环县人民政府

一、2007年政府工作

2007年，是我县发展历程中极其艰难的一年。一年来，我们严格按照市委、市政府的总体部署，在县委的坚强领导下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，立足抗旱减灾，着眼长远发展，攻坚克难，真抓实干，全县经济建设和各项社会事业在艰难困境中取得了新的成效。

——项目建设势头强劲，发展活力明显增强。始终坚持以项目为纲，多轮驱动，强力推进。全年实施户户通电、道路建设等50万元以上项目137个，固定资产投资达到14.5亿元，是去年的1.7倍，实现了固定资产投资、50万元以上项目投资、争取落实国家投资、招商引资、启动民资“五个历史新高”。项目建设的强力推进，为各行各业发展注入新的活力。国内生产总值达到11.3亿元，同比增长12.5%；地方财政收入4110万元，同比增长27.9%，当年实现收支平衡，消化历年赤字950万元，干部职工工资等重点支出全部足额到位；社会消费品零售总额达到3.6亿元，同比增长15%。

——产业结构调整迈出坚实步伐，新农村建设扎实推进。面对持续严重干旱，提出了“立草为业、引草入田，草当粮种、羊当猪养，草田轮作、良性发展”的农业结构调整新思路和草畜“双二百万”的奋斗目标，走出了应对十年九旱、发展现代农业的新路子。继续把劳务输出作为灾年群众增收的最大项目，组织了赴疆摘棉等规模输出，全年外出务工人员达到6.9万人（次），创劳务收入2.2亿元。在大旱大灾之年，全县没有出现因人畜缺水、群众缺粮、羊畜缺草等影响发展的重大问题。实施整村推进新建、续建项目31个，启动新农村建设示范乡镇3个、示范村21个，实施小康示范达标村2个、小康农宅示范点8个，实施农村沼气2000户，新农村建设实现了良好开局，探索出了路子。

——基础建设力度进一步加大，生产生活条件有了较大改观。突出抓了水、电、路和城镇建设四件大事。全面完成了县北人畜饮水工程，启动实施了县中南部安全人饮工程，已完成总任务的72%以上。投资2.43亿元，实施了大电网延伸“户户通电”工程，农电入户率达到99.6%，全县基本上告别了“煤油灯时代”。甜木二级公路山城至木钵段建成通车，环固、虎小两条通乡油路工程完成路基整修，全年新修、改建农村公路突破1400公里，成为我县道路建设史上条数最多、里程最长、投资最大的里程碑。城镇建设有新的突破，环江新区“12345”重点工程和灵武路改造基本完成，县城建设完成投资2亿元。西山开发启动实施了跨河石拱桥、环江护岸等十大工程，框架已经形成。乡镇小城镇建设掀起高潮，总投资达到1.6亿元，洪德等6个乡镇取得了突破性进展，面貌焕然一新。狠抓补植补造、荒山造林、流域治理、坝系建设等工程，绿化西山1200亩，荒山造林3.5万亩，补植补造57.7万亩，新修梯田3.4万亩，整理土地1.8万亩，新增生态综合治理面积103.3平方公里。

——矿产资源开发步伐加快，工业经济发展势头良好。在全力支持长庆油田扩大产能、开发建设的同时，争取延长油矿以最优惠的政策合作开采，新开探井6口。甜水煤矿完成了资源开发方案、环评、地质灾害报告的评审工作，协调中油集团无偿转让土地508亩；甜水南部、砂井子煤田详查任务全面完成，砂井子煤田探明储量16.47亿吨。环江工业园区水、电、路等基础设施基本建成，新入驻企业3户。苦荞白酒厂年产1000吨白酒生产线和万吨葵花深加工生产线正式试产运行。全年实施新建、续建、技改工业项目22个，完成投资1.34亿元。全县规模以上工业增加值完成3480万元，同比增长42.6%；完成出口供货值1520万元，出口创汇58.1万美元；非公经济上缴税金2100万元，新增私营企业16户、个体工商户502户。

