环县人民政府

贾文宏、张培宏委员：

你（们）提出的《关于提升县城城中村、城乡结合部治理水平的提案》收悉，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

我县城中村、城乡结合部主要集中在环城镇红星村、鲁家寨村、五里屯村、十八里村，流动人口约38000人，大多为学生进城家长陪读及县内乡镇进城务工人员，地域面积较大，人员结构复杂，基层治理任务繁重。

二、建议采纳情况

针对您提出的建议，我们做了以下工作：

（一）网格化管理规范化。针对辖区人员结构复杂、城乡结合部管理难度大、工作力量薄弱的问题，我委坚持重心下移，力量下沉，深入调查研究，制定工作措施，2023年经汇报县委、县政府同意，将南北关社区重组，重新划分为16个城市社区，划分网格115个，招录100名专职社区工作者，充实一线工作力量，坚持每日不少于2小时的巡查，常态化开展基础数据采集、社情民意收集、公共服务代办、矛盾纠纷及风险隐患排查化解等工作，今年以来共摸排矛盾纠纷243起，化解234起，采集社情民意364件，排查安全隐患20条。今年6月份，我委联合县委组织部指派242名法官、警官、检察官、司法工作人员、律师进驻网格，协助开展工作。

（二）推进城乡结合部风貌环境综合整治。《环县国土空间总体规划2021-2035年》和《环县中心城区控制性详细规划》中对我县城中村、城乡结合部的公共空间布局、建筑风貌改造、市政基础设施完善、道路交通设施改善等作了全面布局和系统规划，并结合乡村特色风貌改造规划内容，为实施改造项目提供科学的规划设计依据。由环城镇牵头县直相关单位配合，持续开展风貌整治及拆除违建专项行动，今年以来，环城镇共摸排违建194处，先后共拆除违法建筑51处，恢复地貌16亩；在红星村北关组沈家台211国道两侧，各加宽14米路面、退界8米；五里屯村建成环县农机交易市场，更换环州古城沿线经营门店门牌；国道沿线修整涂白路行树6190棵，整修树畦6920米，清理边沟9100米，清理“三堆”846处，翻新垃圾站（箱）60个，新建砖砌垃圾站1个，路边围墙维修共计242米，安装护栏184米，新建卫生厕所2处，由保洁公司对211国道沿线进行全天候保洁。

（三）加大城中村、城乡结合部改造力度。2023年计划实施棚户区改造114户，概算投资2.17亿元，重点对陵园路以南、东台路东西两侧及老城等零星户实施征迁，拆迁改造房屋面积1.368万平方米。主要实施气象局台片区安置项目、老城组片区安置项目、环县棚户区改造财贸台片区安置项目、环县老城文化服务中心综合楼改造及配套建设项目、红星村（井巷子组）安置项目、环州大剧院建设项目、环县翼龙路东段市政道路工程、明伦巷文化巷市政道路工程、环县双沟路（桃儿沟路-东台路）市政道路工程等9个项目，概算总投资6.6亿元，计划今年完成投资3.8亿元，目前各项工程都在紧张有序推进当中，项目实施完成后，可彻底改变该片区脏乱差的面貌，不断提升城市形象。

（四）净化重点区域治安环境。公安机关持续加强对城乡结合部、城中村的巡逻防控，将警力最大限度摆在街面，从严打击各类违法犯罪行为，今年，环城镇城中村刑事案件发案4起，破获2起，挽回群众经济损失3万元，受理行政治安案件692起，打击处理各类违法犯罪人员588人。定期召开重点行业场所管理工作会，通报隐患问题，组织法人和管理人员集中学习培训，签订治安和消防管理责任书，督促落实经营主体管理责任。今年以来，共在城中村和城乡结合部出动警力840余人次，检查重点单位、行业场所380次，发现整改各类问题108个，下发责令整改通知书34份。

三、下一步努力的方向

（一）抓实抓细网格化服务管理工作。整合社会治理资源、收集汇聚基础信息、协调解决群众诉求、排查化解社会矛盾、加强社会治安形势分析研判，统筹属地乡镇，公安、综治中心等职能部门，抓好城乡结合部、城中村社会治理工作，切实将矛盾诉求和风险隐患化解在早，解决在小。加大网格员考评管理力度，定期组织综治中心工作人员及专职网格员进行政治教育、业务能力专题培训，着力打造一支政治过硬、业务精通、工作高效、管理规范、作风优良的综治队伍，不断提升“网格治理精准化、为民服务精细化”工作水平。

（二）加强违法建筑整治。县自然资源局、属地乡镇加大排查整治力度，对城中村、城乡结合部不符合规划的违建，严肃查处，达到消除存量、杜绝增量。对符合规划的违建，积极争取报征土地、出让土地，收取土地出让金和各项规费和罚款，增加财政收入；通过棚户区改造，拆除集中成片危旧住房，解决公共设施无法配套、消防出行不便、建筑布局混乱、雨污混流、环境脏、乱、差等问题，消除公共安全隐患，优化生产生活环境。

（三）严厉打击违法犯罪净化治安环境。公安机关将续加强对城中村、城乡结合部的巡逻、清查力度，紧盯重点违法犯罪活动，从严打击，切实降低发案数和发案率；对城中村和城乡结合部列管的重点人员加强服务管控，确保不发生危及社会公共安全的敏感案事件；对接处警过程中发现的可能引发命案的矛盾纠纷，及时向属地、户籍所在乡镇及相关部门发出预警，切实预防“民转刑、刑转命”的发生，全力保障群众生命财产安全。

中共环县委政法委员会

2023年10月16日