环县人民政府

各乡镇人民政府，县直及省市驻环各有关单位：

为确保全县脱贫攻坚兜底保障目标任务全面落实，根据市委办、市政府办《关于印发<农村饮水安全冲刺清零筛查工作方案>等八个筛查工作方案的通知》（庆办字〔2019〕102号）要求，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、筛查目标

坚持问题导向和目标导向，按照县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏人的要求，全面开展筛查工作，切实摸清脱贫攻坚兜底保障工作情况，准确掌握存在的突出问题，做到底数清、情况明、数据准，建立工作台账，扎实推动整改，确保脱贫攻坚兜底保障目标任务如期完成。

二、筛查内容

1. 符合建档立卡条件但未纳入的农村低保对象和农村特困人员，及时交由县扶贫部门认定纳入建档立卡范围。

2. 对农村低保一、二类对象和农村分散供养特困人员“三保障”和饮水安全方面存在的问题，按照部门职责及时交由相关部门负责解决。

3. 对符合农村低保一、二类对象和农村特困人员救助供养条件，但尚未纳入保障和供养，存在漏保、漏养情况的，要按程序及时纳入相应保障类别和供养，做到应保尽保、应养尽养，不漏一户一人。

4. 对未脱贫建档立卡贫困户和低收入家庭中靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人、重病患者（不含整户纳入低保范围的贫困人口），未落实单人户保障的要按程序及时落实单人户施保政策。

5. 对脱贫又返贫的贫困人口，按政策规定及时给予临时救助，符合条件的按程序纳入农村低保范围。

6. 对家庭人均收入已超过农村低保标准（4020元），未纳入建档立卡范围的农村低保三、四类对象，及时退出保障范围；纳入建档立卡范围的农村低保对象，家庭人均收入达到农村低保标准后，实行渐退机制；对不符合农村低保条件的“五有”家庭（有消费性车辆、经营性车辆或5万元以上大型农机具；有财政供给人员，仅限于具有法定赡养、抚养、扶养关系；有购买商品房，不含征地拆迁安置房等政策性保障住房；有经商办理市场主体；有3万元以上存款），及时予以清退。

7. 农村分散供养特困人员，签订监管监护协议，落实监护人，按生活自理能力评估结果，合理发放照料护理费。对监护人代领代管供养金或领取照料护理费后，特困人员基本生活条件仍然较差的，要督促其全面履行监护责任，保障好特困人员的基本生活。

8. 农村低保对象和农村特困人员保障资金要严格落实按月发放制度，于每月10日前足额发放到户。

三、筛查步骤

兜底保障筛查工作从即日起至6月30日结束，分四个步骤实施：

（一）乡镇自查、县级复查（6月12日前）。各乡镇要精心组织乡村干部和驻村干部等力量，逐村、逐户按照“三见”（见本人、见居住环境、见相关证件）、“三看三问一访”（看家庭实际人口、看家庭住房等财产情况、看实际的生活状况；问身体健康状况、问收入状况、问子女上学就业状况；走访周边住户及群众）要求进行筛查，认真填写相关筛查信息，做到“谁入户、谁签字、谁负责”。筛查结果（含附表1、2）于6月5日前经乡镇主要领导审签后，以正式文件报县扶贫办和社救局。

县民政部门组织力量，对农村低保一、二类对象数量下降较大的村和农村低保对象，特别是已退出的对象进行筛查，杜绝漏保、漏养情况发生。筛查结果（含附表1、2）于6月12日前经县民政局和县政府主要领导审阅签字后，以正式文件上报市扶贫办和市民政局。

（二）县际互查、市级复查（6月20日前）。市民政局组织县区开展相互检查，互查结果经互查负责同志签字后，报市扶贫办和市民政局。

市民政局组织力量对县级自查和县际互查结果进行复查，检验各县区工作开展情况，并将结果上报省民政厅。

（三）省级核查（6月30日前）。省民政厅将组成核查组，对各地上报的筛查结果进行重点核查，检验工作开展情况，适时在全省范围内进行通报。

四、工作措施

（一）靠实工作责任。各乡镇主要领导要亲自部署、亲自过问，统筹安排，制定细化实施方案，明确筛查工作目标、内容、实施步骤、操作办法和完成时限，围绕筛查重点任务，切实摸清底数，建立工作台账和问题清单，确保筛查工作务实、过程扎实、结果真实。

（二）严格精准认定。各乡镇和有关部门要将筛查工作与“一卡通”问题专项治理、农村低保专项治理、农村低保对象精准认定工作结合起来，加强政策宣传，规范操作程序，精准认定对象，切实做到应保尽保、应兜尽兜、应养尽养、应退即退。

（三）坚持边查边改。在筛查过程中，要坚持边筛查边整改，对筛查出的问题能立即整改的立即整改，整改到位的不再作为问题上报。同时，要加大临时救助力度，确保所有困难群众基本生活不出任何问题。

附件：1. 脱贫攻坚兜底保障精准筛查情况统计表（一）

　　　2. 脱贫攻坚兜底保障精准筛查情况统计表（二）

环县人民政府办公室

2019年5月28日