环县人民政府

有关乡镇人民政府：

根据省农业农村厅《2019年“一乡一农机合作社”建设试点方案》建设要求，按照县政府的安排，结合我县实际，在充分征求乡镇意见的基础上，经农机局研究，提出《环县2019年“一乡一农机合作社”建设指导意见》，现予以印发。

环县农业机械管理局

2019年2月25日 

环县“一乡一农机合作社”建设指导意见

为高起点、高标准、高质量推进农机合作社规范化建设，加快构建我县新型农机社会化服务体系，进一步提高乡镇农机合作社覆盖率，提升农机合作社规范化建设水平，增强农机社会化服务能力，补齐发展数量不足和服务能力不强的短板，根据我县实际，制定本指导意见。

一、目标任务

通过省、市、县三级财政叠加补贴，分别在全县每个乡镇扶持建立1个有完善的基础设施、有良好的运行机制、有健全的财务管理制度、有较大的作业服务范围、有显著的综合效益的“五有”农机合作社。建成后我县乡镇农机合作社覆盖率达到100%。2018年我县“一乡一农机合作社”试点建设任务已全面完成。2019年重点在演武、罗山、甜水、耿湾、小南沟、芦家湾、天池、秦团庄、环城、虎洞等10个乡镇择优选取13个农机合作社予以扶持，并落实省市县三级财政资金补助政策。

二、建设内容。

（一）农机装备购置及扶持政策。重点对农机合作社当年购置的100马力以上农业机械及其配套机具、特色产业机具，在中央财政补贴的基础上，单台给予不高于中央财政补贴额的省级累加补贴。每个合作社省级资金补贴7万元。

（二）机具库棚建设及扶持政策。每个农机合作社要求新建带办公（培训）室及维修间的标准化机具库棚200㎡以上，建设标准不低于400元/㎡。先建后补，经市、县农机等部门验收合格后，每个合作社按照省、市、县资金各补贴2万元给予扶持。对已有标准化机具库棚的合作社，不再对机具库棚进行补贴。机具库棚建设用地按农用地管理，按照国土资源部、农业部的有关规定执行，办理用地备案手续。

（三）规范化和信息化建设。重点抓好以规范合作社建设场地布局、结构、标准及合作社牌匾标识等内容的基础设施规范化建设；以规范合作社章程、“三会”制度、财务制度、分配制度、机务管理制度、安全生产制度等内容的管理制度规范化建设，制作悬挂在醒目位置，必须建立财务账簿及成员账户；有条件的合作社建立“互联网+农机合作社”管理平台，推介服务项目，发布机具技术市场信息，对机具作业面积、质量、耗油等方面进行全方位监控，提高日常运营监管水平。每个合作社省级资金补贴1万元。

（四）人才培训及扶持政策。加强对农机合作社理事长及农机操作技能人员的培训，对合作社理事长全部轮训一次，对未取得拖拉机驾驶证、联合收获机驾驶证的农机人员，进行免费培训。

三、建设要求

1.统一试点标识。“一乡一农机合作社”建设试点牌匾及标识LOGO，由省上统一设计制作，合作社应悬挂在办公用房醒目位置。

2.机构运作良好。合作社必须由热爱农机工作的5人以上组成（至少5人），合作社成员大会、理事会、监事会等机构健全，职责明确，落实会议制度，成员大会、理事会每年至少召开一次以上，并有规范记录资料。

3.场所固定集中。合作社应有固定的经营管理场所，占地面积应在600平方米以上，并在明显位置悬挂“营业执照”、“合作社章程”等。

4.规范设施建设标准。按照“统一规划、统一设计、统一标准、统一名称、同一颜色、统一标识”的“六统一”要求，高起点、高标准推进建设。基本要求如下：

（1）机具库：按照三类建筑物设计，合理使用年限为50年，抗震烈度为8度，耐火等级为三级，屋面防水等级为3级。采用全封闭式砖混或钢架彩钢板建造结构，混凝土地面，屋顶一般采用钢筋混凝土平屋顶或彩钢板坡屋顶，彩钢板统一使用蓝色。举架高度一般不低于4米，跨度不小于8米。