——各项事业明显进步，经济社会和谐发展。继续加大教育投入，实施校舍新建改建项目35个，县城新建小学已全面开工建设；深入推行素质教育，大力发展职业技术教育，教育教学质量稳步提高，高考二本以上进线率21.2%，居全市第二，初中会考取得了九科合格率、优秀率两个全市第一；“两免一补”政策全面落实，共减免各类资金2700万元；“两基”工作和寄宿制工程建设受到国家和省上表彰奖励，奖励资金410万元。以文化旅游年活动为载体，完成了东老爷山森林公园一期工程和陕甘宁省委、省政府旧址二期工程，启动了道情皮影进入《联合国人类口头和非物质文化遗产代表作名录》的申报工作，道情皮影组团赴法国、德国、荷兰、奥地利演出获得圆满成功。启动了新型农村合作医疗试点工作，全县已有85%的农民参加了合作医疗，全年共报销医药费650万元，有效缓解了群众“看病难”、“看病贵”的问题。实施县医院住院楼、妇幼站门诊楼、乡镇卫生院新建、续建项目19个，建成标准化村卫生所36个，全县医疗卫生条件明显改善。加快信息化建设步伐，新建村村通电话基站6个，建成16个自然村有线电视网络延伸工程。认真开展“流动人口管理年”和“计划生育手术打假年”活动，积极兑现优先优惠政策，全面落实各项节育措施，农村计划生育率达到78.5%。科技进步先进县顺利通过科技部复核验收。加大石油开发生态环境保护力度，实现了地企双赢。落实了节能减排措施，取得了一定成效。

——人民生活不断改善，为民办实事成效明显。全县农民人均纯收入1701.4元，同比增长9.7%；城镇居民人均可支配收入6790元，同比增长14.8%。启动了城镇居民医疗保险工作。企业离退休（职）人员基本养老金和失业人员失业金按时足额发放。城镇新增就业1572人，为下岗失业人员发放社保补贴121.7万元。城市低保不断加强，保障标准提高了10个百分点，累计发放保障金347.2万元、肉食品价格上涨补贴31.3万元。全年共下拨口粮救济款675万元，救助灾民2.7万户、13.1万人。建立了农村最低生活保障制度，将5.2万贫困人口纳入救助范围。启动了城镇最低收入家庭廉租住房制度，为人均住房建筑面积在4平方米以下38户群众发放住房补贴7万元。脱贫攻坚力度进一步加大，累计投入各类扶贫资金2063万元，通过智力扶贫和产业扶贫，解决了1.79万绝对贫困人口和低收入人口的温饱问题。今年县政府公开承诺办理的“18件实事”已全部办结，取得了实实在在的效果。

——民主法制建设不断加强，政府工作水平有了新的提高。深入开展政府系统“作风建设年”暨“三抓一比一促”活动，切实加强学习教育，认真落实整改措施，提高了行政效能。积极推进政务公开，增强了政府工作的透明度。严格落实政府廉政建设责任制，政风建设取得了一定成效。坚持定期向人大报告工作，向政协通报政情，办结人大代表建议74件、政协委员提案28件。积极推进普法教育，深入开展社会治安综合治理，扎实做好矛盾纠纷排查调处，着力解决重大信访问题，全县社会大局和谐稳定。审计、统计、物价、粮食、农机、园林、环卫、档案、民族宗教、老龄、残疾人、气象、工商、技术监督、食品药品监督、消防等各项工作都取得了新的进步。

各位代表，一年来政府工作能取得这样的成绩，凝结着全县人民的心血和汗水。这些成绩，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协、县人武部大力支持的结果，是全县广大干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏的结果，是各位代表委员献言献策、参政议政的结果。在这里，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众和所有关心支持环县发展的各级领导、各界人士，表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们在摆脱困境、谋求突破的工作实践中，在统筹城乡、促进和谐的有益探索中，得出了几点启示：

——必须始终围绕解放思想完善发展思路。始终把解放思想贯穿于工作的全过程，运用发展的观点、创新的理念，长焦距审视问题，宽领域谋划工作，转变观念，科学决策，高点定位，完善思路，切实把经济社会发展转入科学发展的轨道。

——必须始终依靠项目带动加快经济发展。近几年的实践充分证明，抓项目就抓住了发展的“生命线”，就抓住了新的经济增长点、创税点和就业点，有项目就能发展，有好项目就能快发展。发展抓项目，是我们工作永恒的主题。

