环县人民政府

《环县“十四五”残疾人保障和发展规划》文件共分为编制背景、总体要求、重点任务、保障措施四个部分。

第一部分“编制背景”阐述了“十三五”期间我县残疾人工作在脱贫攻坚、社会保障、康复服务、教育助学等方面取得的成效，指出“十四五”时期我县残疾人事业发展面临的主要困难和问题是：基础比较薄弱、残疾人数量众多各种问题仍然突出、基层残疾人组织服务职能发挥不充分、残疾人平等权利还没有得到充分实现、全社会对残疾人事业和残疾人的关注度、支持度与参与度有待进一步加强。提出决不能让残疾人在全面建设社会主义现代化国家的新征程中掉队，要继续加快发展残疾人事业，团结带领残疾人和全县人民一道，积极投身新时代全面建设幸福美好新环县的伟大实践中，共建共享改革发展成果的目标。

第二部分“总体要求”明确要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神。提出了：到2025年，残疾人在政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面权益得到更好实现。残疾人事业基础保障条件明显改善，质量效益不断提升。残疾人的获得感、幸福感、安全感大幅提升。到2035年，残疾人事业与环县经济社会协调发展，残疾人公共服务体系得到全面优化，残疾人合法权益得到充分保障，残疾人物质生活更为宽裕，精神生活更为丰富，残疾人事业融合发展得到深度体现，残疾人的全面发展和共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本实现残疾人事业治理现代化的总体目标。

第三部分“重点任务”提出了从健全完善残疾人社会保障制度，进一步改善残疾人生活质量；促进残疾人及其家庭就业增收，持续提升残疾人收入水平；提高残疾人康复服务质量，不断提升残疾人健康水平；提升残疾人综合素质，提高残疾人社会参与能力；全面推进法治和无障碍环境建设，让残疾人平等参与社会生活；创新残疾人工作服务方式方法，促进残疾人事业高质量发展六个方面发力，推进残疾人事业发展。

第四部分“保障措施”强调强化组织领导，确保各项任务落实见效。主要包括加强组织领导、强化政策支持、落实资金保障三方面。

有关指标说明：

1. 城乡残疾人技能技术培训1500人。按照市上下达人数确定（近三年培训情况：2019年285人，2020年213人，2021年298人）。

2. 符合条件的残疾人纳入最低生活保障比例、困难残疾人生活补贴覆盖率、重度残疾人护理补贴覆盖率均达到100%，此三项指标均按照省市指标确定。

3. 残疾人城乡居民基本养老保险参保率达到90%，残疾人城乡居民基本医疗保险参保率超过95%，残疾儿童少年义务教育入学率97%，残疾人基本康复服务覆盖率85%，残疾人辅助器具适配率85%，均按照省市指标确定。

4. 实施困难重度残疾人家庭无障碍改造数657户，此指标为省市下达我县五年的改造任务（2021年完成20户，2022年完成193户）。

5. 为500名残疾人提供托养服务，按照省市近三年下达我县的任务数测算确定（市上下达我县任务：2020年510人，2021年107人，我县就业年龄段重度精神智力残疾人542人）。

6. 实现就业900人，其中扶持残疾大学生就业20人、盲人按摩就业5人，扶持新建3个盲人按摩机构。按照市上下达我县任务确定（市上下达我县任务：2020年就业133人，2021年就业148人）。

7. 创建5个社区（村）残疾人康复示范点、3个乡镇残疾人康复示范点，引进、培养康复专业人才10人。按照市上下达任务及我县残疾人康复工作目标确定（市上要求：每个社区均示范建成残疾人康复机构）。

8. 每年康复服务1000人次，发放辅助器具600件。按照市上每年下达任务及我县完成数量确定（市上下达我县任务：2020年康复1132人次，辅具发放536件；2021年康复1247人次，辅具发放558件）。

9. 年度资助残疾学生及残疾人子女学生100人次，按照市上每年下达任务及我县完成情况确定（2019年资助360人，2020年资助91人，2021年资助108人）。

10. 为200户重度残疾人家庭开展“五个一”（读一本书、看一场电影、游一次园、参观一次展览、参加一次文化活动）文化服务。按照市上要求结合我县实际确定（2020年组织25人，2021年组织50人，2022年组织50人）。