环县人民政府

老旧小区改造提升是继棚户区改造之后的又一惠民工程、德政工程，老旧小区改造不仅可以提高居民居住品质，维护社会稳定，还有助于改善城市面貌、提高城市形象。

我县老旧小区普遍存在以下问题，一是房屋老化严重。由于建成时间早，随着房屋使用时间的增加，部分建筑存在结构安全和防火性能差等质量安全问题；小区管网老化，给排水管道、水泵、配电、消防等设施落后，失修失养、渗水漏水现象严重；楼梯、电梯间等公共环境破旧，存在较大的火灾和坠物等安全隐患。二是配套设施不全。由于建设时期标准低，社会经济发展水平不高的原因，大部分老旧小区建筑围护结构未达到现行的标准要求，多层建筑普遍无电梯；停车设施配置严重不足、安防监控措施不到位、绿化景观面积小、无障碍和养老服务设施缺乏，没有接入天然气，影响到了居民的正常生活。三是物业管理缺位。上世纪90年代以来，城镇住房制度改革逐步推进，老旧小区逐渐形成了房改房、承租房、回迁房、商品房等多种房屋产权形式共存的局面，形成了较为复杂的所有权结构，产权界定模糊不清。同时，与之配套的物业改革相对滞后，物业服务和收费标准无法统一，物业费收缴困难，造成老旧小区普遍缺乏必要的物业管理服务，部分小区呈现出“脱管、失管、弃管”处于无人管理和维护的状态。

为此，建议：

一、坚持“科学规划、统筹安排，政府主导、居民自愿，综合整治、总体提升，因地制宜、加快推进”的工作原则，尽快制定我县老旧小区改造实施方案，将这一工作与城市的整体规划有机结合。

二、改造过程中，采取政府搭台、群众唱戏的方式，开门纳谏征集“金点子”，多方听取居民群众意见，评议改造项目，确定建设方案。

三、建立居民合理分担、单位投资、市场运作、财政补助等多渠道可持续的资金筹措机制。按照“谁受益，谁出资”原则，探索居民出资部分通过住宅专项维修资金方式筹集，分步有序推进这一惠民工程顺利实施。