——必须始终紧扣瓶颈制约实施重点突破。坚持每年瞅准1-2个制约经济社会发展的“瓶颈”问题，奋力突破，强力推进。通过不懈努力，使制约经济社会发展的“瓶颈”问题一项一项破解，一个一个消除，夯实基础，增强后劲，促进发展。

——必须始终坚持示范引导推动工作落实。把示范引导、典型带动作为推动工作落实的重要抓手，对重大项目、重点工作以及重要任务，坚持抓示范、抓样板、抓精品，以点带面，推动全盘，形成你追我赶、竞相发展的良好氛围。

——必须始终争取各方支持形成工作合力。坚持向上寻求支持，向下调动力量，向内挖掘潜力，向外聚合优势，广纳谏言，民主决策，科学理政，积极争取各个方面的理解、支持和参与，增进团结，激发活力，推动发展。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，不发达的县情特征十分明显，在竞相发展的大环境下，我们的工作还面临许多不容忽视的困难和问题。一是农业基础脆弱，产业化水平低，农民收入增长的基础很不牢固，加之严重的自然灾害，农村经济损失惨重，困难弱势群体增多，扶贫救济和社会保障压力增大。目前，全县仍有12.6万农村人口和3082名城镇居民生活仍处在贫困线以下，提高这些弱势困难群体的生活水平是我们今后的一项重大任务，我们深感责任大、压力大。二是地方工业弱小，发展缺项目、缺技术、缺人才、缺资金的问题比较突出，企业效益低下，聚集效应差，就业岗位少，创税能力弱。三是财源少而不稳，财政赤字包袱沉重，收支矛盾突出，资金调度困难，影响和制约经济快速发展。四是基础设施滞后，改善条件始终是我们一项长期而艰巨的任务。五是政府职能转变不快、办事效率不高、工作作风不实、措施落实不力、廉洁自律执行不严等问题依然存在。这些问题，我们将正确面对，努力改进。

各位代表，面对新的机遇，尽管我们工作中还有不少差距，但加快发展已经有了良好开局，出现了从被动适应步入良性发展的重大转机；尽管我们发展中还有许多困难，但勇于创新、奋发进取的良好局面已经形成，特别是广大干部群众思变、思进、思干的热情空前高涨，愿望十分强烈。只要我们坚定信心，迎难而上，凝心聚力，奋力拼搏，就一定能够推动全县经济社会又好又快、科学和谐发展。

二、2008年主要任务

2008年，是深入贯彻落实科学发展观、积极推进和谐社会建设的关键一年，也是站在新起点、实现新发展、开创新局面的重要一年。只有科学发展、和谐发展、提速发展，才能不断提高经济社会发展的质量和速度，实现又好又快发展，让全县人民充分感受到发展出现的新变化，享受到发展带来的新成果。政府工作的基本要求是：以党的十七大精神为指导，围绕建设草畜大县、杂粮特县、工业强县、文化名县的总目标，突出科学发展、和谐发展、提速发展这条主线，抓住改善民生这一根本，始终坚持以项目建设为总纲，集中突破农业结构调整、农民增收两大难题，积极开展农业结构调优年、资源开发突破年、基础设施攻坚年“三个年”活动，加快产业化、工业化、城镇化三大进程，推进经济、政治、文化、社会四项建设，努力开创经济社会又好又快发展新局面。

主要预期目标是：国内生产总值达到12.5亿元，增长10%；正常年景下粮食总产达到10.2万吨；固定资产投资完成15.5亿元，增长6.9%；规模以上工业增加值完成3828万元，增长10%；地方财政收入完成4280万元；农民人均纯收入达到1800元，增长5.8%；城镇居民人均可支配收入达到7580元，增长12%。

