环县人民政府

各乡镇人民政府，县直及省市驻环有关单位：

为全面贯彻落实省政府办公厅《关于进一步支持5G通信网建设发展的意见》（甘政办发〔2019〕72号）和市政府办公室《关于进一步支持5G通信网建设发展的意见》（庆政办发〔2019〕86号）精神，抢抓新一代信息技术发展机遇，加快推进我县5G网络基础设施建设，夯实数字经济发展基础，现结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

按照“政府主导、行业推进、资源共享、服务社会”原则，积极推进5G通信网规划布局，提升5G网络覆盖范围和服务质量，加快建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，全面提高服务经济社会发展的能力，为推动我县数字经济社会发展和社会和谐稳定提供强有力的信息化支撑。

二、工作目标

2020年，全县5G建设均以存量站点叠加为目标，年底前建成5G基站62个，实现县城5G重点区域覆盖目标。建设规模会因各运营商集团的批复产生微调。其中，移动公司计划建设40站，汇聚机房2站，通信光缆管道10KM，采用2.6G组网，站点与前期4G站点等量建设，建网初期全部为原站址叠加，2020年完成县城区和部分重点场所覆盖；电信公司与联通公司计划联合建设22站，统筹双方站址资源，选用双方1.8G/2.1G LTE站址进行NR基站建设，2020年完成县城区重点覆盖县级党政机关、旗舰营业厅、重要交通枢纽、核心商圈等区域。

2020-2025年，全县规划5G站址1092个，实现县城及重点乡镇连续覆盖。规划数据会适当超前，实际建设规模以运营商系统提交需求为主。

三、工作任务

（一）加快信息基础设施布局规划。根据全县现有网络基站建设分布情况，县工信局与铁塔公司环县办事处负责整合各基础电信企业5G 网络发展建设需求，加快5G站址专项规划编制工作，与有关部门加强规划勘察、需求提交等具体环节协同配合，统筹做好存量基站空间与增量场地布局规划，县自然资源局要将5G站址专项规划纳入国土空间规划。（责任单位：县自然资源局、工信局，电信环县分公司、移动环县分公司、联通环县分公司、铁塔公司环县办事处，有关乡镇人民政府）

（二）简化建设审批流程。各有关部门要进一步深化“放管服”改革，结合5G组网架构和所需基站、管线、局端布局需求，坚持统一规划、统一建设、统一标准，由铁塔公司环县办事处负责统筹各基础通信企业需求集中报审，各审批单位负责缩短5G通信网建设涉及的规划、土地、环保、无线电、管线敷设等行政审批周期，积极开展频率干扰协调，简化审批流程，提高政务服务效率，加快5G规模组网建设进度。（责任单位：县发改局、自然资源局、住建局、工信局、市生态环境局环县分局，有关乡镇人民政府）

（三）强化空间资源保障。各部门要免费开放办公场所、学校、展览馆、旅游景点等所属构筑物和公路、铁路、桥梁、隧道、公路客运站、公共绿化区、公共地下空间等公共区域，同步加大居民住宅等场地资源开放力度，改善5G外场和组网建设环境，为5G基站建设提供空间资源保障。要免除没有政策依据的收费项目，减少信息基础设施建设运营单位在资源使用、施工管理、设备维护等方面的费用支出。铁塔公司环县办事处要统筹其他电信运营商的站址需求，集中报批、集中管理，有效提升社会资源利用水平。（责任单位：县自然资源局、住建局、财政局、教育局、卫健局、文旅局、交运局，铁塔公司环县办事处，有关乡镇人民政府）

（四）推动公共设施共享。各有关部门要加快开放路灯杆、公安监控杆、城管监控杆、交通信号杆、交通指示牌、公交站台、电力杆塔、通信杆塔、广告牌等公共设施，统筹规划建设智慧杆及配套资源，通过对已有基础设施进行统一标准的适应性技术改造，完成5G多功能杆应用部署，实现“一杆多用、综合复用”的应用效益，促进信息基础资源社会化共享和集约化应用，推进公共资源共建共享。（责任单位：县委政法委，县公安局、住建局、交运局，县供电公司、电信环县分公司、移动环县分公司、联通环县分公司，有关乡镇人民政府）

（五）落实降低企业用电成本支持政策。有关单位要积极创造条件给予用电支持，对符合条件的5G基站用电，积极争取纳入省内直购电交易范围，降低企业用电成本。鼓励基础通信企业利用公共建筑屋顶部署分布式光伏发电系统，利用清洁能源满足5G通信设备供电需求，降低城市电网增容压力。支持开展通信网直供电改造，简化城市电增容审批手续，加强末梢电网供电质量，加速全县5G网络建设。（责任单位：县发改局、住建局、财政局、工信局、供电公司）

