环县人民政府

各乡镇人民政府，县政府有关部门，中、省驻环有关单位:

   《2022年环县稳定粮食生产行动方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

环县人民政府办公室

 2022年4月18日

2022年环县稳定粮食生产行动方案

为深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于粮食安全的决策部署，切实提高粮食生产能力，坚决守住粮食安全底线，按照《庆阳市人民政府办公室关于印发2022年全市稳定粮食生产行动方案的通知》（庆政办发〔2022〕40号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，落实粮食安全政治责任，严格耕地保护和用途管制，实施藏粮于地、藏粮于技战略，加强高标准农田建设，促进种业高质量发展，保持粮食面积稳定，提升科技支撑水平，加大扶持力度，不断提高粮食综合生产能力和种粮收益。

（二）目标任务。在稳定粮食种植面积的前提下，积极调整优化粮食结构，统筹推进油料生产。2022年全县粮食种植面积稳定在198.25万亩，总产量达到41.45万吨。推广大豆玉米带状复合种植3万亩，大豆种植9.5万亩，春小麦种植2.1万亩。

二、重点任务

（一）稳定粮食播种面积。各乡镇要将粮食生产任务及时分解到村组、落实到农户，不折不扣完成全年粮食生产任务。要优化种植结构布局，县北部稳定冬小麦、杂粮、玉米等主要粮食作物生产，县南部扩大大豆、马铃薯等粮食作物种植。南湫、小南沟、车道、毛井、芦家湾5个乡镇，每乡镇要推广扩种春小麦2000亩以上，带动全县春小麦种植面积达2.1万亩。环城、演武、合道、八珠、洪德、耿湾、车道7个乡镇要统筹推进大豆玉米带状复合种植示范，辐射带动全县种植面积达3万亩。（责任单位:农业农村局、供销联社、各乡镇人民政府）

（二）严格耕地保护和用途管制。落实耕地特殊保护和用途管制，严控耕地转为林地、园地等其他类型农用地。在开展苗林占用耕地排查工作基础上，继续开展“回头看”，彻底摸清耕地“非粮化”底数，明确整改目标，规划出整改时间表、路线图。签订耕地保护目标责任书，将耕地保护作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。分类明确耕地用途，严格耕地利用优先序，一般耕地主要用于粮食和油料、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。充分挖掘“四荒”资源，引导新发展果园上山上坡，不与粮争地。加大耕地执法监督力度，严查违法违规占用耕地从事非农建设。巩固“大棚房”问题专项清理整治成果，严防“大棚房”问题死灰复燃。（责任单位:自然资源局、农业农村局、各乡镇人民政府）

（三）强化越冬作物田间管护。紧盯全县46.36万亩冬小麦返青关键期，分区域、分环节、分苗情制定技术指导意见，精准精细抓好田间管理，落实包片责任。农业农村部门要及时组织农技人员深入田间地头开展指导和培训，帮助解决实际问题。同时，要以铁腕手段，大力组织开展促弱转壮防治病虫害夺夏粮丰收行动，重点抓住返青、拔节等关键时期，强化田管保障作物正常生长发育。积极储备抗旱水源，加快大中型灌区续建配套与现代化改造建设，及早做好抗旱机井检修，农管渠道清淤等工作，充分保障在田粮食作物灌溉用水。充分发挥新型农业经营主体及社会化服务组织联农带农作用，落实“一喷三防”、镇压保墒等防冻抗旱、增产增收措施，夯实夏粮丰收基础。（责任单位:农业农村局、水务局、各乡镇人民政府）

（四）加强高标准农田建设。坚持以守住耕地保护红线为总抓手，采取集中连片规划、整县整流域推进的模式，新修高标准农田18万亩，夯实粮食生产基础。结合省三调办下发耕地未耕种数据，持续推进撂荒地排查整治，采取土地流转、托管服务、自耕自种、代耕代种等措施，力争10月前实现全县耕地撂荒清零目标。撂荒耕地一律不予发放耕地地力保护补贴。（责任单位:农业农村局、自然资源局、财政局、各乡镇人民政府）

（五）大力实施种业振兴行动。全面加强种质资源保护利用，深入开展种业科技创新、企业扶优、基地提升、市场净化“五大行动”。坚持保种、育种、制种、引种齐抓，冬小麦、春小麦、冬油菜等作物田间共管，大力推广玉米、小杂粮等粮食作物良种繁育。强化种子市场监督检查，严防哄抬物价、制假售假、欺行霸市等违法行为，对查出的违法行为要从严、从快、从重处理或移交司法机关处理。（责任单位:农业农村局、发改局、科技局、财政局、各乡镇人民政府）