今年，要重点抓好八个方面的工作：

（一）着眼农民增收，推进农业结构调整，稳步开展新农村建设。“三农”工作始终是我们全部工作的重中之重。要做到四个推进：一是深入推进农业结构战略性调整。始终突出草畜主导产业，着力抓好种草养羊工作。按照“抢墒种草、集中引羊、全年建棚（圈）、科学养殖”的总体要求，新种紫花苜蓿40万亩。继续坚持群众主导、乡村组织、市场运作、农户贷款、职工担保的办法，扶持农户引繁良种绒山羊40万只以上，建成绒山羊育种（繁育）中心，每个乡镇抓好一处20户以上户均30亩草、30只羊的草畜产业示范点，每个行政村抓好3-5户规模相同的示范点，带动群众舍饲养羊100万只以上。充分利用一切灌溉水源和设施，认真落实各项抗旱措施，大力推广全膜双垄沟栽培技术，全县落实12万亩，实现乡乡覆盖，其中玉米10万亩、马铃薯2万亩，发展2000亩示范点5个、1000亩示范点6个、500亩示范点13个，建成环城十五里沟至洪德刘家山全膜种植“白色长廊”。区域优势产业要按照北部薯荞葵花、南部麦豆玉米、川区设施瓜菜的布局，每个乡镇以万亩为起点，各抓1个500亩以上的示范点。要重点抓好马铃薯、荞麦、葵花三个标准化示范项目，推广14个已颁布的无公害农产品生产技术标准，新建农民专业合作社30个以上。二是扎实推进新农村建设。突出主导产业培育、基础设施配套、小康农宅建设和村容村貌整治4个重点，在完善提高环城北郭塬、木钵木钵街、洪德刘家山3个新农村试点的基础上，依托项目，整合资金，重点抓好曲子双城、山城八里铺、虎洞贾驿、甜水甜水街、秦团庄新集子等10个新建新农村试点工程，每个乡镇抓好1处20户左右的乡级新农村示范点建设。集中对曲子至环城国道沿线村组进行村容村貌整治。三是大力推进扶贫开发。继续以整村推进为重点，全面完成去年16个村的扫尾和验收工作，今年再实施15个整村推进项目，夯实基础，培育产业，改善条件，增加收入，力争年内解决1.9万绝对贫困人口和低收入人口的温饱问题。要积极研究制定整村推进项目后续管理办法，确保扶贫措施长期发挥作用。四是强力推进劳务输出。要把劳务输出提升到“劳务经济”和“劳务产业”的高度，通过宣传发动、培训驱动、服务促动、基地带动和组织推动，力争劳务输出10万人（次），其中组织输出达到4.5万人（次）以上，劳务收入达到3亿元以上。

（二）主攻煤炭石油，全面扩张工业总量，努力壮大城市经济实力。工业是税收的重要来源，是强县的根本所在。要在四个方面取得新突破：一是能源支柱产业开发有新突破。要按照省委、省政府把庆阳建设成为甘肃重要的能源化工基地的战略定位，着力加快石油、煤炭开发进程。全力支持延长油矿加快勘探开发步伐，力争年内勘探出油；支持长庆油田扩大产能建设，提高效益。抓紧开展刘园子煤矿矿井建设，认真做好坑口电站等项目的前期工作，争取早日立项。继续做好甜水南部煤田精查和甜水堡煤矿年产30万吨改扩建项目核准工作，力争年内实现复采出煤。加大招商引资力度，争取金属镁冶炼厂启动建设。二是工业园区建设有新突破。全力搞好协调服务，认真研究解决影响入园企业发展的实际问题。全面完成环江工业园区基础设施建设，争取砂井子煤电产业基地落户环江工业园区，完成甜水工业园区控制性规划，年内力争每个园区新入驻企业2户以上，真正使环江工业园区和甜水工业园区形成规模，发挥效益。三是内外贸易经济发展有新突破。争取新建改造农家店50个以上，使“万村千乡”市场工程覆盖80%的乡镇和50%的行政村；不断扩大金鹏肉食品公司、鸿康中药材公司、飞龙工贸公司和荣发农副产品公司外贸出口创汇规模，力争出口供货值达到1650万元，出口创汇63万美元。四是工业项目建设有新突破。继续抓好万佳杂粮公司、星辰活性炭公司2个新建项目和金鹏肉食品公司牛羊屠宰深加工等7个技改项目，力争年内建成发挥效益。不断加强节能减排工作，逐步建立长效工作机制。毫不动摇地鼓励支持引导非公有制经济发展，全年新增私营企业15户、个体工商户300户，非公有制经济上缴税金达到2300万元以上。

