环县人民政府

 一、起草背景

 2018年12月27日省委、省政府办公厅印发了《甘肃省促进中小微企业高质量发展若干措施》，这既是省委、省政府解决民营经济、中小微企业当前发展面临的关键问题，更是向全省民营企业、中小微企业表明态度、释放信号、增强企业信心和预期。市委、市政府也根据我市中小微企业发展短板的实际情况，制定出台了《庆阳市促进中小微企业高质量发展实施办法》（庆办发〔2019〕38号）。为了落实好中央、省、市促进中小微企业高质量发展若干政策，也为了更好推动我县民营经济高质量发展，结合我县实际，组织起草了《环县促进中小微企业高质量发展实施意见》。

 二、主要内容

《环县促进中小微企业高质量发展实施意见》的主要内容共有八个方面49条，具体是：

 第一部分: 优化营商环境方面。主要从优化市场准入、打破行业垄断和不合理竞争限制、优化行政许可事项、压缩项目核准、备案时限、简化新办企业注册流程、全面清理涉企收费目录、依法依规开展监管工作、规范涉企行政执法行为、依法审慎适用强制措施、构建“清”、“亲”新型政商关系、建立营商环境曝光机制11个方面进一步厘清部门职责，为服务企业发展创造良好环境。

 第二部分: 加大财税支持。主要从设立中小微企业发展专项资金、加大对创新创业特色载体的支持力度、依法依规落实税收优惠政策、政府采购支持中小微企业发展4个方面强化财政资金支持，是落实习近平总书记在民营企业座谈会上讲话精神的有力体现。

 第三部分:强化融资服务。主要从建立中小微企业信用管理系统、扩大金融机构对中小微企业贷款资金量、积极开展应收账款融资工作、落实各项融资措施、建立“政银企+”新型合作机制、深入推进“银税互动”合作、探索开展中小微企业政府采购信用融资业务、建立“政保贷”联动机制、

开展中小微企业专利质押融资、构建完善的融资担保体系、

全力推进“助保贷”“互助贷”业务、争取省级续贷转贷基金和担保机构奖补资金支持12个方面缓解企业融资难、融资贵问题。

        第四部分: 降低经营成本。主要从全面落实优惠地价、全面落实国家降低一般工商业电价政策、建立清欠中小企业账款长效机制、合并道路运输车辆“综合性能检测”与“安全技术检验”、全面消除民间投资隐性障碍5个方面解决企业不敢投、不想投、不能投的问题。

第五部分: 加大培育力度。主要从开展专精特新中小企业培育行动、培育科技创新优势示范企业、深入推进实施“增品种、提品质、创品牌”工程、引导个体工商户转为企业（“个转企”）、实施工业企业“规下转规上”培育行动计划、建立健全大中小微企业融通发展机制、引导中小微企业集聚发展、搭建多种形式的招商引资平台8个方面增强我县中小微企业市场竞争力。

第六部分: 强化人才支撑。主要从积极开展中小微企业人才培训及引进工作、引导高校毕业生到中小微企业就业2个方面强化人才是第一竞争力，加大引进和巩固人才力度。

第七部分: 提升公共服务能力。主要从全面开展“中小微企业上云行动”、建立健全中小微企业公共服务体系2个方面降低企业管理成本，引导企业减负前行。

第八部分: 加强组织保障。主要从加强组织领导、加强政策宣传、开展评选表彰、强化跟踪问效和附则5个方面对该意见的执行进行保障。

     三、起草依据

依据《中共甘肃省委办公厅 甘肃省人民政府办公厅关于印发<甘肃省促进中小微企业高质量发展若干措施>的通知》、《中共庆阳市委办公室 庆阳市人民政府办公室关于印发<庆阳市促进中小微企业高质量发展实施办法>的通知》和《中共环县委办公室 环县人民政府办公室印发<关于进一步支持非公有制经济发展的实施意见>的通知》三个文件。