限或承诺时限内办结或予以答复。

6、从严落实AB岗制度。全面实行AB岗制度，工作人员坚守岗位、相互补位，做到一岗多责、一岗多能，确保工作人员因故不能上岗但不影响业务办理，各项工作正常运转。

（五）群众评价

各办公室、政务窗口要以企业和群众的获得感和满意度作为评价标准。

7、评价政务服务事项办理。落实市、县政务服务事项办理评价要求，衔接安装窗口服务评价系统，各窗口要主动引导群众通过窗口评价器、自助设备移动端、政务服务网等对服务质量进行现场或网上评价，以评促改，提质增效。

（六）查处举报

8、及时收处投诉举报。接受群众和办事人员对干部作风方面的投诉，做好登记、解决、反馈等工作，畅通投诉举报渠道。动态收取来电来信来访举报，耐心细致听取群众投诉举报，做好记录、及时处理、认真反馈。

9、严肃查办作风问题。对县“服务型效能型”工作领导小组办公室反馈交办的作风问题和各种渠道收集的反映作风问题进行认真分析研判，扎实查纠整改，从严查处查办，并及时向县“服务型效能型”工作领导小组办公室上报交办结果。

（七）集成运用创建成果

10、修订完善管理制度。加强干部轮岗交流使用，对群众评价较差、整改成效不明显的工作人员调离原岗位，促进转变。认真总结“服务型效能型”机关创建中的好做法，结合巡察和审计反馈意见整改落实，对现有的各项管理制度进行修订完善，建立有效工作机制。

三、工作步骤

1.部署安排（2022年3月）。各办公室、政务窗口要根据“服务型效能型”机关创建的具体措施，明确工作内容、工作步骤，广泛进行宣传发动，充分调动广大党员干部的积极性、主动性，让党员干部自觉成为宣传者、推动者和实践者。

2.推动落实（2022年4月－8月）。扎实推进亮牌服务、持证上岗、首问负责、限时办结、群众评价、举报查处、末位问责、成果运用等工作任务，对各项工作进行台账式，进一步强化内部治理，有力推动作风实现新转变、服务效能实现新提升。

3、巩固提升（2022年9月－12月）。各办公室、政务窗口要针对工作中出现的新情况新问题，继续完善相关工作制度。全面总结行之有效的经验做法，建立长效工作机制，不断巩固提升服务效能。

4、长期坚持。常态化推进“服务型效能型”机关创建，持之以恒强化作风建设，注重总结经验做法，核查反馈存在问题，固化成为制度规定和工作规范，形成作风建设长效机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。镇上成立创建“服务型效能型”机关工作领导小组，党委政府主要负责人任组长，党委副书记、纪委书记任副组长，其他各办公室、站（所）分管领导及科级干部为成员。领导小组办公室设在纪委办，具体负责推动落实工作。

（二）严肃问责追究。纪委要建立优化营商环境监督执纪问责负面清单，对超过规定或承诺时限办结，不按规定登记首问负责事项，对待群众工作态度生硬、消极应付、有意刁难拖延，不履行一次性告知义务等行为的，对思想不重视、工作推进不力的，按层次、按责任分工进行约谈，对连续发生作风问题或发生严重作风问题，造成恶劣影响的，严格按照有关规定要求严肃追究相关责任人的责任。

（三）紧密结合实际。要将“服务型效能型”机关创建工作与优化营商环境、机关建设等工作紧密结合、共同抓促、一体推进。坚持把“服务型效能型”机关创建要求贯彻到政府工作的各个方面，落实到履行职能的各个环节。坚决杜绝“文件式、口号式”创建，防止创建流于形式，确保工作质量，不断增强工作的主动性、自觉性和实效性。