各乡镇人民政府，县直有关部门：

《环县草羊产业村级产业指导员管理办法》已经县政府常务会议审议通过，现印发给你们，请按照任务要求，认真遵照执行。

环县人民政府办公室

2025年5月27日

环县草羊产业村级产业指导员管理办法

第一章  总则

第一条  为加强草羊产业村级产业指导员队伍建设和规范管理，提升动物防疫服务水平，保障公共卫生安全，促进产业高质量发展，依据《动物防疫法》《畜牧法》《传染病防治法》和《重大动物疫情应急条例》等法律法规，制定本办法。

第二条  本办法所称的草羊产业村级产业指导员（以下简称产业指导员），是指村级区域内从事动物防疫、畜牧技术指导及政府履职所需协助性服务的工作人员。本办法适用于环县辖区内产业指导员的选聘、培训、日常管理和考核。

第三条  本办法遵循“县级引导、乡镇主体、村级协助、精准服务、注重实效、依法保障”的原则，分工负责，协同推进。

第二章  职责与任务

第四条  指导规模养殖场程序化免疫、承担养殖户强制免疫和因病设防免疫工作，指导养殖场（户）开展消毒灭源，协助县乡畜牧兽医部门做好动物流行病学调查、疫病监测、疫情报告、疫情处置、扑灭及无害化处理工作、填写免疫档案、规范使用和保管防疫物资及疫苗。

第五条  为养殖场（户）及合作社提供科学养殖、饲草料配方、二元杂交、新品种示范推广和疾病防治等技术服务，并做好畜牧产业相关政策宣传工作。

第六条  协助做好调入动物落地监管和调出动物产地检疫工作，保障动物合法健康、有序移动；协助做好动物及动物产品质量安全监测工作，保障动物及动物产品质量安全；协助做好病死动物及动物产品收集及无害化处理工作，保障病死动物及动物产品收集处置规范。

第七条  负责产业发展信息的统计上报工作，重点做好畜禽存栏数量、出栏数量、牧草种收加工、合作社运行、标准化湖羊自养户培育情况等信息收集整理工作，并为养殖户提供产销对接服务。

第八条  协助保险公司做好养殖场（户）保险购买和理赔工作。

第三章  管理与考核

第九条  产业指导员的考核管理坚持“客观公正、民主公开、注重实效”的原则。

第十条  各乡镇根据行政村畜禽饲养量和工作需求，在确保防疫质量情况下，确定村级产业指导员的聘用人数。

第十一条  产业指导员应具备以下条件：

（一）具有良好的政治素质和道德品行。

（二）具有正常履行职责的身体条件和心理素质。

（三）热爱动物防疫及产业技术服务工作，熟悉《动物防疫法》《畜牧法》等法律法规，具备相应的技术水平和专业知识。

（四）具有高中以上文化程度，年龄在20-45周岁。有一定兽医专业知识和从业经验的，可适当放宽至初中以上文化程度及55周岁。

（五）能掌握网络自动化办公程序，运用电脑、手机开展产业数据填报等。

第十二条  村级产业指导员坚持“乡聘村用”，聘用期为一年，期满后根据工作需要，经考核合格的可以续聘，不合格的不再聘用。

第十三条  乡镇人民政府负责产业指导员考核和管理，为其制定工作计划，安排工作任务，建立工作档案。

第十四条  产业指导员必须到村到户开展工作，每年在村上工作时间不得少于260个工作日（含因公出差、开会和培训），因病因事离开工作岗位，必须按程序向乡镇人民政府履行请销假手续。

第十五条  考核实行百分制，各乡镇人民政府根据本办法，制定本乡镇的考核实施细则，半年考核一次。

第十六条  产业指导员定期向村委会和乡镇人民政府汇报工作，保质保量完成工作任务。

第十七条  产业指导员主动和养殖场（户）沟通，不得利用职务之便谋取私利。

第十八条  考核方式。入户调查、查看资料、养殖户访谈等。

第十九条  考核内容包括：

（一）动物防疫方面（考核占比80%）。全年强制免疫坚持按照“应免尽免、不留空挡”原则，免疫服务范围内的群体免疫密度常年维持90%以上，其中应免畜禽免疫密度要达到100%，免疫抗体合格率常年保持在70%以上，因病设防病免疫达到县、乡业务部门要求完成的指标任务，查看免疫档案填写，防疫物资及疫苗使用和保管是否规范，并进行养殖户满意度测评。