（三）瞄准政策导向，多方推介聚合联动，强力推进项目建设。项目是投资的载体，是发展的支撑。要抓好四个重点：一是紧盯政策谋项目。紧紧围绕国家重点支持的新农村建设、教育、文化、卫生、社会保障、住房保障等方面谋划项目、储备项目，真正做到有政策就有项目，有客商就有项目，有机遇就有项目，形成动态有序的项目库，全年力争储备项目达到76个以上。二是突出重点建项目。重点争取草畜产业综合开发、煤炭资源开发、土地整理等58个项目，力争落实国家投资突破5亿元；加快县城新建小学、环固、虎小油路等116个项目，确保全年运作实施50万元以上项目150个以上。三是完善机制抓项目。继续坚持班子包联、领导推动、部门主抓的项目工作落实机制，责任到人，目标到人，按月督查，半年问效，年终问果，严格奖惩。四是拓宽渠道引项目。要在全力争取国家投资的同时，把工作的重心向招商引资、启动民资、信贷投资上转移，推进投资主体多元化、资金渠道多样化、项目建设社会化。

（四）新建改造并举，县城乡镇齐步推进，加大城镇建设力度。城镇是产业化、工业化发展的载体，是对外开放的平台。要抓好四个方面：一是完善城乡发展规划。做好《县城总体规划》修编工作，全面完成乡镇、村镇规划修编、报批工作，形成包括县城总体规划、城镇体系规划、乡村布局规划和重大专业规划在内的综合规划体系。二是加快县城建设步伐。旧城改造要全面完成灵武路续建工程，开工建设东台路、环州路南头改造工程，做好县城北入口广场建设的前期工作。新区开发要全力实施西山生态环境综合治理一期工程、锦江花园、海阳住宅小区、电力大厦、汽车南站、南关路、新建小学、科教文卫统办楼、公安指挥中心“九大工程”，确保年内新建、续建项目达到40个以上。三是推进城乡协调发展。每个乡镇围绕基础设施建设和产业发展，认真谋划实施好3-5个项目，实现小城镇建设的全面发展。甜水、芦家湾、车道、毛井、小南沟、合道、演武等乡镇要抢抓道路建设的机遇，加大城镇道路、排洪排污建设力度，力争年内面貌有明显改观。同时，要按照合理布局、循序渐进的原则，大力引导、有序推进重点村镇建设，培育新的亮点。四是加大城镇管理力度。大力开展城乡市容环境综合整治，着力解决脏、乱、差等问题，下决心、下实手加强房地产市场管理，加大网吧整治力度，强化综合执法，建立健全长效工作机制，不断提升城镇管理水平。

（五）努力改善条件，着力消除瓶颈制约，坚持不懈地推进基础设施建设。改善条件是加快发展的前提，是一项长期艰巨的任务。要抓好四项建设：一是道路建设。积极争取甜南、洪罗、耿定3条通乡油路和罗南等4条通村砂砾路立项，全面完成环固、虎小、杨三3条通乡油路和53条470多公里通村砂砾路建设任务，实现65%以上的乡镇通油路、60%的行政村通砂砾路。同时，要抓紧制定全县公路网建设整体规划，统筹解决断头路、出境路等突出问题，全面提高公路通行能力和水平。二是水利建设。继续抓好扬黄二期工程的争取工作，力争尽快上马。加快中南部安全人饮工程建设进度，确保在6月底前全面建成。认真实施好牧区节水灌溉和城西川灌区挖潜改造项目，全面完成年度建设任务。三是电力建设。抢抓投资机遇，加快实施农网改造，抓紧建成阜环110双回路电源建设和八珠变电站，提高供电质量。同时，通过风能、太阳能等多种方式，努力解决“户户通电”工程实施后剩余农户的通电问题。四是生态环境建设。认真实施好三北、天保、退耕还林后续产业、生态公益林补偿等林业重点项目，加快蒲河二期、坝系项目建设进度，抓好绿化和林网建设，每乡镇至少绿化一面山，县直单位干部职工人均在县城西山植树5株以上，全县干部职工回乡植树50株以上，抓好县乡村道路的绿化工作，创造条件，争取启动实施环江川、合道川、虎洞川、鞍山川、耿湾川5条主川道的农田林网建设，尤其是要狠抓封山禁牧各项措施落实，切实加大管护力度，坚决遏制反弹势头，使生态环境明显改善。认真落实退耕还林政策，规范补助行为，巩固治理成果。继续坚持项目带动和群众自筹相结合的办法，确保完成3万亩梯田建设任务。

