环县人民政府

7月7日以来，我县普降小到中雨，局部地方出现大到暴雨，持续降雨致使群众房屋损毁、羊畜死亡、道路中断。7月13日，县委办、县政府办下发了《关于切实做好防汛减灾工作的紧急通知》（环办发〔2013〕60号），对各乡镇、各有关部门做好强降雨天气防范应对工作提出了明确要求。7月14日晚，樊家川乡短时强降雨71毫米，致使发生特大暴洪灾害，给人民群众生命财产安全造成了巨大损失。对此，省市领导高度重视，要求全力做好防灾减灾工作，确保人民群众生命财产安全。7月17日，市政府主要领导签署了市长令，对防汛工作提出了新的要求。为切实做好全县防汛减灾救灾工作，现将有关事宜补充通知如下：

一要进一步强化组织领导，充实工作力量。今年，我县气候异常，从5月15日全县出现降雨以来，至目前有11个乡镇降雨量已超过300毫米，部分乡镇已超过400毫米，加之全县特殊的土情、房情、民情、路情，发生中小河流洪水、山洪地质灾害的风险较高，防汛形势十分严峻。各级组织要从保护人民生命财产安全的高度出发，切实增强做好防汛减灾工作的责任感、紧迫感和使命感。所有联乡领导、帮乡部门要立即深入所联乡镇，帮助乡镇开展工作。县教体局要紧急调集所有男教职工分赴乡镇参与防汛救灾，县城学校男教职工全部安排到环城镇开展工作，各乡镇中小学校男教职工全部安排到当地乡镇开展工作。所有抽调教师务必于7月19日上午8时前全部到乡镇政府报到，听从乡镇政府统一安排。要采取县级领导包乡、乡镇科级干部包村，乡镇一般干部和所有帮乡工作队员包户的方式，由乡镇负责把责任靠实到人，把任务细化到户。各乡镇联村包户分工务于7月20日前上报县委办、政府办、纪委、组织部、督查考核局。

二要进一步强化预测预警，层层发布信息。国土、气象、水务等部门要加强沟通会商，全面掌握雨情汛情，利用广播、电视、手机短信等载体，及时向社会发布预报、预警，宣传防御知识，引导广大基层干部群众科学防灾、避灾和救灾。各乡镇在接到气象局、应急办等相关部门的预警信息后，要安排包村领导、包户干部在第一时间内通过高音喇叭、铜锣、短信、上门通知等方式将强降雨预警信息发送到村组及每一个农户。要加强上下游互通联络机制，上游一旦出现险情，要及时通知下游乡镇政府及村组，确保第一时间传递信息，紧急撤离群众，提早防范应对。

三要进一步强化隐患排查，及时转移安置。各乡镇要严格按照“包预警、包排查、包转移、包安置、包安全”的原则，及时组织联村包户干部对本辖区农户居住条件、地质灾害易发区域、重点隐患地带进行一次“拉网式”排查，重点排查居住在危房危窑、易滑坡区段、山区排洪渠边缘的农户和临崖、靠山等危险路段，做到“不漏人、不漏户、不漏山”，确保隐患排查全覆盖。对排查出存在安全隐患的群众，要及时转移安置，必要时要强行搬离。各乡镇要采取利用学校校舍、村部办公地点、购置彩条布搭建临时简易帐篷等多种有效方式，及时安排好受灾群众的吃住问题，确保让每户群众有饭吃、有水喝、有地方住。县城转移群众安置点设在职专、红星小学和体育场。职专、红星小学和业余体校要负责做好安置点上相关后勤保障工作，职专要开放学生食堂，为转移群众提供饮食保障。同时，要耐心细致做好撤离群众的思想工作，严防群众私自返回原居住点。对桃儿沟、食堂沟、烈士沟、老城墙等危险区域，尤其是各进沟路口要安排专人设岗检查，严防转移群众私自返回。对河道采砂、采石、架桥施工等企业，要搬迁生产设备，并及时撤离人员，勒令无条件停工。对不听劝阻的，要严格执行《防洪法》有关规定，采取强硬措施搬离；对阻挠撤离的，要依法依规严肃处理。住建、文广、国土、教体、交通、水务等相关职能部门要按照各自分工，切实做好重点地质灾害区、学校、道路、水利水保工程等重点区域隐患排查整治工作，确保不出问题。

四要进一步强化应急值守，严格报告制度。严格落实防灾减灾“一把手”负责制，各乡镇党委书记、乡镇长要24小时坚守工作岗位，统筹协调各项工作。各乡镇、各单位要把防灾减灾作为当前的重点工作，实行科级干部带班、双人24小时值班制，确保值班电话畅通，绝不允许将值班电话设置为呼叫转移、自动传真等模式。各单位要成立防汛减灾抢险小组，结合各自职责，提早做好相关准备工作，时刻处于临战状态，一旦出现灾情，确保出动及时、救援有力。要严格落实值班“零报告”制度，各乡镇、各有关成员单位要在每天上午8时和下午3时向县民政局报告本乡镇、本系统受灾情况及隐患排查情况。如发生较大突发事件，要第一时间报告县委、县政府。

五要进一步强化一线督查，严肃责任追究。县上将组成督查组，从明天开始，深入各乡镇、各部门对干部职工到岗履职、隐患排查整改和防汛减灾工作开展情况进行督查。县应急办要随机抽查各乡镇、各单位的应急值班情况，适时进行通报，确保各项工作落到实处。各包户干部要按照“五包”责任制要求，全面做好各项工作，对因发生问题造成伤亡的，首先追究包户干部的责任，其次追究有关领导的领导责任。对因预警不及时、排查不到位、整治不彻底引发的责任事故，县委、县政府将按照《关于进一步严明纪律确保防汛抗灾救灾工作顺利进行的紧急通知》（环发〔2013〕30号）精神实行问责。

六要进一步严肃工作纪律，改进工作作风。从明天开始，所有联乡领导、帮乡部门工作人员以及所有抽调教师都要立即赴各乡镇开展工作，统一听从乡镇的安排和调度，吃住在乡村，排查在一线，任务完不成不松劲，工作未结束不撤回。要进一步严明纪律，所有帮乡工作人员、乡镇干部除特殊原因外一律不得随意请假。确需请假的，报请工作小组组长、乡镇党委书记、联乡领导逐级审批。对于擅自撤回、私自离岗的，将严格按照相关规定从严追究。同时，要进一步改进工作作风，狠刹“四风”（形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风），各级领导和全体工作队员做到心往一处想、劲往一处使，确保把各项措施落实到位。