环县人民政府

根据《中共环县委办公室 环县人民政府办公室关于印发<环县深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案>的通知》（环办发〔2018〕21号文件）精神，结合我办实际，现制定如下实施方案。

一、    总体要求

通过认真贯彻执行中央八项规定、省委双十条规定、市委实施细则及县委实施意见精神，持之以恒反对“四风”，深入开展“三严三实”专题教育，扎实推进“两学一做”学习教育，着力解决思想观念落后、创业精神不足、能力素质有待提高等问题，特别是要铲除不作为、不尽责、慵懒散漫等作风顽疾。营造勤政、廉政、务实、高效的电商工作环境；树立勤奋向上、爱岗、敬业、遵纪、守法的国家公职人员的形象；把电商办建设成为“作风正、服务实、形象佳、业绩优”的部门，为推进全县经济社会持续健康发展做出贡献。

（一）加强政治建设，进一步增强“四个意识”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在学思践悟中进一步提高政治站位。自觉把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，作为明确的政治准则和根本的政治要求，切实增强对习近平总书记的政治认同、思想认同、情感认同，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实在电商办全体职工中牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

（二）推动思想解放，践行为人民服务的宗旨意识。紧跟时代要求和形势发展，认真贯彻新发展理念，坚持继承创新、破立并举，进一步推动思想解放，树立开拓创新、抢抓机遇、创先争优、真抓实干的意识，切实解决思想观念、精神状态、发展思路和工作举措等方面存在的突出问题。坚持以人民为中心的发展思想，在推进电商事业的过程中，始终要以人民群众的利益为根本考量，使电商工作的发展成果真正惠及广大人民群众。

（三）开展调查研究，解决影响电商发展的突出问题。要把调查研究贯穿于决策和执行的全过程，坚持抓工作调研在先，充分发挥调研上情下达、下情上传、摸清情况、服务决策的作用。要深入到各电商企业中去，要多到困难大、基础薄弱的乡村电子商务服务站点中去，通过与企业工作人员、乡村站点运营人员面对面交流、心与心沟通，真正了解我县电商事业发展的现状怎么样，面临的实际问题有哪些。对于企业和服务站点工作人员反映集中的，严重制约我县电商事业进一步发展的问题采取有力举措解决，本单位解决不了的积极向上级领导部门反映请求帮助解决，确保我县电商稳步发展。

（四）优化服务功能，激发电商主体的运营活力。进一步强化电商办服务职能，为本县电商企业、小微企业、个体网店提供指导和服务，重点支持本地特产生产企业开设网店，通过电商扩大销量，加速释放环县电商主体的运营潜力。

（五）强化责任担当，锻造敢作善为的优良作风。教育引导电商办全体干部不忘初心、牢记使命，鼓励干部自觉把高标准履职尽责作为基本要求，不断提升谋划发展、改革创新、破解难题、促进落实的能力和魄力，面对电商发展的产品知名度低、物流成本高、本土电商人才缺乏、特色产品销路不畅等问题敢于迎难而上、攻坚克难，推动我县电商事业再上新台阶。

（六）树立实干导向，推进重点工作落地见实效。始终以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲持之以恒抓落实，不搞花拳绣腿的形式主义，不开不解决问题的会议，不发不解决问题的文件，不搞走马观花的形式调研，真正发挥电商办职能作用，以真抓实干的作风推进电商发展，使电子商务成为推动环县脱贫攻坚事业的新动力。

二、工作任务

我办开展作风建设年活动要坚持问题导向，在全面查摆解决作风建设各类问题的基础上，重点聚焦解决以下六个方面的问题。

（一）着力解决政治上不过硬、全面从严治党主体责任落实不到位等问题。重点解决在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导这个重大原则上立场不够坚定、旗帜不够鲜明、“四个意识”不够牢固的问题；贯彻民主集中制原则不到位，落实党内议事规则不认真，开展双重组织生活走过场的问题；党的建设弱化，党支部战斗堡垒作用弱化，党员先锋模范作用弱化的问题；政治理论学习不扎实，党员干部教育监督管理宽软松的问题。

（二）着力解决思想观念不解放、工作能力与发展要求不相适应等问题。重点解决干部职工安于现状，骄傲自满，缺乏开拓进取精神，因循守旧、思想僵化的问题；对电子商务这个新事物的研究不深入，工作中打不开局面，遇到问题缺乏应对办法，凡事等着上级出政策、领导出主意，发挥能动性推动电商工作发展能力不足的问题。