（六）大力增收节支，切实强化发展保障，努力构建公共财政体系。财政是经济发展的基石。要做到四个强化：一是强化财源建设。突出抓好农业产业化、工业和第三产业重大项目，着力培育新的增长点，提高创税能力，为财政增收奠定坚实基础。二是强化税收征管。突出重点行业和重点税源、税种的监控与征管，加大税收稽查力度，加强非税收入管理，确保各项收入应收尽收，及时足额入库，确保完成全年财政收入任务，力争再消化部分历年赤字，减轻财政压力。三是强化财政管理。坚持公共财政支出方向，继续强化预算管理，从严控制一般性支出。积极争取奖励补助政策，努力缓解财政困难。全面实施“乡财县管”改革，加大政府采购力度，推动财政管理工作迈上科学化、制度化、规范化的轨道。四是强化金融服务。本着“搭建平台、完善机制、用活政策、加强合作”的原则，加大对优势资源开发、工业发展、新农村建设和基础设施建设等重点领域的金融支持力度，更好地发挥金融对地方经济发展的支持和保障作用，实现经济与金融的良性互动、共同发展。

（七）坚持以人为本，促进社会和谐发展，全面加强各项社会事业建设。社会建设与人民幸福安康息息相关。要继续把教育摆在优先发展的战略地位，巩固“两基”工作成果，大力兴办农村寄宿制学校，努力改善办学条件；切实加强教师队伍建设，合理配置教育资源，努力提高教育教学质量；认真落实“两免一补”政策，突出抓好义务教育，不断加强高中教育，加快发展职业教育，统筹各类教育协调发展。要巩固完善新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险制度，努力提高参合（保）比例，积极发展社区医疗卫生服务，进一步加强医德医风建设，不断提高医疗服务水平。要深入宣传《中华人民共和国就业促进法》和《中华人民共和国劳动合同法》，全力做好就业和再就业工作。要大力繁荣城乡文化，加快乡镇文化站建设，全面实施长城资源和第三次文物普查，积极争取省市支持，加大工作力度，争取道情皮影进入联合国《人类口头和非物质文化遗产代表作名录》。加快旅游开发进程，开工建设山城堡战役纪念馆和东老爷山森林公园二期工程。要切实加强社会保障工作，认真做好城乡低保、灾民救助、残疾人救助、五保供养、城乡医疗救助工作，妥善安排好冬令、春荒期间的困难群众生活。深入开展国防教育，扎实搞好双拥共建活动。继续抓好科技特派员工作，加快新技术的推广应用。重视支持气象事业发展，提高人工影响天气作业水平。要积极组织参加市第十一届运动会，全力做好省第十二届运动会的筹备工作。要狠抓以二女户结扎为重点的“四术”落实，全面兑现各项计生优惠政策，创建省级计划生育优质服务县。要深化普法宣传依法治理，深入开展治安、消防、交通秩序专项整治，严厉打击违法犯罪活动，加大矛盾纠纷排查调处力度，全力做好退耕还林政策兑现等重点信访问题的处理工作，进一步强化安全生产责任制，努力营造和谐稳定的发展环境。

