环县人民政府

近年来，我县经济社会快速发展，房地产市场发展势头良好，许多居民购置并住上了新房，县城大多数居民得以安居乐业。但我县房地产领域历史遗留问题仍比较严重、矛盾比较突出，大量已经投入使用甚至居住多年的住房仍是“无证房”，成为居民最为揪心的问题。办证难问题长期以来，一直是我县县城广大居民热切希望解决的难点、热点、重点问题，业主们也屡次通过各种渠道向主管部门反映，政府及相关职能部门也积极处置办理解决了一些问题，但总体来看，推进的力度有限，得到解决的小区很少，总体效果不佳，并且办不了房产证的小区还在增多，问题依然十分严重，群众反映越来越强烈。究其原因：

1、2010年以后近10年来建设的住宅小区，即由政府部门公开挂牌出让土地，由开发商开发建设并公开销售商品房的小区。这类商品房不能办房屋产权证的原因：①房地产开发商在开发建设过程中违规建设、销售和交付；②开发建设单位欠缴税费，造成建设项目不具备办理综合验收的法定条件；③相关部门衔接统筹不到位、推诿扯皮不担责、行政监管不到位。存在问题比较典型的有园丁园、金地家园、恒泰花园、中环公寓等小区。

2、2010年以前建设的单位家属楼等类型的住宅区域。这一类属于国家机关、企事业单位利用自有土地建设的房改房、集资房；或由政府主导的安置房、经济适用房等，这一类不能办证的原因有政策方面的，也有管理不完善、建设资料缺失等其他方面的原因。这类比较典型的是上世纪90年代政府机关及企事业单位的家属楼。

为此，建议：

县政府及相关职能部门依据自然资源部《关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》（自然资发〔2021〕1号）文件精神，落实以人民为中心的发展思想，解决因历史遗留问题导致的不动产“登记难”，切实维护群众权益，加大遗留问题处置工作力度，集中力量开展专项行动，着力破解难题，确保居民安居乐业。

1、成立房地产领域历史遗留问题处置工作领导小组，加强组织领导，制定专项工作方案，明确阶段性工作目标、任务；

2、建立住建、自然资源、税务、司法等相关职能部门联席会议制度，明确牵头部门及各部门职责，定期对有关遗留问题项目进行专题研究、妥善处置，在满足一些基本条件的情况下，给予不动产登记颁证。

3、加大执法力度，限期责令督促开发商按照政策法律法规要求依法建设、履行责任，严厉查处开发过程中的违法行为，对拒不整改的开发商列入“黑名单”，承担相应的责任，切实改变让无辜的购房住户、地方政府为开发商的违法违规违建行为“买单”的现象。

4、由于房产办证遗留问题持续时间长、涉及面广、情况错综复杂，如果按照正常程序办理，很多问题将难以根本解决。建议从维护群众合法利益的角度出发，开辟绿色通道、实行特事特办，按照“先证后税(费)、先证后诉、先证后责”的原则，即遗留问题项目房产办证采取购房人办证与追缴项目建设单位税费、追究相关责任相分离的方式，购房人办证与项目整改并行，优先解决购房人办证问题，欠缴的税费按照应缴尽缴、应追尽追的原则进行全额征缴。