环县人民政府

为进一步巩固拓展全省乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动成果，健全完善“练兵比武”长效机制，不断深化“练兵比武”广度深度，切实提高农民群众政策知晓率和工作满意度，提升全镇干部业务素质和履职能力，营造“比、学、赶、超”的学习氛围和干事创业的热情，根据中共环县委农村工作领导小组《关于持续深入开展乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动实施方案》（环农领发〔2022〕4号）要求，结合我镇实际，现制定如下实施方案。

一、总体要求

聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、促进乡村振兴、实施乡村建设、推进乡村治理、开展关爱服务行动等重点任务，持续搭建练兵比武平台，在“练”中学习政策方法、分享心得体会，在“比”中检视工作成效、交流经验做法，为基层提供互学互鉴、互促互进的机会，激励先进、鞭策后进，不断提升整体工作水平和服务群众能力。

二、活动内容

（一）练兵内容

围绕15项重点内容开展“大练兵”：①深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要论述；②中央及省市《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》；③产业振兴、文化振兴、人才振兴、生态振兴、组织振兴“五大振兴”内容；④防止返贫动态监测和帮扶；⑤产业培育；⑥就业帮扶；⑦易地扶贫搬迁后续扶持；⑧教育保障；⑨兜底保障；⑩住房安全；⑪农村饮水；⑫健康帮扶；⑬乡村发展；⑭乡村建设；⑮乡村治理。

（二）比武内容

1.各包村领导、包村专干和乡村振兴工作站工作人员。紧扣防止返贫监测和帮扶、走访联系群众、掌握村情户情、制定落实“一户一策”帮扶计划、完善数据台账资料等重点工作开展比武。

2.村党支部书记（副书记）、村委会主任（副主任）。紧扣产业发展、就业帮扶、人居环境整治、基础设施建设、疫情防控等重点工作落实情况，以及基层党组织战斗堡垒作用发挥、解决矛盾纠纷、带领群众致富等情况开展比武。

3.驻村第一书记(工作队长)、工作队员。紧扣走访遍访群众、了解村情民意、政策宣讲答疑、建强村党组织、指导群众增收致富、参与乡村建设行动、提升乡村治理能力、协调解决实际困难、帮办实事好事等履职尽责情况开展比武。

三、开展方式

采取分层分级的方式开展练兵比武，按照确定的对象开展5大赛（①各包村领导之间；②各包村专干之间；③各村党支部书记之间；④各村党支部副书记、副主任之间；⑤驻村第一书记之间⑥驻村帮扶工作队成员之间）。

四、方式步骤

(一)村内练

1.参与对象。包村领导、包村专干、村党支部书记（副书记）、村委会主任（副主任），驻村队长、驻村队员。

2.内容安排

（1）理论学习（4月14日-4月29日）。由各村党支部书记组织，村“两委”干部、驻村工作队成员、党员代表、群众代表参与，学习习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要论述；中央及省市《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》；巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、产业发展、乡村建设、乡村治理、基层党建等方面政策文件。

（2）政策宣讲（4月份开始，每月10日-20日）。由包村领导组织，各村帮扶责任人参与，通过入户走访、深入田间地头等方式，现场进行惠农政策、农业实用技术大宣讲，及时调整完善“一户一策”，提升群众知晓率、满意度。

（3）入户走访（4月份开始，每月10日-20日）由驻村工作队长组织，各驻村工作队员参与，对帮扶村特殊困难群众开展“月摸排”、一般农户“季走访”工作，了解群众生活状况，发现群众急难愁盼问题，并尽量帮助解决困难。

（4）业务培训（5月5日-5月13日）。由村党支部书记组织召开会议，帮扶干部、村“两委”干部、驻村工作队成员、参与，包村专干围绕防止返贫动态监测和帮扶（如“三类户”风险识别和消除指标、消除程序、人口自然增减、“七不消”等）相关业务知识进行培训。

（5）困难慰问（6月1日-6月10日）。由各包村领导组织，村“两委”干部、驻村工作队成员参与，对本村一二类低保户、五保户、突发严重困难户进行集中慰问，并帮助开展庭院清扫、被褥清洗、杂物清理等服务活动。

（6）村村互学（7月5日-7月10日）。由包村领导组织，各村“两委”干部、驻村工作队成员参与，集中利用1-2天时间到镇内其他村（1-2个）进行现场学习交流，取长补短，互鉴经验。

（7）观影研讨（7月15日-7月20）。由村党支部书记组织召集，村“两委”干部、驻村工作队成员参与，观看一期乡村振兴题材的电影或者视频，观看结束后村党支部副书记围绕产业振兴、文化振兴、人才振兴、生态振兴、组织振兴“五大振兴”内容与参会人员进行交流。

（8）知识测试（8月22日-8月26日）。由镇乡村振兴工作站出题，各村党支部实施，组织包村干部、村“两委”干部、驻村工作队全体工作人员参与知识测试。

（9）你问我答（4月15日-12月31日）。由村党支部书记组织，包村干部、村“两委”干部、驻村队成员全员参与，随时随地开展，内容涉及当前各项重点工作。

3.时限要求：每月开展一次。

(二)镇内比

1.参与对象。包村干部、乡村振兴工作站工作人员、村党支部书记（副书记）、村委会主任（副主任），驻村干部、行业专干、村文书。

2.内容安排

（1）理论学习（4月14日-4月30日）由党政办组织，全体镇村干部、驻村工作队成员参与，党委副书记王振笼同志主讲，开展集中理论学习。内容围绕习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要讲话精神，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、产业发展、乡村建设、基层党建等方面政策文件。

