环县人民政府

一、起草背景

根据国家、省、市林草工作会议精神和县委经济工作会议总体部署，结合我县实际，为了顺利推进今年的林草工作，制定了《环县2023年林草工作实施方案》，对2023年的林草重点工作进行了全面安排部署，并由县政府办公室印发落实。

二、起草过程

起草过程中，认真贯彻落实市林长办《关于切实抓好2023年度国土绿化试点示范项目建设工作的通知》（庆林长办发〔2023〕1号）、市林草局《关于印发<庆阳市林业和草原局2023年工作要点>的通知》（庆林发〔2023〕85号）、《关于进一步加强苗木占用耕地腾退工作的通知》（庆林发〔2023〕76号）等文件精神，以深化落实林长制为总抓手，以实施国土绿化试点示范项目为重点，科学推进大规模国土绿化，持续加强林草资源保护，坚定不移地走以人与自然和谐共生为导向的高质量发展新路子。起草完成后，广泛征求了相关部门的意见建议，并咨询了法律顾问。

三、主要内容

《工作方案》共有五部分19项内容：

第一部分：指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，努力构建安全、稳固的国土生态屏障。

第二部分：目标任务。全年计划完成人工造林11万亩以上，补植补造20.98万亩，义务植树94.34万株，创建200亩以上义务植树点20处，腾退耕地苗木4152.47亩，人工种草1万亩、毒害草治理2.54万亩，鼠虫害防治20万亩。

第三部分：工作重点与要求。工作重点包括国土绿化、质量提升行动、县城周边环境整治、义务植树、林下经济与林果产业发展、林草综合改革、林农补偿政策落实、耕地苗木腾退、筑牢安全底线等9个方面。要科学推进大规模国土绿化，通过实施国土绿化试点示范、森林草原植被恢复、蚂蚁森林、防沙治沙、储备林基地建设等项目，全面完成当年造林绿化任务。要组织对历年实施的造林工程全面开展补植补造与整改完善，巩固造林成果。要扎实推进县城周边环境整治工程，提升城市品质。要采取多种形式，广泛开展义务植树，全面提升尽责率。要围绕林下种植、林下养殖、林产品采集加工、森林景观利用和经营主体培育等方面，大力发展林下经济，深入推进林果产业开发。要持续深化林草综合改革。要严格按规定的补偿标准，将林农补偿资金足额兑付到户。要全面压实耕地保护责任，继续抓好耕地苗木腾退。要持续推进林长制工作，强化资源管护，规范用地审批，依法治林管草，抓好森林草原防灭火，保护野生动植物，加强有害生物防治，保障林草安全。

第四部分：实施步骤。共分3个阶段，即：春季植树造林阶段（3月中旬至5月上旬）、夏季抚育种草阶段（5月中旬至8月底）、秋季补植整改阶段（9月初至10月底），不同阶段工作重点不同。

第五部分：保障措施。包括强化领导、强化宣传、强化扶持、强化落实、强化服务等5项内容。要将林草工作纳入农村工作的重要议事日程，认真研究，精心部署，对组织不到位、推动不力、进展缓慢、质量不达标的乡镇，要说明原因并限期整改。同时，进一步完善督查考评机制，加大督查考评力度，提高平时督查考评在全年考核中的占比，坚决落实半年评估、年终考核制度，并以此作为评优奖惩乡镇林草工作和以奖代补政策落实的重要参考。