环县人民政府

2020年，省级文明城市创建工作开展以来，全县基础设施投入不断加大，城乡面貌有了明显改善，但再生资源（废品回收）站点布局乱、管理弱、形象差的现象仍然十分突出，已经成为文明城创建工作的短板。

经排查，城区内共有再生资源回收站（点）65家，呈现三个特点：一是小门店居多。经营面积在50平方以下的有55家、50-100平方的15家、100平方以上的经营户15家，占道经营现象突出；二是无照经营居多。其中无照经营的达到57家，占总数的67%；三是环境脏乱差居多。排查显示，由于乱堆乱放、转运不及时等原因，造成周边环境较差的站点达到47家，占总数的79%。究其原因,一是专业市场规划建设滞后。由于没有统一规划建设的再生资源回收市场，分流安置渠道欠缺，造成城区内大中小回收站点共存。特别是一些较大规模的回收站点，多采取租用老旧厂房、废旧院落等场所，废旧物资储放量大，乱堆乱放现象突出；一些小规模的回收站点，由于储放面积较小，回收物资转运不及时，占道经营现象突出。二是监管及执法依据欠缺。目前，对再生资源回收站点的管理，主要依据2019年国家六部委联合颁布的《再生资源回收管理办法》，但缺少执法执收手段。同时，由于再生资源货值普遍较低，城管部门执法成本高。三是长效管理机制难以建立。再生资源回收站点管理是城市管理中的“顽疾”，脏乱差、易反复是最主要的特征。部分从业者年龄较大、文化层次低、缺少就业技能，在一定程度上属于弱势群体，长效管理难度较大。

为此，建议:

一是加快规划建设我县再生资源回收专业市场，并将其纳入城市规划建设之中，积极招引再生资源回收处理应用企业，打造集处理加工企业、专业集散市场、转运分拣中心、固定回收站点、流动回收车于一体的再生资源回收体系。

二是加大现有站点整治。“严禁增量、规范存量”，“取缔无照经营、规范有照经营”，对现存的较大规模的回收点，一律分流疏导进入专业市场内经营；对中等规模的回收点，纳入城市规划网点，严格规范堆放要求，对较小规模的回收点，动员引导采取流动回收的形式，即收即转，杜绝占道堆放。

三是加强长效跟踪管理。研究制定《环县再生资源回收站点日常经营规范》，明确日常经营各项要求，结合《环县城市管理条例》，增加管理以及执法执收依据，落实监管责任，做到监管有依据、执法有规定，切实提高监管水平。