（三）着力解决履职担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、衙门作风等问题。重点解决履职担当不够，服务意识不强的问题；习惯坐在办公室遥控指挥、发号施令，不愿深入基层群众，对实际情况了解不深不透的问题；想问题、办事情拍脑袋决策、拍胸脯表态，不从实际出发，不问群众需求的问题；碰到困难找借口、遇到矛盾绕道走，“宁可不干事、以求不出事”，甘当“太平官”的问题；奉行好人主义，遇事明哲保身，缺乏较真精神，不愿动真碰硬的问题；抓工作的责任心和紧迫感不强，干工作四平八稳、拖拖拉拉的问题。

（四）着力解决热衷于搞形式、走过场、不求实效等问题。重点解决调查研究不经常、不深入，提前打招呼、定路线，走马观花，不解决实际问题，把调研当形式的问题；迎接上级检查习惯于事先踩点，注重打造领导“可视范围”内的项目工程的问题；不重实效重包装，把时间和精力放在材料美化、填表造册、数字造假上，搞“材料出政绩”、“数字出政绩”的问题。

（五）着力解决行政效能低下、政务服务质量不高等问题。重点解决政务服务质量不高、效率低下，门难进、脸难看、事难办或门好进、脸好看、但事依然难办的问题；工作拖沓，办事推诿扯皮，政令不通的问题；解决问题的办法、点子不多，协调能力不足的问题。

（六）着力解决阳奉阴违、欺上瞒下、慵懒散漫、落实不力等问题。重点解决对上阳奉阴违、当面一套、背后一套，谎报情况、虚报数字、夸大成绩、编造经验，对下纵容、唆使、暗示弄虚作假、隐瞒实情的问题；纪律涣散、迟到早退、擅离职守、随意脱岗，无事请假，巧立名目，逃避上班或上班时间干私事、玩游戏、看电影、逛淘宝的问题；对上级决策部署不执行或搞选择执行，浪费人力物力财力，落实效果不好的问题。

三、步骤安排

按照县委县政府部署，我办作风建设年活动从2018年3月开始至2019年2月底结束，分三个阶段进行。

第一阶段：安排部署（2018年3月至4月中旬）。成立电商办“转变作风改善发展环境建设年”活动领导小组，召开动员会议进行安排部署，明确责任分工，工作措施和完成时限。督促电商办全体干部切实提高对转变作风改善发展环境的重要性和紧迫性的认识，把思想和行动统一到县委县政府的重大决策和具体部署上来，凝聚起转变作风的思想共识，形成改善发展环境的行动自觉。

第二阶段：集中查找问题，狠抓整改落实（2018年4月下旬至2019年1月）。重点对照习近平总书记关于加强作风建设的重要指示批示和新华社文章列举的形式主义、官僚主义的10种新表现，对照本实施方案列举的需要着力解决的6个方面突出问题，联系本部门实际，通过深入调研、座谈、设立意见箱、开通热线电话等方式，认真查找和梳理本部门存在的突出问题，逐项逐件制定整改措施，抓好整改落实。

第三阶段：全面总结（2019年2月）。

从电商企业中聘任作风建设年活动监督员，参与明查暗访和监督，倒逼作风转变，对开展作风建设年活动情况进行全面总结，并按照要求报县作风建设年活动领导小组办公室。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立“作风建设年活动”领导小组，主要领导任组长，一位副职领导任副组长，各股室股长为成员，办公室具体负责此项工作的落实。

（二）强化责任落实。领导小组要切实负责起此项活动，严格对照习近平总书记关于加强作风建设的重要指示和新华社文章列举的形式主义、官僚主义10种新表现，对照环办发〔2018〕21号关于印发《环县深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》的通知列举的重点聚焦6个方面的突出问题以及省委巡视组反馈环县的4方面13个问题，结合本单位实际，全面深入查找学风、思想作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的问题，建立整改台账。

（三）统筹部署推进。将“作风建设年活动”与全党即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育、全国正在开展的“脱贫攻坚作风建设年”活动、全省正在开展的“三纠三促”专项行动和深化“放管服”改革工作突破年活动统筹安排、协调推动，大力整治解决履行职责不担当、为民服务不作为、推动落实不到位等问题，切实营造良好的发展环境。

    （四）注重建章立制。围绕查摆出的问题，建立问题清单、责任清单，制定整改措施，明确整改时限，靠实整改责任，做到即知即改、立行立改。结合整改落实情况，对本单位已有的各项规章制度以及执行情况进行一次系统梳理，深入查找制度建设中的漏洞和缺陷，认真抓好制度的修订和完善，把有效的做法通过制度的形式固定下来，切实形成科学完备、务实管用，针对性强、有利于发展的制度体系。

    （五）严肃责任追究。切实加大责任追究制度，对群众反映强烈、线索具体的问题直查快办，对查实的问题坚决纠正、问责到人，绝不姑息迁就。特别是对中央和省、市、县三令五申的事项依然我行我素的人和事，对问题多发频发、影响恶劣的个人，直接报至县作风建设年活动领导小组办公室。