（二）技术服务方面（考核占比5%）。围绕科学养殖、二元杂交等开展，进村入户查看养殖场户是否按配方进行科学饲养、规模场是否分圈养，饲草料配方是否科学高效等。查看肉羊二元杂交工作记录，入户核查养殖场户繁活的杂交羔羊、引进的良种种羊及羊只改良情况。

（三）村级协检方面（考核占比5%）。围绕产地检疫、落地监管、病死动物无害化处理等方面开展，具体包括：产地检疫工作是否在申报时限内协助办结；落地监管工作是否按既定程序落实到位；病死动物及排泄物、污染物否及时收集并按程序无害化处理；工作记录及台账是否规范、完整填写。

（四）信息联络方面（考核占比5%）。围绕数据质量、业务能力、协作能力等方面开展，具体包括：上报的畜牧数据（如存栏量、出栏量）等是否准确；填报数据是否及时；上报的畜禽种类是否完整；是否建立健全了村级畜牧统计台账；台账记录是否规范、清晰，便于核查；是否及时向相关部门反馈畜牧业生产中的新情况、新问题，并协助解决实际困难。

（五）保险协理方面（考核占比5%）。围绕保险标的核定、耳标佩戴、数据统计汇总、配合保险理赔等方面开展，具体包括：应保数量核定是否真实、保险耳标佩戴率是否达标、保险数据统计是否及时完整、配合理赔是否及时到位。

第四章  培训与提升

第二十条  县畜牧兽医局负责组织对产业指导员培训并进行考试，乡镇人民政府每年在春、秋两季防疫开始前对产业指导员进行集中培训。

第二十一条  培训内容包括：

（一）法律法规、产业政策；

（二）防疫和消毒技术及实操；

（三）安全防护、档案填写；

（四）疫情报告、防控及应急处置；

（五）饲养管理，饲草料加工、品种改良；

（六）电子检疫出证申报及“牧运通”系统操作和快速检测试剂盒等新设备操作培训。

第二十二条  每年选派若干优秀产业指导员到大中专院校进行培训提升，吸引大中专院校毕业生加入，提升队伍整体素质，促进队伍年轻化、专业化。

第五章  惩处与解聘

第二十三条  有下列情形之一的予以解聘，情节严重的追究其法律责任：

（一）违反《动物防疫法》等法律、法规的；

（二）工作失误造成疫情扩散或养殖户上访等不良后果的；

（三）利用职务之便谋取私利的；

（四）考核不合格的；

（五）不服从工作安排及违反工作纪律的；

（六）其他情形不能胜任工作的。

第六章  安全与防护

第二十四条  乡镇人民政府统一为产业指导员购买团体意外伤害保险 ，在保险到期前一个月，完成下一年度保险的续保工作。

第二十五条  乡镇人民政府加强对产业指导员的安全管理，避免因斗殴、醉酒、吸毒等行为导致出现意外伤害。

第二十六条  产业指导员在动物防疫和羊只采血等工作中必须做好自身防护，减少人畜共患病的传播风险，乡镇人民政府每年定期组织村级产业指导员进行人畜共患病检测。

第七章  保障与激励

第二十七条  坚持“政府部门保密度，产业指导员保质量”的原则，乡镇人民政府负责组织实施本辖区动物防疫工作，县畜牧兽医局加强对乡镇动物防疫工作的指导和监督，养殖户发挥动物防疫主体责任，密切配合和监督产业指导员工作。

第二十八条  产业指导员防疫服务费坚持“以畜定费、多劳多得、少劳少得、分级统筹、保障供给”的原则，县财政提供定额补助，剩余部分由乡镇人民政府自筹或通过村集体经济收入解决。

第二十九条  县动物疫病预防控制中心负责动物防疫、流行病学调查、消毒灭源等动物疫病防控措施技术指导和疫苗、防疫物资等保障供应。

第三十条  乡镇人民政府对产业指导员的考核结果与其服务费挂钩，对优秀村级产业指导员优先续聘，获得外出学习资格和适当资金奖励。

第八章  附  则

第三十一条  本办法由县畜牧兽医局负责解释。

第三十二条  本办法在公布之日起实施。