环县人民政府

  为了认真贯彻落实中央、省、市关于加快和促进文化产业开发和文艺专业艺术团体改革精神，有效利用地方文化资源，着力打造“中国皮影之乡”名片，做大做强特色民俗文化产业，创建“文化名县”，促进全县经济社会和谐发展，特制定本规划。

一、指导思想

以科学发展观为指导，在认真做好保护特色文化的同时，有效地开发利用，以道情皮影为品牌，紧紧围绕发展特色文化大县、保护传承民间文化、弘扬陇剧事业大主题，进一步提升文化产品内涵和演艺水平，不断提高环县知名度，推动全县政治、经济、文化等各项事业全面发展。

二、主要目标

认真学习贯彻中发[2005]14号《关于深化文化体制改革的若干意见》精神，积极稳妥推进陇剧团体制改革，加强剧团队伍建设，贮备人才资源，优化工作体系，增强文化工作活力。依托全市实施文化产业开发的大背景，积极参加国内外各项重大节会，充分发挥文化产业协会协调指导作用， 到2015年，力争成立“环县道情皮影艺术团”及“歌舞艺术团”，新建集排导、演出、会议、娱乐为一体的多功能剧院一处，每年生产、创作新剧目（陇剧）一部，使我县注册的文化产业公司发展到15家，从事特色民俗文化产业从业人员达到2万多人，重点培养800名艺人，其中：皮影雕刻艺人200名，表演艺人100名，刺绣艺人500名，年演出260场（次），演出收入16万元，加工各类民俗工艺品200万件，产值达3000万元。

三 主要任务

1、实施项目带动。紧紧抓住国家发改委、文化部文化产业司、省委宣传部等部委对民俗文化产业投资的机遇，加大向上争取资金投资和贷款贴息等项目力度，新建集排导、演出、会议、娱乐为一体的多功能剧院一处，建立环县道情皮影生态保护园和文化产业示范基地，以项目带动民俗文化产业全面发展。

2、成立相关机构。成立环县文化传媒公司。采用政府参股、商业运作的形式，聘请专业人员负责，筛选县内40名知名艺人组成5个皮影戏班，并成立“环县道情皮影艺术团”及“歌舞艺术团”，编排创作有代表性的折子戏50部，配备专业字幕机，确保日常接待演出，积极组织参加国内外的文化交流演出和商业演出，达到以文养文、以文兴文、以文兴县的目标。成立文化产业办。主要从事文化产品策划设计、专利申报、品牌保护、媒体宣传、项目实施等文化产业的研究推介工作，包含的工作内容主要有香包民俗文化、红色旅游文化、演出娱乐、影视动漫制作、广告创意、新闻出版和文化会展等七大文化产业。

3、设立专项发展扶持资金。多方争取、筹措资金设立民俗文化产业发展专项扶持基金，主要用于新产品开发、皮影剧目创作、皮影汇演、举办培训班等皮影保护、民俗文化产业发展方面的工作，鼓励发展皮影动漫产业和皮影创意产业，对发展较好的皮影剧团、戏班、文化产业公司、重点乡、专业村和专业生产户予以重点扶持和奖励，发挥示范带动作用。

4、建设民俗文化产业示范园。以龙影公司基地为依托将现有10家文化产业公司进行整合，建立集皮影制作、香包刺绣等民俗产品的研发、生产、营销及网络文化、动漫制作、文化创意、休闲娱乐、琴棋书画于一体的环县民俗文化产业示范园，逐步向规模化、集团化迈进。

5、强化民俗文化产品研发。依托环县道情皮影在国内外的知名度和影响力，与高等院校和知名专家强强联手，立足环县地方民俗实际，放眼国际市场，总结、探索、研究制定国际化、规范化的皮影、香包刺绣产品的生产标准，规范生产行为，研发产销对路，适应市场需求的各类新产品，打造国际品牌。

6、加强交流学习。充分发挥中国环县道情皮影研究会、环县文化产业协会的协调指导作用，引领带动千家万户抓生产、闯市场。聘请知名专家每年至少举办一次道情皮影保护和民俗文化产业开发方面的研讨会。加强同国际木偶联合会中国中心的联络，组织陇剧团专业人员、文化产业公司负责人和生产大户到文化产业发展较好的北京、深圳、陕西华县、河北唐山等地考察，学习先进管理经验、演艺水平和精细制作技艺，提高企业进入国际化的水平和速度。要积极参加全国、全省性的文化产业博览会和木偶皮影戏调演，加强交流合作，进一步扩大环县道情皮影的知名度和影响力，为我县民俗文化产业开发创造新的机遇，注入新的活力。

 四、实施措施

（一）稳步推进文化体制改革，增强文化工作活力。认真学习贯彻中发[2005]14号《关于深化文化体制改革的若干意见》精神，积极稳妥推进文化改革，加强文化队伍建设，贮备人才资源，优化工作体系，增强文化工作活力。陇剧团通过改革，理顺人事管理体制和用人分配体制，逐步形成符合剧团特点的自主用人，自主择业、职务能上能下、待遇能升能降、人才结构合理、充满生机和活力的管理体制。

（二）实行目标管理，健全工作机制。强化目标管理，将繁荣文艺事业、开发文化产品各个阶段的任务责任到人，具体分工要明确，分层次、定目标、定任务，签订责任书，任务分解到人，强化管理，严格考核，文化局班子成员和文化馆、剧团负责同志要以高度的责任感和事业心，分工负责，分片包干，完成“十二五”规划的各项工作任务。

（三）加强组织领导，确保文化工作有序开展。文化局要成立实施“十二五”规划工作领导小组，领导小组负责协调处理日常工作中存在的问题，并不断调整工作思路，完善工作方法。要精心策划，组织得力，从人、财、物上给予倾斜和最大支持，确保规划有序开展。

（四）加大资金投入，确保推动工作正常运行。文化系统应多动脑筋、多想办法、积极向国家、省、市有关部门争取资金，拓宽渠道，引导社会资金以多种方式投入文化公益事业，确保“十二五”规划正常进行，目标任务全面落实。