环县人民政府

今年以来，环县认真贯彻落实省市决策部署，坚持把推动国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题化解作为为民办实事的重要内容，紧盯房屋化解率和登记发证率“两项指标”，采取“三五”措施，集中发力、超常推进、狠抓落实，全县化解“登记难”工作取得阶段性成效。共摸排问题小区71个房屋8192套，目前已基本化解70个小区8144套，化解率99.41%；共颁发“登记难”小区大证67本，办理不动产权小证4707本，登记发证率为57.46%。目前已受理、正在审核资料的340套。工作中，主要抓了以下方面：

一是“三化发力”高位推动。精细化安排部署，成立了由县委、县政府主要负责同志任“双组长”的领导小组，先后召开县委常委会3次、县政府常务会4次、专题会10次，县四大家分管负责同志每周至少召开2次调度会，安排部署、调度研判、协调解决工作中不同阶段、不同层次的具体困难。全员化抓促推进，27名县级领导、45个责任单位联系包抓71个问题小区，专班包抓、逐案化解、销号管理。常态化跟踪问效，县纪委监委牵头组建5个督查组，采取走访调研、现场约谈、现场执纪、限期整改等方式，对工作不力的20名相关责任人电话提醒，对5名包抓单位负责人进行约谈，促进化解工作全面提速。

二是“三通疏堵”破解疑难。畅通化解政策，及时组织各级干部认真学习研究省市相关会议及文件精神，力求全面掌握政策要义，尤其对省上提出的10大类20条处理意见反复研学、精准把握，将问题小区对号入座、一区一策。疏通协调机制，自然资源、住建、发改、税务等部门紧密配合、协同作战，主动对接工作，面对面商讨办法、一对一沟通政策、点对点共享信息，形成抓促合力。打通办证堵点，组建成立办证组、执法组，由政法、公安部门主要负责人和县政府分管负责同志担任组长，定期联席研究，对配合不积极、整改不到位、恶意欠缴税费的开发建设主体，逐一调查核实，督促整改落实，消除办证堵点。

三是“三抓协同”统筹推进。先易后难抓化解，按照“先易后难、循环渐进、彻底化解”的原则，依据相关政策，对问题小区排出优先序，先行化解问题较为简单小区，然后集中力量化解问题复杂小区，分批次有序推进化解工作。证缴分离抓化解，在为群众先行办证的同时，着力解决单位住宅楼补征营业税及增值税、多次交易后产权证署名等突出问题，同步追缴相关税费2680万元。直面矛盾抓化解，深入问题小区，现场协调矛盾纠纷，妥善解决了11个影响办证进度的难点问题。紧盯住房安全问题，逐小区开展消防检查，现场拆除道闸、门墩等影响消防通道的设施，拆除煤房、换热站等防火间距不满足规范要求的设施;对因建设年代较早等原因导致无法办理竣工验收的小区，协商建设方委托第三方开展竣工验收。

四是“三办齐抓”主动作为。帮助群众办，对于房产所有人长期在外、无法提供办证资料以及自身行动不便的住户，由包抓干部上门开展收集资料、审核录入、登记发证等帮办代办服务。干部带头办，对干部职工住房情况进行全面摸底，督促带头登记办证，形成了良好的示范带动作用。上门动员办，采取“单位包小区、干部包住户”的办法，每位干部职工包抓3至5户办证群众，采取多种方式引导群众办证，推动登记发证率达到了50%以上。

五是“三措并举”提升效率。配强力量保进度，实行不动产登记事务中心、房产服务中心和税务部门“三方联合，一窗受理，并联办理”，抽调工作人员46名，AB岗两班倒，“5+2”“白+黑”提供登记服务。延伸触角抓服务，在县政务服务大厅增设登记受理窗口7个、税费收缴窗口2个，并在住户较多、办证任务较重的6个小区延伸开设服务窗口，发动开发商及物业人员参与资料受理、审核和录入等工作，方便群众就近办证。优化方式提效率，将资料受理与系统录入相分离，在县政务服务中心搭建了房产交易信息资料和不动产登记信息资料2个后台资料录入平台，设置14个录入窗口，窗口人员负责资料预审、税费收缴、资料回收，后台人员负责将纸质资料扫描上传系统，极大提升了登记发证效率。

尽管我县在化解 “登记难”问题上做了大量工作，取得了一定成效，但与市委、市政府要求和人民群众期盼相比，仍然存在企业上缴税费规费不积极、个别群众主动办证意愿不强、发证进度与化解进度不一致等问题。下一步，我们将发挥好执法、办证两支工作力量，严格落实联合办公等措施，全力加快工作进度，确保按期完成发证，保障业主合法权益。同时，坚持举一反三，找准问题产生的制度性根源，建立健全治根本、管长远的制度体系，形成长效机制，促进经济社会持续健康发展。