环县人民政府

关于进一步规范出租车行业管理的提案

出租车行业作为城市的服务窗口，是展示城市形象和文明程度的重要名片。规范出租车行业管理，优化出租车行业服务水平是改善城市面貌、提升整体形象的重要举措，也是改善老百姓生活质量的一项重要民生工程。

当前，由于历史遗留问题和行业管理模式落后，我县出租车行业长期存在一些问题，已成为经济社会发展和百姓日常生活的突出矛盾，对社会和谐稳定产生了负面影响。主要表现在以下几个方面：

一是出租车经营者为了追求利益最大化，存在“客多拒载”和“客少拼座”现象，特别是节假日、学生上放学和早晚高峰期间，经常出现群众无车可乘，甚至有车难上的现象。

二是监管机制不健全，部分出租车司机以各种理由拒载运送目的地较远、路况较差或行动不便的乘客；部分出租车司机对运送目的地稍偏远或较为偏僻的乘客，借故私自涨价，激化了乘驾矛盾，造成不良社会影响。

三是经营者法治意识不强，个别经营者为了一己私利激化矛盾，不通过合理正常渠道解决，甚至聚众闹事上访、煽动组织罢运，给公司和行业形象带来负面影响。

四是缺乏统一有效的管理机制，目前4家出租车运营企业，其中1家国有、3家民营。特别是3家民营企业有2家无固定办公场所和专职管理人员，对出租车缺乏行之有效的管理手段，部分出租车驾驶员不服从企业和行业主管部门管理，在一定程度上诱发了诸如出租车罢运、民事纠纷、故意伤害甚至恶性命案的发生，教训极其惨痛。

为此，建议:

一、将3家民营出租企业合并或兼并到有固定场所、有固定办公区、有专职管理人员、管理制度完善、管理手段较好的一家出租企业管理，建立一个管理良好、制度完善、机制完整的出租车企业。

二、合并或兼并后，出租车实行“两权归企、公车公营”管理模式。

三、继续新增出租车辆60辆来完善出租车市场竞争机制，降低拼客、拒载等不良行为。