环县人民政府

秦团庄乡人民政府：

你乡《关于上报<秦团庄乡易地搬迁后续产业（中药材种植）建设项目可行性研究报告>的报告》（秦政发〔2019〕152号文）收悉。经委托甘肃省沿庆工程管理有限公司有关专家对甘肃省农业科学院编制的《秦团庄乡易地搬迁后续产业（中药材种植）建设项目可行性研究报告》进行评审，编制单位根据咨询评估报告对该可行性研究报告进行了修改，修改后的可行性研究报告基本达到了国家规定的深度要求。参照甘肃省沿庆工程管理有限公司的咨询评估报告沿庆咨评发〔2019〕0147号，现就有关事宜批复如下：

一、项目名称：秦团庄乡易地搬迁后续产业（中药材种植）建设项目

二、项目法人：刘凤飞

三、建设地点：环县秦团庄乡新集子村

四、建设项目的必要性

秦团庄乡原有中药材种植基地3200亩，主要种植黄芪、黄芩两种中药材，对贫困户配股分红增加贫困户收入及发展壮大村集体经济起到一定作用，但由于种植规模较小，标准化生产技术推广普及率偏低，缺乏龙头带动，产业链延伸能力弱，未能形成产业规模。2016年至2018年，新集子村安置点累计搬迁安置238户768人，均是从立地条件差、发展生产难的山后地区搬迁而来，要实现“搬得出、住得下、能致富”，必须帮助搬迁群众培育可持续的就业增收渠道。

该项目实施后，基地务工可提供务工岗位300人次，初级加工厂可提供就业岗位200个，搬迁群众的就业问题可基本解决。以当前的带贫模式为例，如贫困户流转土地种植，按流转1个人的土地15亩计算，可实现净收入16100元：亩均流转费100元、流转收入1500元、1人在中药材基地参与种、锄等务工作业，日均收入120元，种、锄、捡等可持续务工80天，实现田间收入9600元，县委县政府亩均种苗补助300元，收入4500元，按4口人之家算，人均收入超过4000元；如贫困户自己种植，可实现净收入27600元：主要是药材收入13500元（亩均900元）、种锄田间收入9600元、县委县政府补助收入4500元，按4口人之家算，人均收入超过6000元。

该项目建设成后，中药材种植规模进一步扩大，对增加搬迁户实现增加收入，发展壮大村集体经济，起到决定性作用。依靠中药材产业的发展，将为秦团庄乡农户脱贫致富奠定基础，可以增强当地农业发展的潜力，并为周边村庄形成示范带动作用，从而实现全乡、全县摆脱贫困。

因此，该项目建设是必要的，也是可行的。

五、建设内容及规模

本项目发展绿色中药材种植基地3000亩，中药材育苗基地300亩，新建晾场一处。

育苗基地:黄芪育苗基地150亩，黄芩育苗基地150亩。

种植基地:黄芪种植基地1300亩，黄芩种植基地1300亩，甘草种植基地400亩。

晾晒场：新建晾晒场3000㎡。

田间工程:土地整理1000亩，配套滴管工程300亩，蓄水池6座，生产道路硬化6km，修建田间道路2km。

六、项目总投资及资金来源

项目概算总投资为629.50万元（劳务报酬发放不低于中央资金的15%，即97万元），其中，建筑工程费540万元，占总投资的85.78％；工程其他费52.20万元，占总投资的8.29％；基本预备费37.30万元，占总投资的5.93％。 

资金来源：申请国家以工代赈资金500万元，其余资金为自筹解决。

七、工作要求

项目实施应充分调动农村劳动力参与工程建设的积极性，尽量组织当地“脱贫户、易地搬迁户、易返贫致贫监测户”参与务工，“能用人工的尽量不用机械、能用当地群众的尽量不用专业队伍”，实现就业增收的带动作用。

八、项目节能

在项目设计及建设过程中要严格按照中华人民共和国国家标准GB50189-2005公共建筑节能设计标准执行，优化和完善节能措施。

望接文后，抓紧做好项目前期工作，积极落实建设资金，争取早日开工建设，充分发挥效益。

招标事项核准意见表.xls