环县人民政府

2025年，曲子镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实全面依法治国方略及各级部署要求，紧紧围绕“建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家”总体目标，加强党的领导，强化宣传教育，探索创新机制，推进法治政府建设，各项工作取得明显成效。

一、主要工作及成效

（一）突出党的领导，提升政治引领力。始终把党的绝对领导贯穿法治政府建设全过程、各方面，严格落实党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，统筹推进各项工作。坚持把法治政府建设工作纳入全镇经济社会发展总体规划和年度工作计划，与其他中心工作同部署、同推进、同督促、同考核，年内6次召开党委（扩大）会议研究安排部署法治政府建设工作，并立足镇情实际，讨论制定了年度法治政府建设工作要点和普法宣传计划，细化了工作任务措施，压实了工作责任，推动了重点任务落实。

（二）强化宣传教育，提升法治浸润力。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，结合与基层工作联系紧密的法律法规，充分发挥领导干部带头示范作用，依托党委（扩大）会议、党委理论学习中心组、镇村干部大会，先后组织开展学习40余场次，党员干部法治素养全面提升。坚持以“八五普法”为主线，以“法律九进”为抓手，以《习近平法治思想》《民法典》及“三农”、社会治理有关的法律法规为重点内容，采取“线上+线下”“集中宣+常态讲”相结合的方式，开展普法宣传680余场次，发放各类宣传资料1.5万余册，微信公众号推动法律知识30余篇，受教育群众达到2.5万人次。坚持把教育培训作为根本举措，以“法律明白人”为重点培训对象，通过“集中培训+在线培训”方式，累计培训“法律明白人”80余人，培育学法用法示范户320余户，营造了尊法学法守法用法浓厚氛围，提升了全民法治意识。

（三）坚持源头治理，增强纠纷化解力。坚持把矛盾纠纷及信访问题调处化解作为法治政府建设的首要任务，通过探索建立的“1144”矛盾纠纷及信访问题调处化解机制，结合多渠道、多维度的普法宣传，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。全年共召开“创稳小院”会议540余场次，摸排矛盾纠纷和信访问题98件，调处办理成功95件，调处成功率97%，全镇一般矛盾纠纷村级化解率达到75%，集体访、个体访总量分别下降69.5%和67.14%，社会治理法治化水平持续提高。

（四）规范行政程序，提升执法有效力。坚持把深化执法体制改革作为法治政府建设的有力抓手，按照机构改革和“一支队伍管执法”的原则要求，全面整合执法力量和资源，全力推进执法体制改革，结合优化营商环境，按照“法治是最好营商环境”的工作理念，严格落实行政执法人员持证上岗、亮牌执法、“首违不罚”、“两轻一免”等制度规定，累计开展柔性执法70余件，有力维护了群众利益和经济社会秩序。

（五）完善决策机制，夯实建设保障力。坚持把健全完善体制机制作为法治政府建设根本，牢固树立依法依规决策意识，修订完善了《曲子镇党政班子民主议事规则》，明确了“五个必须”（必须调研论证、必须征求意见、必须充分酝酿、必须集体讨论、必须末位表态）决策议事要求，充分发挥法律顾问作用，邀请参与决策论证10余次、提出法律意见建议20余条、协助起草审查合同协议50余份，有效规范了行政决策程序，提高了行政决策质效，提升了行政决策法治化水平。

二、存在的问题和不足

一是思想认识仍有偏差。部分镇村干部对法治政府建设的长期性、系统性认识不足，存在“重业务、轻法治”的倾向，将法治建设视为“软任务”，与中心工作融合不够紧密。个别村组干部运用法治思维和法治方式解决复杂矛盾、推动基层治理的能力有待进一步提升，习惯于依靠行政命令或传统经验开展工作，依法办事的自觉性仍需加强。

二是宣传教育有待增强。普法宣传形式相对单一，针对不同群体的精准化、差异化普法不够，“指尖普法”的覆盖面和渗透力不足，部分群众对与生产生活密切相关的法律法规知晓率还不够高，全民尊法学法守法用法的浓厚氛围尚未完全形成。

三是决策机制不够完善。虽然建立了法律顾问制度，但在实际运行中，部分重大决策事项征求法律顾问意见的主动性、前置性不够，合法性审查的刚性约束有待进一步强化。

三、下一步工作打算

2026年，曲子镇党委、政府将坚持以习近平法治思想为指导，紧扣全面依法治国战略部署和省市县工作要求，聚焦短板弱项，持续精准发力，推动法治政府建设再上新台阶。

一要持续深化思想引领，进一步筑牢法治建设根基。始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核。健全完善领导干部学法用法制度，将习近平法治思想列为党委理论学习中心组和党员干部学习教育培训的必修课，计划年内组织开展专题学法不少于6次、法治讲座不少于2场次，不断提升党员干部运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

二要持续深化精准普法，进一步提升基层治理效能。结合实际认真制定“九五”普法规划，探索创新“线上+线下”立体化宣传模式，做优“法律九进”载体，针对重点群体，组织开展“菜单式”“案例式”精准普法。依托新时代文明实践站（所）、文化广场等阵地，打造“家门口”的法治课堂。持续加大“法律明白人”和“学法用法示范户”培育力度，年内计划新增“法律明白人”40名、示范户150户以上，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会风尚。

三要持续深化执法改革，进一步提升依法行政水平。巩固拓展“一支队伍管执法”改革成果，配齐配强综合执法力量，加强执法人员业务培训和实战练兵，严格落实行政执法“三项制度”，常态化开展案卷评查和执法评议。完善行政执法协调监督机制，畅通群众投诉举报渠道，坚决整治执法不作为、乱作为问题。持续推行柔性执法和包容审慎监管，动态调整“两轻一免”清单，让行政执法既有力度又有温度。

四要持续深化源头治理，进一步健全定纷止争体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，优化提升“1144”矛盾纠纷调处机制，结合“诉调、警调、访调”三调对接工作模式，深化“创稳小院”会议载体，常态化开展矛盾纠纷滚动排查，对重点领域、重点群体风险隐患实行清单化管理、销号式化解。加强信访工作法治化建设，引导群众依法理性表达诉求，确保矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，力争全年矛盾纠纷调处成功率保持在98%以上，信访总量持续下降。

五要持续深化决策规范，进一步完善依法决策机制。严格执行重大行政决策程序规定，修订完善镇党委会议事规则，全面落实合法性审查、风险评估、公众参与等制度。强化法律顾问作用，在重大项目建设、合同签订、资产处置等关键环节，实行法律顾问“全程参与、前置把关”。健全政务公开制度，依法依规公开权力运行流程和办理结果，自觉接受人大监督、社会监督和舆论监督，不断提升政府公信力和透明度。
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