（六）创新人才引进培育模式。全面贯彻落实相关人才引进政策，引进一批5G产业技术人才。依托庆阳华为云计算大数据中心，发挥双创示范基地、科技企业孵化器等人才和科技创新资源，鼓励企业与高校科研院所加大合作力度，探索建立科研交流、资源共享、结对帮扶机制，共建教育培训平台和实训基地，培养一批5G技能型人才。（责任单位:县科技局、人社局、教育局、财政局、工信局）

（七）构建资金扶持体系。各有关部门要发挥职能，充分利用现有财政资金渠道，争取国家部委、省直部门相关专项财政资金，以财政资金为杠杆，发展多元融资渠道，重点支持5G通信网络建设，引导社会资本共同投资5G关键技术开发和产业发展。（责任单位：县财政局、工信局）

（八）加快行业推广应用。各有关部门要充分利用5G通信网络高速率、低延时、广连接技术的特点，以工业互联网、城市综合治理、智慧物流、智慧旅游、远程医疗、远程教育、车联网等重点领域信息化建设项目为抓手，鼓励引导基础通信企业以企业厂区、旅游景点等区域为重点搭建商用试点网络，加快5G通信技术在各行业信息化建设中的应用推广工作，形成一批可复制、可推广的行业应用和产业融合的新模式，初步构建垂直行业应用深度融合的新业态，推动“互联网+”在经济社会各领域的创新应用。（责任单位：县工信局、发改局、商务局、文旅局、卫健局、教育局、交运局，有关乡镇人民政府）

（九）营造创新发展氛围。各有关部门要积极引导行业协会、产业联盟、投资机构，探索5G与文化传媒、金融、教育、物流、工业等领域的跨界融合创新应用需求，塑造“大众创业、万众创新”新氛围，培育和催生经济社会发展新动力。（责任单位：县委网信办，县工信局、教育局、人社局、科技局、融媒体中心，有关乡镇人民政府）

（十）筑牢网络安全底线。县委网信办要联合通信运营商加强网络安全监管，提前做好应对5G新业务、新架构、新技术的安全防范和用户隐私保护新挑战准备，鼓励驻环通信企业采用针对5G通信技术的网络新技术和新产品应用，保障5G发展的网络安全，争取社会各界支持，形成共建5G网络安全的良好氛围。（责任单位：县委网信办，县公安局、工信局，电信环县分公司、移动环县分公司、联通环县分公司）

（十一）加强正面宣传引导。各有关部门要利用互联网、移动终端、广播电视等多种渠道，解读5G网络建设意义，加强无线电指导宣传普及，消除群众对于5G基站电磁辐射疑虑，引导社会各界树立对通信基站建设工作和无线电磁辐射影响的正确认识，共同营造网络建设的良好社会环境。（责任单位：县委宣传部，县融媒体中心，电信环县分公司、移动环县分公司、联通环县分公司，有关乡镇人民政府）

四、保障措施

（一）加强组织领导。为加大对此项工作的统筹协调，推进5G网络规划建设、资源共享等重点工作任务落实，县上决定成立环县5G网络规划建设协调推进领导小组。领导小组各成员单位要强化责任意识、服务意识，积极履行职责，加强沟通协作、形成工作合力，定期研究解决5G基站建设中存在的困难和问题，全力推进全县5G网络规划建设。

（二）落实主体责任。各基础通信企业及铁塔庆阳分公司环县办事处要严格落实主体责任，认真做好5G通信网络建设的各项工作，加强与有关乡镇、各部门的沟通协调，严格按照国家相关工程建设规范标准，强化安全生产,加快建设进度，高质量完成5G网络规划建设各项目标任务。

（三）完善用地保障。县自然资源局要按照国土资源部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、住房城乡建设部、商务部《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（国土资规〔2015〕5号）相关规定，积极主动服务，抓紧组织用地报批，保障铁塔依法依规及时用地，进一步加强移动通信铁塔站址规划，完善通信铁塔站址用地管理。

（四）强化监督检查。县5G网络规划建设协调推进领导小组办公室要加强日常监督检查，定期通报工作进展情况，对已规划的基站建设要定期调度，切实解决基站建设中存在的困难问题；对于工作落实不力，影响5G通信网建设的部门单位及时进行通报，并专项督办，确保全县5G通信网建设顺利。

附件：环县5G网络规划建设协调推进领导小组组成人员名单

环县人民政府办公室

2020年5月21日