环县人民政府

樊家川镇废旧地膜回收利用实施意见    

为切实加强对废旧地膜的回收利用，彻底解决根治废旧地膜造成的环境污染问题，保护农业生态环境，结合我镇实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战，以开展“乡村治理试点年”和“农村环境整治年”活动为抓手，按照“政府倡导、合作负责、定点回收、以旧换新、群众参与”的思路，明确各种植合作社的回收和“以旧换新”主体，全面回收农村废旧地膜，推动废旧地膜变废为宝、变害为利、变弃为用，有效治理农村生活环境和农业面源污染，彻底切实解决“白色污染”问题，着力构建共建共治共享的生态环境治理新格局，全力营造生态宜居新环境。

二、目标任务

    自2020年开始，通过1-2年的努力，形成家家覆新膜、户户交废膜，建立新膜核发、废膜回收利益链接机制，完善落实相关扶持奖补政策，促使所有废旧地膜全部回收，全镇农田和环境污染得到全面控制。

三、回收方式

1.合作社回收地膜开具发票。以各村种植合作社为单位，由合作社组织力量，深入农户、田间地头上门回收，回收价格为每方40元至50元，农户也可以根据实际，把自家田间地头的废旧地膜拉至所在村的合作社交售，回收价为每方50元至60元。各合作社回收农户废旧地膜后，向群众支付回收资金，开具回收票据，票据由合作社负责人到镇党政办领取。

2.群众持交售票据在合作社领取新膜。镇政府明确今后地膜供应全部由各村的种植合作社负责发放，群众持交售发票领取新膜，上年群众所覆地膜未交回的，坚决不予发放新膜。

四、兑换标准

1.地膜“以旧换新”数量与上年度农户地膜使用量挂钩，原则上按新、旧膜1:5的比例核算回收旧膜数量，即10公斤（1卷）新膜兑换50公斤（0.25方）旧膜（折纯）。

2.各种植合作社向农户回收废旧地膜时，必须向农户开具领取的环县废旧农膜回收“交旧领新”专用票据，该票据一式四联，农户、负责回收的合作社、镇政府、供销社各执一联，存档备查。兑换农膜的农户，合作社需在所开票据上注清户主姓名。

3.“以旧换新”时，合作社要向农户开具票据，并分村民小组登记造册、建立台账，各村要确定专人负责统计汇总，供膜结束后向镇政府上报“以旧换新”进展情况，并将统计数据作为核发新膜和年度村级考核的重要指标。

4.各种植合作社回收的废旧地膜，由各合作社统一向县供销社指定的回收点和回收加工企业交售，种植合作社可凭供销社监收签字票据到县供销社办理财政补助资金。

五、工作措施

一是强化组织领导。为确保废旧地膜回收和“以旧换新”工作顺利推进，镇政府成立由主要负责人担任组长、分管领导担任副组长和各包村领导、村委会主任为成员的全镇废旧地膜回收和“以旧换新”工作领导小组，各村、各种植合作社要精心谋划部署，全力抓好落实，确保应收尽收、应治尽治。

二是加大宣传力度。为让群众充分认识到残膜污染的危害性，提高农民积极参与回收地膜的自觉性，营造良好的社会氛围，各村要充分利用微信公众号、微信群、QQ群等媒体，召开村组会、村民代表会、群众赶集日等机会，大力宣传废旧农膜回收和“以旧换新”政策，并通过在辖区内主干道及村部醒目位置设置宣传牌，悬挂宣传横幅、向群众发放宣传资料等方式，引导农民积极参与地膜回收。各驻村工作队和帮扶干部要利用进村入户开展帮扶工作之际，面对面向群众宣讲废旧农膜回收的政策及意义，确保政策宣传实现全覆盖。

    三是靠实工作责任。为明确工作职责，推进任务落实，各村对全村废旧地膜回收和“以旧换新”工作负总责，各包村领导负全责，各村村委会主任负专责，各村种植合作社负责人负直接责任，年初，镇政府和各村签订废旧地膜回收和“以旧换新”责任书，实行村组辖区包片清理回收工作责任制，形成镇村组齐抓共管工作格局。

四是健全工作机制。镇政府结合全镇工作实际，研究制定废旧地膜回收利用和农膜“以旧换新”实施意见，明确操作办法，确保工作开展有序、落实坚决、执行有力。

五是严格督查考核。各村、各种植合作社要把废旧地膜回收和“以旧换新”作为生态环境治理的重要抓手，摆上重要议事日程，与重点工作同部署、同检查、同考核。镇政府制定考核办法，将废旧地膜回收纳入年度考核范围，认真督促检查，严格进行考核，对在废旧地膜回收和“以旧换新”工作中措施得力、效果良好、未造成废旧地膜污染的种植合作社，实行奖励机制，每个合作社奖励5000元，确保全镇废旧地膜回收和“以旧换新”工作有序开展。