环县人民政府

张建华委员：

  根据政协环县委员会提案社会法制委员会要求，你提出的《关于加强基层兽医体系建设，保障全县肉羊产业健康发展的提案》（第27号提案）已交我局办理。我局高度重视，组织人员进行了认真调研并研究办理。现将办理情况答复如下：

为切实加强我县基层兽医体系建设，在与县委县政府的充分研判下，我县组织出台了《关于进一步加强全县畜牧兽医体系建设的十条意见的通知》《环县2022年草羊业转型升级全链条集群发展实施方案》等相关文件，规范基层兽医体系建设，优化管理结构，助推我县羊产业转型升级、提质增效。

一、健全防疫体系

（一）强化县级总指挥职能。聘请总兽医师、总畜牧师各1人，协助做好流行病学调查、疫情处置、兽医管理、培训、兽医工作调研、畜牧技术示范推广、产业发展调研等工作，充分发挥老干部独特的经验优势，做好引领示范，提升年轻干部工作能力，建强县级专业人才储备，发挥顶层指挥能效。

（二）规范乡镇防疫体系。根据《环县2022年草羊业转型升级全链条集群发展实施方案》要求，各乡镇党委政府成立“环县畜牧兽医乡镇分站”，将乡镇农业综合服务中心的畜牧兽医工作人员全部划归乡镇畜牧兽医分站，配套建成具备初步疫病检测能力的实验室、乡镇兽医门诊，统一配备药架、药柜、药品等基础设施，统招统供兽用药品，实行收支两条线管理，收入的30%作为乡镇分站的发展基金滚动发展，70%作为工作人员绩效奖励基金按照考核结果进行分配。现有工作人员113人，其中：中级职称专业人员14人、初级职称专业人员76人（临聘29人）、员级22人（临聘人员），高级工1人。细化工作人员责任分工，专职从事动物疫病防控、动物诊疗、检疫监督和技术推广等工作。

（三）充实村级防疫力量。由乡镇负责村级动物防疫人员的聘用、日常管理、报酬兑现等监管职责，实现管理层级扁平化。已为全县251个村择优聘任村级产业指导员254人（已在畜牧兽医局备案），配备村级兽医室（20㎡以上），配套购置办公桌、高压灭菌锅、小型解剖器、喷雾器、体温表、听诊器等基础设施和常见药品。

二、加强专业技术人员培训

建成“一院四所”（环县现代羊产业研究院，草产业研究所、奶山羊研究所、肉羊科技发展研究所、环州羊肉食品研究所），成立以“一院四所”为核心的“产教联盟”，加大科学养殖技术培训力度，提高科学饲养技术的普及率，提升科技贡献率、产出率，实现“藏羊于技”。支持建成庆环益牧职业技能培训学校，与甘肃畜牧工程技术学院联合开办畜牧兽医“2+3”大专委培班，计划新培训“环县养羊人”300人以上、人工授精技术员50名、乡村畜牧兽医技术员350人、养羊致富能手3600人以上，现已培训人工授精技术员50人，乡村畜牧兽医技术人样350人，“环县养羊人”237人，养羊致富能手3034人，着力提升养殖业从业人员的整体素质和专业化程度。并组织乡村兽医师资人员、66名官方兽医在线培训并参加考试。

三、加快专业技术人才引进

扎实推进“百千万”人才引育工程（引进“百名高端人才”、留住“千名大学生”、培养“万名职业农民”），通过政策吸引、资金支持、事业留人等方式，组建起“三支队伍”（以32名外国高级专家为主的“国际队”、以63名国内权威专家为主的“国家队”和15名市县两级畜牧兽医工程师为主的“地方队”），吸引百名国内外高端人才来环开展科研攻关；实施大学生养羊三年计划，培育800多名大学生安下心、扎下根，干自己的羊事业、兴全县的羊产业；培育1万名职业农民，投身羊产业中。形成了百名专家、千名大学生、万名职业农民的“金字塔”形人才梯队，夯实产业发展人才基础，助推草羊产业降本增效。

四、强化防疫主体责任

建立龙头企业及育肥场（社）包抓方案，实行科级干部包抓责任制，完善疫病防控督导责任。调优监督考评机制，坚持“督考合一”，制定出台《环县创建无规定动物疫病区考核奖惩办法》，明确目标任务考核办法及奖惩措施，以奖惩抓促责任落实，对于履职不当、监管不力、延误进度，导致检测净化不彻底的，视情况对乡镇党委书记、乡镇长、部门负责人等主要领导进行组织处理，依法依规对乡镇部门分管领导、乡镇综合执法队工作人员、乡镇畜牧兽医分站工作人员、村组干部等直接责任人给予组织处理和纪律处分。对虚假瞒报、串通造假，造成疫情传播或畜群免疫密度低、抗体效价低的村级产业指导员，视情况扣除工资、解聘处理，情形严重者依法追究法律责任。严格执行动物贩运人员培训登记、动物贩运车辆备案、黑名单管理等多项监管制度，全环节、全方位压实养殖场（社、户）经营人员、贩运人员疫病防控主体责任。

感谢您对肉羊产业关心与支持！

环县畜牧兽医局

   2022年11月2日