（2）业务培训（4月20日-4月25日）。由党政办组织，全体村干部、驻村工作队成员、包村专干参与，机关各业务专干围绕基层党建、办公实务、巡察整改、草羊产业、卫生厕所、产业饮水、农业保险、养老保险、合作医疗、民政救助、疫情防控、安全生产、道路交通、司法综治、贷款回收、人居环境治理等，针对日常业务资料完善、会议记录整理、文件收发存档、业务办理流程规范等最基本的实操内容进行培训。

（3）知识测试（6月13日-6月20日）由镇乡村振兴工作站组织出题，全体镇村干部、驻村工作队成员参与，开展知识测试，测试结束后由乡村振兴工作站汇总成绩。

（4）演讲比赛（6月20日-6月30日）。由党政办组织，全体镇村干部、驻村工作队成员参与，村党支部书记演讲，围绕产业发展、就业帮扶、人居环境整治、基础设施建设、疫情防控等重点工作落实以及基层党组织战斗堡垒作用发挥、解决矛盾纠纷、带领群众致富等方面内容，题目自定，讲想法、谈认识、理思路、话发展，演讲评分由镇党委委员与驻村队长评分构成，党委委员评分占总分70％，驻村工作队长评分占总分30％。

（5）模拟答辩（6月21日-6月30日）由党政办、乡村振兴工作站组织，各包村领导、各村党支部书记和各驻村工作队长参与，党政办、乡村振兴工作站围绕产业发展、就业帮扶、人居环境整治、基础设施建设、疫情防控等重点工作落实以及基层党组织建设、解决矛盾纠纷、带领群众致富等方面内容，以日常工作中经常遇到的实际困难为主拟定题目，参与人员针对拟定的问题如何解决、采取何种说辞和办法进行推动，将工作予以落实进行现场答辩，由党委政府主要领导进行现场评分（满分为10分）、点评。

（6）交换办公（8月1日-8月30日）。由镇党委、政府统一组织，全体机关干部职工参与，保证工作能够顺利开展的情况下，各办公室（站、所）业务人员进行1-2次交换办公，时间为一周或者两周，党政办、党建办、人大办、纪委办、综治办、应急办、司法所、乡村振兴工作站等办公室人员之间进行统筹安排，有序交换，体验不同岗位工作，使岗位大练兵不单单停留在本岗位上练兵，更能创造性的在“此”岗位上练“彼”岗位的兵，也能够在一定程度上强化干部职工办理其他业务的能力，为干部职工流动变化后调整岗位打下一定的基础。

（7）实地观摩（9月15日-9月30日）。由镇党委、政府统一组织，村支书、驻村队长参与，赴各村调研观摩，各包村领导自选观摩点，围绕本村产业发展、就业帮扶、人居环境整治、基础设施建设、疫情防控等重点工作落实情况，以及基层党组织战斗堡垒作用发挥、解决矛盾纠纷、带领群众致富等情况做现场讲解，由党委、政府主要领导进行现场点评。

（8）业务评比（12月19日-12月23日）。由党建办组织，乡村振兴工作站、各村专干、行业专干参与，乡村振兴工作站围绕村户档案资料、“一户一策”帮扶计划制定、收入测算、防止返贫动态监测等方面进行评比打分；各行业专干围绕产业培育、基层党建、就业帮扶、易地扶贫搬迁后续扶持、教育保障、兜底保障、住房安全、农村饮水、健康帮扶、乡村发展、乡村建设、乡村治理方面开展评比打分。

3.时限要求：每季度开展一次。

五、有关要求

（一）思想高度重视，积极主动响应。开展岗位练兵活动，是提高业务素质和实际工作能力、培养业务骨干、强化基础管理、促进工作落实的重要手段，各村“两委”、驻村工作队要高度重视，充分认识开展这项活动的重要性和必要性，积极踊跃参与，切实提升政策水平和业务能力。

（二）聚焦活动主题，务求取得实效。各村“两委”要根据镇上方案要求，制定切实可行的活动计划，于4月20日前报镇乡村振兴工作站备案。在开展岗位练兵比武活动中，既要营造轰轰烈烈的浓厚学习氛围，更要注重扎扎实实的实际效果，坚持真练真比，练出真本领、比出真水平，确保达到相互学习、相互促进、共同提高的目的。每季度将工作总结报振兴办备案。

（三）做好宣传引导，营造浓厚氛围。各村要深入挖掘练兵比武活动中涌现出的先进典型，采取多种方式，对“岗位大练兵、业务大比武”活动进行宣传报道，动员村组干部、党员群众积极参与，切实营造学比赶超、奋勇争先的浓厚氛围。各村每月要做好活动记录，并上报清晰活动照片到乡村振兴工作站，对未能按期完成任务的，根据乡村振兴战略实绩考核酌情扣分。

（四）严格考核点评，强化结果运用。每次练兵比武都要现场进行点评、打分，练兵比武的点评打分结果作为干部年终考核的重要参考，末位的不得评优。

（五）注重经验总结，健全长效机制。各村要总结好本次练兵比武活动的好经验、好做法，建立健全乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”长效机制，切实激发干部团结奋进、争先创优的热情，提升基层干部业务素质和履职能力，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强的基层基础保障和组织保障。

六、保障措施

（一）强化组织领导。镇党委政府成立乡村振兴“岗位大练兵业务大比武”活动专班，统筹安排大练兵大比武工作，工作专班下设办公室，负责日常具体工作。

（二）强化工作指导。乡村振兴工作站要加强与上级部门的沟通，对各村练兵比武活动做好指导，督促、提醒，注意总结典型经验宣传推广，确保练兵比武活动有序开展。

（三）强化监督检查。

镇督查考核组将对各村活动开展情况每季度进行明察暗访，对于活动质量低、走过场、搞形式的将公开通报，对于工作没落实、弄虚作假、进度严重滞后的镇党委将进行问责追责。