各乡镇人民政府，县直有关单位：

《环县推进整村授信 助力乡村振兴实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

环县人民政府办公室

2025年10月24日

环县推进整村授信 助力乡村振兴

实施方案

为深入贯彻落实国家关于实施乡村振兴战略的决策部署，有效提升农村金融服务质效，切实解决农户、新型农业经营主体“融资难、融资贵”问题，激发农村内生发展动力，助推我县农业农村特色产业经济高质量发展，经县政府研究，决定配合环县农村信用合作联社（以下简称“县信用联社”）在全县范围内深入推进整村授信工作。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以服务“三农”为根本宗旨，以深化农村信用体系建设为核心，以推进整村授信为抓手，着力破解农村融资难题，引导金融活水更精准、更高效地配置到农业农村发展的重点领域和薄弱环节，持续提升农村金融服务的覆盖面、可得性和满意度，为环县加快农业农村现代化步伐、建设宜居宜业和美乡村提供坚实的金融支撑。

二、工作目标

将整村授信工作作为打通农村金融服务“最后一公里”的核心抓手，积极构建覆盖广泛、便捷高效、普惠精准的农村金融服务生态，构建“政府协同、联社主责、村级联动”的整村授信工作体系，支持乡村产业升级、促进农民增收致富，力争2026年底前实现全县251个行政村整村授信全覆盖，为全县农业农村高质量发展注入强劲“信用动能”。

三、工作任务

（一）强化人员配备。由县信用联社牵头，向各行政村派驻金融助理；各乡（镇）要确定1名分管领导统筹负责推进本乡（镇）整村授信工作，并为每个村安排1名业务主办，负责与县信用联社所辖网点对接联系。积极协助县信用联社所辖网点工作人员进村入户开展信息采集、信用评级、贷款需求摸排等工作，协调解决工作中遇到的困难和问题。协助组织召开相关会议、活动，确保整村授信工作有序、高效推进。

（二）深化工作动员。各乡（镇）要以行政村为单位，组织召开由乡镇驻村干部、村“两委”干部、村民小组组长、村民代表以及县信用联社基层网点负责人、驻村金融助理参加的工作动员会议，压紧靠实工作责任，进一步明确工作目标、工作任务和工作时限，确保整村授信工作有序开展。

（三）加强服务对接。在遵守信息保密规定和确保信息安全的前提下，根据县信用联社业务开展的实际需要，各乡（镇）组织协调村委会及时向县信用联社所辖网点提供辖区内农户、新型农业经营主体、村集体经济组织等基本情况、产业特点、信用状况相关基础信息，协助县信用联社所辖网点精准建档、高效评级。

（四）开展信用评定。由县信用联社负责，依据各行政村花名册，将符合基础信贷业务条件的农户全部纳入信用评定范围，对国家失信联合惩戒政策要求剔除不予准入的客户，形成“待评议名单”。各乡镇牵头，指导各行政村至少选派3名村民代表担任外部评议人员，对“待评议名单”内农户开展“三三制评议”（3名评议人员背靠背开展3轮评议），形成“白名单”及预授信额度。

（五）强化信用激励。县信用联社要扎实开展信用户、信用村、信用乡（镇）评定工作，对于符合条件的信用户和信用村，适当给予授信额度、利率、期限、担保方式等方面的优惠政策，营造“守信激励”的良好氛围。

四、工作安排

（一）动员部署阶段（2025年10月底前）。各乡（镇）配合县信用联社通过组织召开座谈会、现场会等形式，开展工作部署和深入摸底调研，同时明确责任分工及目标任务。

（二）组织实施阶段（2025年11月—2026年3月）。各乡（镇）配合县信用联社组织各行政村全面开展整村授信工作，力争于2025年12月底完成40%以上行政村的评议，2026年3月底实现行政村全覆盖。

（三）总结提高阶段（2026年4月—12月）。强化经验总结和查漏补缺，力争预授信白名单签约用信覆盖面达40%以上。

五、工作要求

一要提高政治站位。各乡（镇）、各有关部门要进一步提高政治站位，把“开展信用评定农户数占农村常住人口数占比”作为“乡村振兴战略实绩考核”的重要指标，扎实开展整村授信工作，确保工作任务落到实处。

二要加强沟通协调。县信用联社和各乡（镇）、县财政局、县农业农村局等有关部门要加强协调配合，形成工作合力。适时召开推进会议，对工作中的共性问题和难点问题进行集中协调解决。

三要强化资金倾斜。县信用联社要按照“资金优先安排、利率期限优惠、审批发放优先”的原则，优先保证春耕、农机更新、草羊产业及中草药种植等特色优势产业发展以及农户消费、农业产业项目等“三农”信贷需求。要进一步降低融资成本，为乡村振兴注入资金活水，全力构建服务乡村振兴新模式。

四要创新服务方式。县财政局、县农业农村局要结合全县乡村产业特点和农户需求，在现有“农户小额信用贷”“创业担保贷”“安居贷”“金羊供应链”等金融产品的基础上，指导县信用联社创新信贷产品和服务模式，满足农户多样化融资需求，确保农户得到更实惠、更便捷的金融服务。

五要加强宣传引导。县信用联社、各乡（镇）、县直有关部门要充分利用各种媒体和宣传渠道，加强整村授信工作宣传引导，及时提炼总结典型经验做法和优秀案例，积极向各级媒体选送推广，全力打造具有环县特色的金融助力乡村全面振兴新样板、新路子。