环县人民政府

各乡镇人民政府、县直有关单位：

现将《环县2020年农机深松整地作业实施方案》印发你们，请认真遵照执行。

环县人民政府办公室

2020年8月24日

环县2020年农机深松整地作业实施方案

为做好环县2020年农机深松整地作业实施工作，不断提高农业综合生产能力，促进粮食增产和农民增收。根据《农业农村部 财政部关于做好2020年农业生产发展等项目实施工作的通知》（农计财发〔2020〕3号）和《甘肃省农业农村厅关于下达甘肃省2020年农机深松整地作业项目任务清单及实施方案》（甘农财发〔2020〕27号）要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

紧紧围绕保障国家粮食安全、高标准农田建设和改善农田生态环境、增加农民收入、促进农业可持续发展的目标，以转变农业生产方式为方向，以农机农艺融合、机械化信息化融合为路径，以农机作业补助为抓手，以社会化服务为手段，凝聚政府推动和市场拉动的力量，充分调动广大农民、农机手和农机服务组织的积极性，科学高效地推进农机深松整地技术的推广应用。

二、目标任务和补助资金

按照“政府推动、市场引导”的原则，安排作业补助资金320万元，引导带动全县农机深松整地技术应用推广，确保完成省上下达我县2020年农机深松整地作业任务20万亩，其中：深松补助面积16万亩、辐射带动面积4万亩。

当年未完成任务的乡镇资金结转到下年继续使用，连续两年未使用的按相关规定执行。

三、实施范围、作业模式和质量要求

（一）实施范围。承担农机深松整地任务的乡镇应以整修的高标准农田建设区域及粮食主产功能区为重点，确定农机深松整地作业重点区域，实施作业补助，辐射带动其他区域。为支持脱贫攻坚，深松整地作业补助优先统筹考虑贫困村、贫困户。

（二）深松整地作业模式。我县深松整地适宜期主要以春季深松和秋季深松为主。各乡镇要根据土壤类型、耕作制度和机具配备情况，因地制宜选择农机深松整地作业模式，主要采用“单一深松”和“深松+旋耕”模式。同一地块一年只能享受一次补贴。

（三）深松作业质量要求。深松作业应能打破犁底层，作业深度大于25厘米；如果采用凿（铲）式深松机，相邻两铲间距不得大于2.5倍深松深度；深松后要合墒弥平，做到田面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅基本一致，适宜播种作业。

四、补助对象和补助标准

按照农业农村部“充分发挥农机大户、农机合作社等农机服务组织的作用，做好拖拉机和深松机的统一调配，成方连片作业，整乡整村推进”的要求，补助对象为安装远程监控终端仪器，承担深松整地作业任务的农机合作社、农机大户等农业生产服务组织。各乡镇要从作业能力、服务质量、服务组织信誉、检测设备安装等方面，优选承担深松整地作业的农业生产服务组织。

全县农机深松整地作业补助面积16万亩（39个合作社10.9万亩，农机大户5.1万亩），补助标准为20元/亩，辐射带动面积4万亩，不安排补助资金。农业生产服务组织在收取农户作业费时应扣除按规定应获得的补助部分。 

五、工作程序

根据“先作业后补助、先公示后兑现”的原则，作业补助资金参照如下程序兑付。

（一）农机深松作业服务主体选定。农机深松作业服务主体自愿向县级农机部门申请承担深松作业补助工作，县级农机部门按照要求和程序选择确定辖区内农机深松作业服务主体，并对外公布。选定后与县级农机部门签订承担农机深松整地作业任务协议书，明确相关责任和义务，并作出承诺，便于有关部门监管。农户可自主选择农机服务组织和农机大户为其提供深松整地作业服务，并与其签订作业合同。农机深松作业服务主体允许在县域内开展跨乡镇作业服务，并纳入补贴范围。

（二）作业面积确认。农机深松整地作业完成后，农机深松作业服务主体应填写《环县2020年农机深松整地作业情况确认表》(附表3)，明确作业主体、作业地点、作业时间、作业质量、作业面积、收费价格、补助标准等内容，经服务对象签字确认。确认表经乡镇政府汇总盖章后上报县级农机主管部门，作为兑现作业补助的主要依据。