（六）强化科技支撑水平。持续开展全膜双垄沟播技术推广，在完成110万亩旱作农业任务的同时，狠抓绿色高质高效行动，提高先进技术、优良品种的覆盖率。以化肥农药减量增效行动为主线，全力实施测土配方施肥、水肥一体化、绿色种养循环等技术；以提升统防统治能力和水平为目标，大力开展新型生物农药、高效环保型农药及高效植保机械试验示范，引领全县农业生产向更高水平发展，农产品品质向更高层次迈进。（责任单位:农业农村局、科技局、各乡镇人民政府）

（七）提高农机装备水平。全面落实中央财政农机购置补贴政策，坚持农机农艺融合，提升粮食生产机械化能力和规模。引进、推广、购置实用型机械，解决山地、坡地等耕作条件不便的实际问题。探索高精度播种机、收获机的选型，进一步降低因机械自身构造问题造成粮食损失。探索智能化技术集成与应用，降低劳动投入提升种粮效益，激发群众内在动力。（责任单位:农业农村局、财政局、科技局、工信局、各乡镇人民政府）

（八）强化农业防灾减灾。切实提高思想认识，将防灾减灾工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，及时发布预警信息、提前筹备应急物资、完善应急预案，确保灾害发生时，灾情统计、群众安抚、灾后处理等各项工作能有条不紊开展。加大农业保险、信贷等政策对粮食生产的支持力度，积极扩大政策性农业保险实施范围，切实保障种粮农民利益。强化防控措施，压实属地责任，采取定责、定岗、定人的措施，落实重大病虫害综合防控，切实做到早发现、早防治，应对有方、应对有效，力争将重大病虫害损失控制在5%以下。（责任单位:农业农村局、气象局、应急局、财政局、财政综合事务中心、各乡镇人民政府）

（九）培育壮大新型经营主体。以家庭农场、农业企业和农民专业合作社等新型经营主体为对象，大力培育一批“农村能手” “农村致富带头人”，充分发挥新型经营主体的桥梁纽带作用，带动农民群众全面发展。鼓励引导种粮农民，与新型经营主体建立合作关系，提高粮食规模化生产能力、标准化生产水平；鼓励新型经营主体与农户签订“订单种植”协议，实现种销保障和耕种防收托管的社会化服务模式，推动小农户与现代农业发展有机衔接。（责任单位:农业农村局、财政局、供销社、发改局、各乡镇人民政府）

（十）壮大粮食产业经济。狠抓“粮头食尾”“农头工尾"，强化粮食加工物流园区建设，开展粮食节约行动，深入推进优质粮食工程，创新一、二、三产业发展模式，促进粮食生产能力全方位提升。（责任单位:发改局、工信局、农业农村局、各乡镇人民政府）

三、保障措施

（一）落实粮食安全政治责任。各乡镇、各单位要严格落实粮食安全政治责任，深刻理解保障粮食安全的重大政治意义和战略意义，不折不扣完成粮食生产任务。对完成粮食生产成绩突出的乡镇，在安排项目资金和粮食专项扶持政策时予以倾斜支持。没有完成粮食播种面积和产量任务的乡镇，要向县政府作出书面报告，提出具体整改措施和时限。

    （二）加强政策扶持。全面落实好耕地地力保护补贴、农机具购置补贴、大豆玉米带状复合种植补贴、农业生产托管等支持政策，加大粮食作物农业保险承保规模，充分调动农民种粮积极性。要优化政策扶持，鼓励民间资本参与，拓宽投融资渠道，努力增加粮食生产投入。引导农民专业合作社和种粮大户流转土地，优先发展粮食生产。鼓励经营化生产组织积极参与开展机种机收、病虫害统防统治、代耕代管等社会化服务，不断提升粮食产能。

（三）建立奖惩机制。把防止耕地“非粮化”稳定粮食生产作为严格落实粮食安全责任制考核的重要抓手，提高粮食种植面积、产量和高标准农田建设等考核指标权重。同时将粮食生产工作纳入乡村振兴战略考核。

（四）加强宣传引导。大力宣传国家和省、市出台的粮食生产扶持政策，增强政策的指向性。围绕粮食生产、收购、储备、加工、销售、消费等环节，做好典型宣传，营造良好的舆论氛围。各乡镇要认真总结推进粮食生产的进展成效和年度任务完成情况，于12月5日前将有关情况以正式文件报县政府，并抄送县发改局、农业农村局。

附件:2022年全县粮食生产目标任务

附件

2022年全县粮食生产目标任务

            单位：亩、吨