环县人民政府

各乡镇人民政府，县直及省市驻环有关单位：

《环县地方志事业“十三五”发展规划》已经县政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

环县人民政府办公室

2016年8月23日

环县地方志事业“十三五”发展规划

“十三五”时期，是全县全面建成小康社会的决胜阶段，随着全县经济转型升级、社会事业繁荣发展，地方志工作迎来难得的发展机遇。为贯彻落实国务院办公厅《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020）》提出的新任务新要求，根据省、市地方志事业“十三五”规划，结合环县实际，制定本规划。

一、基础条件和发展机遇

“十二五”时期，环县地方志工作贯彻落实国家和省上地方志法规制度，以服从和服务全县工作大局为遵循，以修志编鉴为主体，统筹兼顾信息化建设、地情资料开发利用、旧志整理和理论研究，各项工作取得新的进展，为“十三五”时期地方志事业发展创造了良好的基础条件和发展机遇。

一是体制机制基本建立。建立以党委政府主要领导为主任的地方志编纂委员会，把地方志工作纳入经济社会发展之中，地方志工作经费列入财政预算，设立常设工作机构，按编制配备工作人员，工作逐步走上有序发展轨道。

二是法规政策有效落实。依法修志的意识逐步确立，地方志工作机构依据法规有效开展了对辖区内修志工作的指导、规划和志书的评审。

三是主体工作稳步推进。二轮修志工作运行顺利，总纂完成工作量的70%，按要求指导编纂、组织评审并出版《环县人口志》，启动综合年鉴编辑。

四是地情资料整理开发初显成效。旧县志整理基本完成，地情资料开发编纂每年有新成果。

五是基础平台初步建立。建立地情文献资料室，收藏图书资料1千余册，并在政府网站开辟地情资料窗口。

六是服务社会逐渐推开。围绕中心工作，找准切入点和契合点，大力挖掘历史文化资源，组织整理优秀民族文化成果，发挥地方志在记录当代、保存历史、传承文明等方面的作用，存史、资政、育人功效日益彰显。

二、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，严格依据国务院《地方志工作条例》和《甘肃省地方志工作规定》，认真落实“把史志工作纳入各地国民经济和社会发展规划和各级政府工作任务，认识、领导、机构、编制、经费、设施、规划、工作到位”的总要求，紧紧围绕县委、县政府中心工作，求真务实，注重实效，依法推进全县地方志事业科学发展，为加快特色文化大县建设提供决策参考、信息服务和智力支持。

（二）基本原则

1. 坚持正确方向。坚持走中国特色社会主义文化发展道路，通过编修和开发利用地方史志成果，为建设特色文化大县提供有力支撑，为培育和践行社会主义核心价值观提供丰富、优秀的精神文化产品。

2. 坚持依法治志。按照国务院《地方志工作条例》和《甘肃省地方志工作规定》，保障县地方志工作机构依法履行组织、指导、督促、检查、评审职责，支持各乡镇、各部门和社会各界依照法规和规划修志。

3. 坚持实用实效。突出修志编鉴主业，统筹信息化建设、方志馆建设、旧志整理、理论研究、开发利用等工作，拓宽用志领域，创新用志手段，提升服务能力。

4. 坚持质量第一。坚持把精品意识贯穿于志鉴编纂出版工作全过程，严把政治关、史实关、体例关、文字关、出版关，编纂出版经得起历史检验，具有鲜明时代特征和地域特色的史志成果。

三、总体目标和主要任务

（一）总体目标

到2018年，全面完成二轮修志、旧志整理任务。从2016年起，实现综合年鉴编辑工作常态化。实现行业志、专业志、乡镇志和地情资料编辑出版按规划实施。提高地方志工作信息化水平，持续加大投入，丰富地情资料室藏书。有计划建设专业人才队伍，保障事业可持续发展。

（二）主要任务

1. 全面完成第二轮修志任务。2017年完成第二轮县志评审，力争提前一年出版。健全完善志书质量保障体系，确保志书质量提升，总结第一轮、第二轮修志工作经验，认真研究修志工作的组织管理、运作模式、续修方式等，为启动第三轮修志做好准备。

2. 不断提升综合年鉴编辑水平。2016年启动综合年鉴编纂，确保一年一鉴、公开出版。加强对参与年鉴编纂的行业、部门、单位工作人员的业务指导和培训，逐步建立相对稳定、熟悉业务的专业化队伍。提升年鉴工作目标定位，优化结构，完善体例，充实内容，精炼文字，美化版面。

3. 着力推进行业、专业志书和乡镇志书编纂出版。指导、支持农业、畜牧、林业、水务、国土资源、城乡建设、文化、教育、卫生、民政、政法等部门和曲子、甜水、洪德、合道、耿湾、毛井等乡镇启动编辑行业、乡镇志书，努力实现年年有新志出版发行。完善县域志书依法依规编辑评审制度，延伸和拓展县志办对行业、乡镇志书编辑的指导、服务、支持范围。

4. 加快信息化建设。按照全国地方志事业信息化发展意见，逐步实现修志编鉴的数字化、网络化，建成地方史志全文数据库，面向社会提供服务。

5. 强化史志资料建设。加大依法征集史志资料力度，建立史志资料库，为修志编鉴和地情开发服务。拓展资料收（征）集范围和渠道，建立能够全方位适应史志编纂、史志事业发展和方志文化建设需要的史志资料保障机制。

6. 提高史志资源开发利用水平。广泛开展读志用志工作，推动史志成果进机关、进农村、进社区、进校园、进企业，加快修志成果转化，利用群众喜闻乐见的形式，扩大方志文化影响。完成清乾隆《环县志》整理出版任务，及时将旧志整理成果数字化。

四、保障措施

（一）加强组织领导。坚持和完善党委领导、政府主持、史志工作机构组织实施、社会各界广泛参与的工作体制，全面落实“一纳入、八到位”。

（二）加强依法治志。认真履行国务院《地方志工作条例》《甘肃省地方史志工作条例》赋予的各项职责，开展政府行政执法检查和定期政务督查，切实提升依法行政的能力和水平。

（三）加强队伍建设。按照政治强、业务精、作风硬的标准，充实史志工作队伍，鼓励和支持业务人员接受专业继续教育，组织修志编鉴业务、方志理论研究、成果开发利用、信息化、史志资料征集管理等不同层次的专项培训，吸纳社会力量参与史志工作，利用购买服务、课题外包等形式，拓宽人才渠道，建立灵活的用人机制。

（四）加强督促检查。各乡镇、各部门要结合实际，制定本乡镇本部门的实施方案，搞好任务分解落实，对工作不力的乡镇和单位及时进行督查，确保各项任务落到实处。

附件：“十三五”时期环县县志、行业志、乡镇志编纂规划表