（2）农机具停放场：应与农机具库及农机具棚配套建设，面积不小于400㎡，结构为水泥砂浆地面，混凝土结构，厚度不小于15cm。

（3）维修间(含配件库)：应与农机具库或农机具棚配套建设，维修间的结构、设施应满足维修作业要求，水、电、气符合安全、环保和消防等规定，要求面积不小于15㎡。

（4）办公室及培训教室：合作社根据发展需要建设办公场所，面积不小于50平方米。应设置有独立的理事长及财务等办公室，配备桌椅、档案柜、电脑、网络及通讯设备等；建设培训教室（可与会议室合用），配备桌椅及必要的教学器材，有条件的应配备电脑、投影仪等信息化设备；根据需要建设员工宿舍及餐厅。

5.装备水平较高。拥有农机原值50万元以上，其中大中型农机具（如大中型拖拉机、联合收割机等）5台以上，配套机具适合当地农业生产需要。

6.完善规章制度。建立完善的合作社章程、社员管理、财务管理、收益分配、机务管理、安全生产、档案管理和社务公开等项规章制度，制订农机作业质量、收费标准、作业合同等标准文件，全部公开并悬挂上墙。

7.健全运行机制。建立财务账簿和成员账户，将各类强农惠农财政资金依法折股量化到每个成员，共同参与利润分红，并进行二次盈余分红；定期向社员公布财务状况，接受社员监督；完善理事长负责制，强化内部管理，形成责权统一、相互联系、相互制约的运行机制。

8.发挥示范作用。生产经营内容体现农机化的特色，能较好发挥示范带头作用。配合落实农机化重点工作，在生产实践中起到助推农机化又好又快发展的作用。

9.规范形象宣传。在合作社正门两侧墙面或合作社院内规范设置农机安全知识、农机化新技术新机具、农机化政策等方面的宣传专栏或喷涂宣传标语，树立良好的农机行业形象。

10.规范档案管理。农机合作社成立登记、规章制度、机具管理、会议记录、作业合同、会计凭证、账簿、成员盈余分配等档案资料齐全，并实行集中管理，做到整齐规范、查阅方便。

四、进度安排

（一）2019年2月底前，签订项目合同。拟享受扶持政策的合作社经所在乡镇人民政府和县农机局审核通过后，与县农机局签订有关项目建设合同或责任书。

（二）2019年3月底，组织开工建设。合作社须先办理土地使用审批手续，取得项目建设许可后，按照签订的合同内容和建设标准组织工程建设，5月底前务必完成所有硬件设施建设。

（三）2019年6月初，组织检查验收。由县农机局、县财政局邀请相关单位组成验收组，对合作社建设完成情况进行全面检查验收，完善验收手续。

（四）2019年6月底前，补贴资金兑付到位。经验收合格的合作社，按照财务报账程序向县农机局、财政局提出补贴申请，县财政局依申请向合作社兑付补贴资金。

五、申报程序

1.申报。合作社自愿填写《环县“一乡一农机合作社”建设申报表》，经乡镇政府审核后，向县级农机主管部门申报。申报时需提交合作社营业执照等附件材料。

2.审定。县级农机主管部门会同财政部门对农机合作社申报材料进行初审并公示，公示无异议的联合上报市农机主管部门和财政部门审定，确定“一乡一农机合作社”建设名单，报省农业农村厅备查。

3.资金兑付。农机合作社机具库棚及规范化和信息化建设补贴经市、县农机等部门验收通过后办理兑付手续；农机购置补贴由县级农机管理部门按照农机购置补贴程序办理中央补贴、省级累加补贴及地方补贴兑付手续。

财政扶持资金统一兑付到农机合作社帐户。

附件：

1.环县2019年“一乡一农机合作社”扶持对象名册

2.环县2019年“一乡一农机合作社”建设申报表

3.环县2019年农机合作社装备提升行动扶持对象名册

附件1

环县2019年“一乡一农机合作社”

扶持对象名册

附件2