（三）远程信息监测。农机深松整地作业实施远程监控，监测覆盖面达到90%以上，系统监测合格数据作为兑现作业补助的主要依据。农机深松作业服务主体深松机组要安装深松作业远程监测终端设备，选装的深松机远程监测终端设备性能及监控系统数据处理平台应符合《农机深松作业远程监测系统技术要求》（T/CAMA1-2017），并与省市县部门联网。对中药材采收作业试点补助面积原则上不作监测要求，对辐射带动面积不纳入远程信息监测范围。

（四）辅助人工核查。对远程监测不到的、因信号盲区无法上传的、省县交界范围辖区信息识别错误等情况下的深松整地作业面积，采取人工核查方式予以确认，核查比例由县农机部门根据实际情况确定，核查后核查人员填写《环县2020年农机深松整地作业情况人工核查确认表》(附表4)，与监测设备导出的内存数据进行比对后，作为兑现作业补助的主要依据。

（五）资金兑付。《环县2020年农机深松整地作业情况确认表》(附表3)、系统远程监测合格数据（监控系统导出数据）、《环县2020年农机深松整地作业情况人工核查确认表》(附表4)作为县农机深松整地作业补助汇总、审核、公示的依据。县农机部门要及时汇总填写《环县2020年农机深松整地作业补助发放明细表》(附表5)和《环县2020年农机深松整地作业补助情况汇总表》(附表6)，负责审核、公示，确认无误后报送县级财政部门，作为补助资金发放的依据。通过“一卡通”或银行公户直接划拨至补助对象。

六、保障措施

（一）加强组织领导。农机深松整地是推动农业可持续发展的重要财政惠农措施。要建立健全绩效考评机制，实行奖优罚劣。实施作业面积要在乡镇统一领导下，精心组织实施，抓好工作落实，确保按时保质保量完成任务。农机部门负责实施方案的制定，重点作业区域划定，服务组织的选定，实施情况的公示、抽检、审核和补贴资金发放依据的汇总整理等工作。县财政部门负责依据农机部门提供的发放依据及时兑付补助资金。县农机部门组织对各乡镇作业补助工作进行检查督导。

（二）强化质量监督。为提高农机深松整地作业监管效率，作业补助工作实行信息化远程监测，以信息化监测数据作为兑付作业补助的主要依据。对公示中存在异议的，要及时进行检查核实，避免虚报作业面积等违规行为发生。

（三）做好宣传指导。要广泛宣传农机深松整地作业的重要意义和增产增收效果，营造良好的舆论氛围，提高农民应用农机深松作业技术的主动性。各乡镇要结合土壤类型、耕作制度等实际情况，因地制宜选择合适的农机深松整地作业模式和技术路线，加强技术培训指导，不断强化农机手操作技能和质量意识，保障农机深松整地作业质量。

（四）严肃工作纪律。要不断完善监督机制，搞好重点环节的防控管理，严防发生违规违纪问题。农机深松整地补助工作完成后，要将有关资料及时归档立卷，主动接受纪检、监察及审计等部门的监督。

七、工作进度和有关要求

（一）加强指导督导。各乡镇要把深松整地作业摆上主要议事议程，确定专人负责抓好落实。要将农机深松整地作业与精准扶贫、草畜产业、小杂粮、中药材、种植等工作充分融合，强化宣传，科学安排，靠实责任，抓好落实。县农机部门要根据农时季节和农机深松整地工作进度，组织人员加强督导，推动农机深松整地工作顺利开展，保质保量完成年度工作任务。开展春季农机深松整地作业的区域，应在春播前及时完成作业质量的核查验收工作。

（二）加快资金兑付。县农机部门要严格工作程序，对审核无误的农机深松整地作业补助资金加快兑付进度。

（三）强化监管。利用我县现有农机深松作业远程监测终端设备，实行农机深松整地作业远程信息化检测全覆盖，远程信息化监测作业面积达到实际补贴面积的90%以上，单台深松作业机具信息化监测验收合格率不得低于90%，未经审查公示和未安装远程监测设备的机械作业面积不予认可。各乡镇有关部门要建立健全工作机制，保证补贴资金专款专用，坚决杜绝、截留、挪用和套取补贴资金行为，确保资金使用安全。

附件：环县2020年农机深松整地作业附件.xls