环县人民政府

一、起草背景

根据《庆阳市人民政府办公室关于印发庆阳市深化医药卫生体制改革2022年重点工作任务的通知（庆政办发〔2022〕115号）》要求，为深入学习推广三明医改经验，深化医疗、医保、医药联动改革，促进优质医疗资源扩容和均衡布局，持续推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心，持续推进解决看病难、看病贵问题。经汇报县政府同意，在征求相关部门意见建议的基础上，结合我县实际，制定了《环县深化医药卫生体制改革2022年重点工作任务》，明确了深化医药卫生体制改革2022年各部门重点工作任务，并由县政府办公室印发落实。

二、起草过程

起草过程中，认真贯彻落实《庆阳市人民政府办公室关于印发庆阳市深化医药卫生体制改革2022年重点工作任务的通知（庆政办发〔2022〕115号）》、《庆阳市贯彻落实〈甘肃省深入推广福建省三明市经验进一步深化医药卫生体制改革的若干措施>任务分工方案》（庆医改办发〔2022〕1号），围绕深入推广三明医改经验、 促进优质医疗资源扩容和均衡布局、推动医药卫生高质量发展、着力增强公共卫生服务能力、协调推进相关改革，进一步提升全县医疗服务质量，建设“健康环县”，确保全县居民有地方看病，看得好病。起草完成后，征求了14个县直部门及省市驻环单位和2家县级公立医院的意见建议。

三、主要内容

《工作任务》共有五部分21项内容：

第一部分：深入推广三明医改经验。成立以县委、县政府主要领导为组长、分管领导为常务副组长、各部门主要领导为副组长，分管领导为成员的环县深化医药卫生体制改革领导小组，县政府常务会年内召开2次医改专题会议。全面落实国家组织药品耗材集中带量采购政策，落实公立医疗机构医疗服务价格动态调整相关政策，建立医疗服务价格动态调整机制，10月底前县医保局完成全县2021年度动态调整评估综合报告。巩固拓展按疾病诊断相关分组（DRG）付费国家试点成果，总结试点经验，逐步在全县公立医院推开。建立动态调整机制，在公立医院推行编制备案制管理，将公立医疗机构基本编制调整权限下放到县卫生健康局，充分发挥卫健系统选人用人自主权。按照“两个允许”要求，合理分配医务人员绩效工资。

第二部分：促进优质医疗资源扩容和均衡布局。由县人民医院、中医医院分别牵头与基层医疗卫生机构组成2个紧密型医共体，逐步实现行政、人员、业务、药械、财务、绩效考核“六统一”。保障乡村医生收入和养老待遇，稳定乡村医生队伍，落实“家庭医生签约”服务机制，为慢性病患者优先提供长期处方服务，深入开展优质服务基层行活动，提升基层医疗卫生服务水平。持续推进分级诊疗制度建设。加强中医骨干人才和中医优势专科人才培养。

第三部分：推动医药卫生高质量发展。实施公立医院改革与高质量发展”三个方面“15个项目”。落实政府对医疗卫生机构投入责任，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，完善跨省异地就医直接结算办法，进一步扩大门诊费用跨省直接结算。进一步强化药品供应保障能力。持续推进卫生健康领域“双随机、一公开”和部门联合监管工作，持续开展打击欺诈骗保专项整治行动。

第四部分：着力增强公共卫生服务能力。加强公共卫生队伍建设，落实疾控人员待遇。实施癌症、脑卒中、心血管病、慢阻肺等重大慢性病高危筛查干预项目，提升老年人慢性“四病”健康管理水平。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，落实“四方责任”和“五早”要求，做好县外疫情输入防控工作。深入实施健康环县行动，开展健康知识普及、健康膳食、全民健身、控烟等行动。

第五部分：协调推进相关改革。建立多层次医养结合服务体系，做实65岁以上居家老人“2111”健康管理服务。进一步加大全科、儿科、麻醉、急诊、妇产、精神科等急需紧缺人才的培养力度。借助东西部扶贫协作和国家三级医院“组团式”帮扶，培养重点专科业务骨干，助推重点学科、特色专科和薄弱学科建设，提升整体医疗服务能力。加强信息化建设，推动“互联网+健康”和“智慧医院”建设。