（八）高度关注民生，尽力解决当务之急，千方百计办好事关群众利益的实事。解决好群众生产生活方面的突出问题，是政府的神圣使命和义不容辞的职责。今年，县政府将竭力为人民群众办好15件实事。⑴将5.9万农村绝对贫困人口全部纳入最低生活保障，实现应保尽保。⑵基本解决全县人饮困难问题。⑶建成县城新建小学。⑷使全县所有乡镇卫生院和50%的村卫生所达到标准化要求。⑸实现村村通电话，基本实现广播电视全覆盖。⑹新型农村合作医疗补助标准翻一番，参合率达到90%以上。⑺新建、改建县乡、乡村、村组道路500公里以上。⑻建设“一池三改”工程2500户。⑼实施农村特困群众危房改造工程，易地扶贫搬迁209户。⑽建设5个乡镇综合文化站和6个“农家书屋”。⑾免除城市义务教育阶段学生学杂费，争取教科书免费制度覆盖全县所有义务教育阶段学生。⑿继续推进国家助学贷款、生源地信用助学贷款工作。⒀基本解决人均6平方米以下城镇居民的廉租住房问题。⒁建成县计生服务站和6个乡镇计生服务所，实施“出生缺陷干预”，免费发放干预药品，努力提高出生人口素质。⒂完成县城东台路改造工程。

三、加强政府自身建设

推动科学发展，促进社会和谐，对政府自身建设提出了新的更高的要求。新的一年，要按照“变为先、实为上、民为本、和为贵、廉为基”的理念，切实加强自身建设。

（一）以变为先，始终奋发有为。继续解放思想，转变观念，把与时俱进、开拓创新贯穿于政府工作的全过程，从上情与下情的结合中体现创造性，从眼前与长远的结合中体现超前性。继续优化服务，转变职能，把依法行政、增强服务贯穿于政府工作的全过程，严格按法律法规办事，按政府规则办事，拓宽服务渠道，提高服务质量。继续完善机制，转变作风，把简便快捷、高效便民贯穿于政府工作的全过程，大力推行服务承诺制和限时办结制，建立行政问责制，简化程序，强化责任，狠抓落实，提高效能。

（二）以实为上，务求工作实效。坚持深入实际，深入基层，深入一线，了解群众意愿，明确工作现状，把握发展动态，力求决策更具针对性、措施更具操作性、工作更具实效性。善于出实招，不搞形象工程，不做表面文章，说了就算，定了就干，一抓到底，抓出成效。注重讲实效，始终把“兴一方经济”作为首要职责，把“富一方百姓”作为头等大事，把“促一方发展”作为第一要务，真抓实干，创新进取，让社会监督政府，让群众评价工作，让发展检验成效。

（三）以民为本，时刻牢记使命。坚持情为民所系，切实增强为人民群众服务的主动性，带着感情，带着关怀，贴近群众，服务群众。坚持权为民所用，切实强化宗旨意识，认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、人民法院司法监督和新闻媒体舆论监督，广泛采纳社会各界的意见建议，让政府的一切权力在阳光下运行。坚持利为民所谋，切实做到想群众之所想，急群众之所急，竭尽全力为群众办实事、解难事、做好事。

（四）以和为贵，确保政令畅通。始终维护县委的权威，认真执行县委的决策部署，做到思想同心、讲话同声、目标同向、工作同步。唱好一台戏。自觉维护团结，增进工作交流，做到顾全大局，精诚合作。拧成一股绳。充分调动一切积极因素，团结带领全县人民，做到心往一处想，劲往一处使，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。下好一盘棋。一切以发展为大，以和谐为重，坚决克服各自为政、政出多门，上有政策、下有对策，疲于应付、弄虚作假的不良倾向，做到团结一致，上下一心，联系紧密，运转高效。

（五）以廉为基，坚持清廉从政。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面落实政府系统党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的预防体系。加强廉政文化建设，倡导良好的从政道德，培养良好的从政行为，做到党的宗旨不忘，自我约束不松。严格行政审批、政府采购、工程招投标制度，从源头上杜绝违法乱纪。加强财政监督管理，坚决反对和制止铺张浪费，降低行政成本，推进节约型机关建设。加大查处力度，坚决纠正部门和行业不正之风，坚决查处违纪违法案件，坚决惩治和预防公务人员失职渎职行为和职务犯罪，努力塑造清正廉洁的政府形象。

各位代表，推进大发展，实现新跨越，是时代赋予我们的历史重任和光荣使命。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协、县人武部和社会各界的监督支持下，团结一心，求真务实，锐意进取，开拓创新，为开创全县经济社会又好又快发展新局面而努力奋斗！